行政訴訟不動產(chǎn)專屬管轄的內(nèi)容

法律分析：行政訴訟不動產(chǎn)專屬管轄應(yīng)該是由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄，因為每一個法院都有自己的管轄范圍，就同各個省市之間的劃分一樣。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》 第十九條 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

行政訴訟的管轄是怎樣規(guī)定的

一、一般地域管轄
《行政訴訟法》第17條規(guī)定:行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。這里需要注意的問題是:
1、一般地域管轄適用于沒有法定特殊因素的一般行政案件。如果一個案件兼具兩種性質(zhì)，應(yīng)當優(yōu)先適用特殊地域管轄規(guī)定。例如，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的不動產(chǎn)案件，在管轄上應(yīng)適用有關(guān)不動產(chǎn)的特殊管轄規(guī)定。

2、一般地域管轄采取了“原告就被告”原則。行政案件原則上:由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄，這是為了:
(1)便利當事人訴訟。
(2)便于法院通知、調(diào)查取證與執(zhí)行。
(3)尊重法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件效力的區(qū)域性;由被告行政機關(guān)所在地法院管轄，能保證行政機關(guān)的依據(jù)與審判機關(guān)審查的依據(jù)的一致性，避免出現(xiàn)區(qū)域規(guī)范沖突。
(4)防止濫訴。
3、復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的案件，仍由作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄。在這種情況下，復(fù)議決定是原具體行政行為的簡單重復(fù)，審查的客體實際上仍然是原具體行政行為。
4、復(fù)議機關(guān)改變了原具體行政行為，可以由作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地的法院管轄，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地的法院管轄，這屬于共同管轄的一種情形。復(fù)議機關(guān)改變具體行政行為意味著原行政行為失去效力，作出了一個新的具體行政行為。根據(jù)《行訴法解釋》第7條規(guī)定，所謂“復(fù)議決定改變原具體行政行為”是指如下情形之一:
(1)復(fù)議決定改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的。所謂主要事實，是指具體行政行為的法定構(gòu)成要件事實，主要證據(jù)則是證明構(gòu)成要件事實的證據(jù)。在這里.“改變”包括補充、替代、調(diào)換以及推理過程改變、重新認定等情形。
(2)改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的。所謂“改變”，包括增加、減少、調(diào)整原具體行政行為所適用的法律條款，或者作出了新的解釋，或者改變案件的定性。
(3)撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。復(fù)議決定無論是否改變原具體行政行為所認定的事實和所適用的依據(jù)，只要最終在處理結(jié)果改變原具體行政行為，就應(yīng)當適用該條款規(guī)定的訴訟管轄。處理結(jié)果的改變有撤銷、部分撤銷、變更等形式。
二、特殊地域管轄
行政訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄有兩種情況:
1、對限制人身自由的行政強制措施不服炯提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。對此，《行訴法解釋》第9條第l款規(guī)定:行政訴訟法第18條規(guī)定:“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地，經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。所謂經(jīng)常居住地，是指公民離開住所地連續(xù)居住滿1年以上的地方。所謂被限制人身自由所在地，是指公民被羈押、限制人生自由的場所的所在地。
行政訴訟法做這種規(guī)定的主要目的是方便公民起訴，防止行政機關(guān)規(guī)避法律。這里需要注意的問題是:
(1)凡涉及限制公民人身自由的行政強制措施，無論其名稱，措施、程序和實施狀態(tài)如何，一律適用該特殊管轄。
(2)行政拘留是否屬于這里所說的限制人身自由的行政強制措施.學(xué)理上存在爭議。從保護公民訴權(quán)的角度來看，對公民采取行政拘留措施應(yīng)當適用特殊地域管轄。
(3)針對同一個案件，同一個或者不同的行政機關(guān)采取限制人身自由的強制措施、限制財產(chǎn)權(quán)利的強制措施、行政處罰的，原告可以選擇管轄法院，受訴人民法院可以一并管轄。如果原告要求一并管轄，則受訴法院應(yīng)當一并管轄。對此，《行訴法解釋》第9條第2款規(guī)定:行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
2、因不動產(chǎn)而提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。所謂不動產(chǎn)，是指形體上不可移動或者移動就會損失其經(jīng)濟價值的財產(chǎn)，如土地、建筑物、灘涂、山林、草原等。不動產(chǎn)所在地法院管轄是訴訟管轄制度中的一般規(guī)則，主要是為了就近調(diào)查，便于法院執(zhí)行。這里需要注意的問題是:
(1)“不動產(chǎn)”的范圍。行政訴訟法所指的“不動產(chǎn)”，應(yīng)當是指“不動產(chǎn)權(quán)”，而不是“不動產(chǎn)物”;也就是說，屬于不可移動或者移動即損失其價值的物權(quán)。具體包括:不動產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)案件，建筑物的拆除、改建案件，不動產(chǎn)污染案件，自然權(quán)屬征收案件，自然資源采伐許可案件等。
(2)必須是“不動產(chǎn)案件”，即“不動產(chǎn)”必須是案件的客體或者當事人爭議的標的，或者“不動產(chǎn)”是產(chǎn)生行政訴訟的原因，當事人起訴就是為了解決不動產(chǎn)權(quán)屬問題，如果不動產(chǎn)僅僅是證據(jù)或者關(guān)聯(lián)情況，則不屬于不動產(chǎn)案件。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政案件管轄問題的解釋》(2001年2月21日)，當事人因國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定行為提起行政訴訟的，應(yīng)當根據(jù)不同情況確定管轄法院。產(chǎn)權(quán)界定行為直接針對不動產(chǎn)作出的，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。產(chǎn)權(quán)界定行為針對包含不動產(chǎn)在內(nèi)的整體產(chǎn)權(quán)作出的，由最初作出產(chǎn)權(quán)界定的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原產(chǎn)權(quán)界定行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
三、共同管轄
共同管轄是指兩個以上的法院對同一個訴訟案件都有合法的管轄權(quán)的情況。行政訴訟法規(guī)定的共同管轄情況有:
1、行政復(fù)議決定改變原具體行政行為的案件，行政復(fù)議機關(guān)和原行政機關(guān)所在地的人民法院都有權(quán)管轄。
2、采取限制人身自由的行政強制措施案件，被告所在地的法院與原告戶籍地、住所地、被限制人身自由地的法院都有權(quán)管轄。根據(jù)《行訴法解釋》第9條，如果行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
3、臨界不動產(chǎn)案件。有關(guān)行政區(qū)域的人民法院都有權(quán)管轄。這里比較常見的是因臨界庫區(qū)、保護區(qū)而發(fā)生的案件。規(guī)定
為了避免和解決管轄權(quán)爭議，行政訴訟法和《行訴法解釋》對此規(guī)定的解決辦法是:
1、原告選擇。對此，行政訴訟法第20條規(guī)定:兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。
2、最先收到訴狀的人民法院管轄。對此，行政訴訟法第20條規(guī)定:原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
3、受訴人民法院一并管轄。即在限制人身自由的強制措施案件中，行政機關(guān)同時采取其他行政措施的，原告可以選擇法院，受訴人民法院可以一并管轄，通過一個訴訟程序?qū)彶槿舾蓚€具體行政行為。對此，《行訴法解釋》第9條第2款做了規(guī)定。
4、協(xié)商管轄或者指定管轄。因共同管轄發(fā)生爭議的，有關(guān)法院可以協(xié)商。協(xié)商不成的，由共同的上級人民法院指定管轄。對此，行政訴訟法第22條第2款規(guī)定:人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。

行政訴訟法不動產(chǎn)管轄是怎么規(guī)定的

行政訴訟法中關(guān)于不動產(chǎn)糾紛的管轄法院的規(guī)定是：

1.地域管轄：

根據(jù)《行政訴訟法》第二十條規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

2. 級別管轄：原則上，是由基層人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》第十四條規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案件。

不動產(chǎn)糾紛管轄規(guī)定是什么？

不動產(chǎn)糾紛采用專屬的管轄規(guī)定，由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。動產(chǎn)適用于一般管轄，規(guī)定由被告人住所地的人民法院管轄，由于港口作業(yè)引發(fā)的糾紛，由港口所在地的人民法院管轄。

一、不動產(chǎn)糾紛管轄規(guī)定是什么?
不動產(chǎn)糾紛管轄范圍的確定根據(jù)《民事訴訟法》確定的，下列案件，由《民事訴訟法》規(guī)定的人民法院專屬管轄:
(一)因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄;
(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;
(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
物權(quán)變動的原因關(guān)系即具有債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛，均屬于不動產(chǎn)的債權(quán)糾紛，如物權(quán)設(shè)立原因關(guān)系方面的擔保合同糾紛，物權(quán)轉(zhuǎn)讓原因關(guān)系方面的買賣合同糾紛;對于因物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，則屬于不動產(chǎn)的物權(quán)糾紛。
考慮到不動產(chǎn)通常具有較大經(jīng)濟價值及其不可移動的屬性，為方便法院審理、調(diào)查和執(zhí)行，更好維護社會穩(wěn)定，保障公民財產(chǎn)權(quán)利，對不動產(chǎn)糾紛設(shè)置了專屬管轄制度。然而專屬管轄是對當事人訴權(quán)處分的一種限制，是訴訟程序上的強制性規(guī)定，不允許當事人通過合意進行變通，所以應(yīng)從嚴把握，盡可能限定在確有必要的范圍內(nèi)。所以將適用專屬管轄的不動產(chǎn)糾紛限定在“因不動產(chǎn)的權(quán)利確認、分割、相鄰關(guān)系等引起的糾紛”，除此之外的其他不動產(chǎn)物權(quán)糾紛，不適用專屬管轄。
二、不動產(chǎn)物權(quán)糾紛如何解決?
不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當?shù)怯浀?，自記載于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力。實踐中，有觀點認為，除非法律另有規(guī)定，未經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記就不能取得及享有不動產(chǎn)物權(quán)，不動產(chǎn)物權(quán)爭議涉及到登記就應(yīng)通過行政訴訟解決。于是，實踐中就出現(xiàn)了民事審判部門互相推諉以及民事裁判與行政裁判沖突的現(xiàn)象，這不僅徒增當事人訟累，也有損司法的權(quán)威和公信。針對這一情況，從兩個方面作出規(guī)定:
一是在案件的受理上，規(guī)定因不動產(chǎn)物權(quán)的歸屬，以及作為不動產(chǎn)物權(quán)登記基礎(chǔ)的買賣、贈與、抵押等產(chǎn)生爭議而提起訴訟的，屬于人民法院民事訴訟受案范圍，人民法院應(yīng)依法予以受理，民事審判部門應(yīng)依法予以審理。
二是從訴訟中不動產(chǎn)登記簿證明力的角度，規(guī)定對發(fā)生爭議的不動產(chǎn)物權(quán)歸屬的最終判斷，應(yīng)當依賴于對原因行為或基礎(chǔ)關(guān)系的審查，故在當事人有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿的記載與真實權(quán)利狀態(tài)不符、其為該不動產(chǎn)物權(quán)的真實權(quán)利人的情況下，應(yīng)當支持其訴訟請求。
不動產(chǎn)糾紛適用于專屬管轄規(guī)定，不動產(chǎn)進行變更、設(shè)立時，應(yīng)該依法進行登記，不進行登記的不動產(chǎn)不產(chǎn)生法律效力。當不動產(chǎn)出現(xiàn)糾紛時，首先要確定不動產(chǎn)的歸屬問題，然后到相應(yīng)的人民法院起訴。未經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的，不能取得不動產(chǎn)的物權(quán)。

不動產(chǎn)糾紛專屬管轄的適用

不動產(chǎn)糾紛是否適用專屬管轄
《民事訴訟法》第三十三條規(guī)定,下列案件,由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄:(一)因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

1、不動產(chǎn)權(quán)屬糾紛
與不動產(chǎn)有實質(zhì)聯(lián)系的糾紛,如土地確權(quán)、房屋質(zhì)量、侵權(quán)等糾紛才適用專屬管轄,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
2、不動產(chǎn)合同管轄
與不動產(chǎn)僅有表面牽連關(guān)系的合同糾紛,如房屋買賣、房屋租賃等糾紛就沒有專屬管轄的必要,而應(yīng)按照《民事訴訟法》第24條的規(guī)定:“因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?！?br/>“不動產(chǎn)糾紛”應(yīng)根據(jù)性質(zhì)部分適用專屬管轄
《民事訴訟法司法解釋》第二十八條對此作出了進一步的規(guī)定,明確適用專屬管轄的不動產(chǎn)糾紛范圍限定為部分物權(quán)糾紛,即“民事訴訟法第三十三條第一項規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權(quán)利確認、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛,按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。不動產(chǎn)已登記的,以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地;不動產(chǎn)未登記的,以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地”。
根據(jù)民訴法司法解釋的上述規(guī)定,因商品房買賣合同產(chǎn)生的糾紛并不當然適用不動產(chǎn)專屬管轄的原則,只有與不動產(chǎn)物權(quán)相關(guān)的糾紛方能適用。現(xiàn)實中,因商品房買賣合同引發(fā)的糾紛,在房屋沒有竣工驗收交付業(yè)主、辦理產(chǎn)權(quán)登記之前,房屋的所有權(quán)沒有轉(zhuǎn)移,開發(fā)商與業(yè)主因商品房買賣合同產(chǎn)生的糾紛,大多屬于合同糾紛,不適用專屬管轄原則。