簡(jiǎn)述黨政18種不同公文文種的功能及其適用范圍

公文的每個(gè)文種都有固定的適用范圍, 制發(fā)公文一定要根據(jù)內(nèi)容和需要準(zhǔn)確使用文種, 相互不能錯(cuò)用。黨政軍機(jī)關(guān)公文的19 個(gè)文種中, 除7 種特有文種的適用范圍具有不可替代性外, 其余12 種通用、半通用文種的適用范圍也并非完全一致。這是因?yàn)辄h政軍機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同, 公文處理中所涉及的對(duì)象不同, 因此公文文種在一定范圍內(nèi)也產(chǎn)生了差異性。 一、黨政軍通用公文文種適用范圍比較。在黨政軍通用公文文種中, 通報(bào)、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要5 個(gè)文種的適用范圍基本一致, 決定、通知、報(bào)告3 個(gè)文種略有區(qū)別,試加以比較: 1. 決定。是黨、國(guó)家和軍隊(duì)對(duì)涉及到的重大事項(xiàng)與重大行動(dòng)以及重要問題作出決定, 要求下級(jí)單位以

辦法這種法規(guī)性文件的書寫規(guī)則是怎樣的？

辦法的寫作和條例、規(guī)定及后面述及的細(xì)則在結(jié)構(gòu)上大體相同，但在內(nèi)容構(gòu)成和條文表述上，它比條例、規(guī)定要具體些，但又比不上細(xì)則來得細(xì)致。辦法的兩種類型，其寫法有較大的差異，下面分別加以介紹。

實(shí)施辦法。實(shí)施辦法是對(duì)法規(guī)文件的實(shí)施提出辦法，多數(shù)需要結(jié)合實(shí)際，寫得比較具體。

標(biāo)題。實(shí)施辦法的標(biāo)題一般由規(guī)范對(duì)象加“實(shí)施辦法”構(gòu)成，如“生豬、鮮蛋、菜牛、菜羊、家禽購(gòu)銷合同實(shí)施辦法”。也有不顯示“實(shí)施”二字的，如“婚姻登記辦法”。此文是民政部為實(shí)施《中華人民共和國(guó)婚姻法》而發(fā)布的，實(shí)際上也是實(shí)施辦法。這類標(biāo)題寫法，往往只就原件的某方面提出實(shí)施意見，其內(nèi)容范圍比原件窄。

另一種標(biāo)題寫法是由施行區(qū)域(單位)、規(guī)范對(duì)象加“實(shí)施辦法”構(gòu)成，如《廣東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》。原件明令由下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門另行制定實(shí)施辦法的，都用這種標(biāo)題。

還有一種標(biāo)題寫法是由原件標(biāo)題加“實(shí)施辦法”構(gòu)成，如《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》。和原件同時(shí)產(chǎn)生、對(duì)原件全面實(shí)施的辦法，用這種標(biāo)題。

正文。實(shí)施辦法的正文一般由因由、規(guī)范和說明三大部分組成。

管理辦法。管理辦法是根據(jù)管理需要制定的工作規(guī)范，內(nèi)容相對(duì)要概括一些，寫法上近似于條例和規(guī)定。

標(biāo)題。管理辦法的標(biāo)題常有兩種寫法：一是規(guī)范范圍、規(guī)范對(duì)象加“辦法”構(gòu)成，如“國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法”。二是規(guī)范范圍、對(duì)象、文種修飾語加“辦法”構(gòu)成，如“廣東省音樂茶座管理暫行辦法”。

管理辦法標(biāo)題的撰寫，有時(shí)要選擇好“辦法”的修飾語。使用較多的是“管理辦法”和“暫(試)行辦法”。對(duì)于“管理辦法”，有時(shí)也應(yīng)根據(jù)規(guī)范內(nèi)容加以變化，如“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”、“處理辦法”、“征收辦法”，這時(shí)如再加“管理”反顯累贅。至于“暫(試)行辦法”，也不宜濫用，因“辦法”的實(shí)踐性很強(qiáng)。不久將有比較完善或其他同類法規(guī)出臺(tái)的，可以加“暫行”二字，否則沒有意義。

正文。管理辦法的正文也由因由、規(guī)范和說明三部分組成。

頒布法律用什么公文格式?

對(duì)此，《立法法》有明確規(guī)定： 第二十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)通過的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。 第四十一條 常務(wù)委員會(huì)通過的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。 第六十一條 行政法規(guī)由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。 第六十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。 自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告

政府頒布暫行規(guī)定等文件根據(jù)什么法律？

頒布暫行規(guī)定等文件的依據(jù)，要看是哪一級(jí)政府頒布的。如果是國(guó)務(wù)院頒布的，屬于行政法規(guī)，其依據(jù)主要是《憲法》、《立法法》和相關(guān)法律；省級(jí)政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府頒布的，屬于地方規(guī)章，其依據(jù)主要是《憲法》、《立法法》和相關(guān)法律法規(guī)；縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府發(fā)布的，屬于規(guī)范性文件，其依據(jù)主要是《憲法》、地方政府組織法和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。 《憲法》和《立法法》規(guī)定國(guó)務(wù)院可以制定行政法規(guī)，省級(jí)政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以制定地方規(guī)章?？h級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府，也可以根據(jù)《憲法》和地方政府組織法的規(guī)定，結(jié)合自己的實(shí)際制定規(guī)范性文件（不能違法）。

黨內(nèi)規(guī)范性文件

法律分析：黨內(nèi)規(guī)范性文件是指黨組織在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件，一般使用決議、決定、意見、通知等名稱，用段落形式表述。領(lǐng)導(dǎo)講話、年度工作要點(diǎn)、工作總結(jié)、人事調(diào)整、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、處分處理、機(jī)關(guān)內(nèi)部日常管理、請(qǐng)示、報(bào)告、會(huì)議活動(dòng)通知、會(huì)議紀(jì)要、情況通報(bào)等不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件不屬于黨內(nèi)規(guī)范性文件。

法律依據(jù)：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》

第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案工作。

本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的重要文件。

下列文件不屬于備案范圍：

（一）人事調(diào)整、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰決定方面的文件；

（二）請(qǐng)示、報(bào)告、會(huì)議活動(dòng)通知、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報(bào)、工作要點(diǎn)、工作總結(jié)；

（三）機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度和工作方案；

（四）其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。