積極的財(cái)政政策要加力提效

積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

一、加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策的原因

從國內(nèi)外形勢來看，當(dāng)今世界正面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從破解發(fā)展主要難題來看，當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性的，矛盾的主要方面在供給側(cè)。從全面建成小康社會(huì)來看，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢也需要積極的財(cái)政政策支持。

二、減稅降費(fèi)的內(nèi)容

減稅降費(fèi)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉，也是一項(xiàng)既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重大改革，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)具有重要作用。

今年減稅降費(fèi)政策以減稅為主，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低作為國民經(jīng)濟(jì)骨干支撐的制造業(yè)和吸納就業(yè)主力軍的小微企業(yè)稅負(fù)，主要包括增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、降低社保繳費(fèi)等。

三、財(cái)政政策著力點(diǎn)在保障和改善民生

財(cái)政取之于民，用之于民。保障和改善民生是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是發(fā)展的根本目的，也應(yīng)成為財(cái)政政策的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善制度、兜住底線，精心做好各項(xiàng)民生工作。

2023年財(cái)政政策如何加力提效

2023年財(cái)政政策加力提效的方法：增強(qiáng)財(cái)政政策的針對(duì)性有效性、發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用、提升科技投入效能。

大力提振市場主體信心方面，將繼續(xù)優(yōu)化完善助企紓困政策，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，根據(jù)實(shí)際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。著力擴(kuò)大國內(nèi)需求方面，將強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資。

加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，要強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，研究深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革。

財(cái)政政策加力提效的意義：

積極的財(cái)政政策加力提效，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要部署。當(dāng)前，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力有所加大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。

適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度，特別是加大財(cái)政支出、政府投資等力度，通過財(cái)政政策的擴(kuò)張，支持做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，提振市場信心，更大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

財(cái)政政策主要內(nèi)容包括哪些

財(cái)政政策的內(nèi)容包括：社會(huì)總產(chǎn)品和國民收入分配政策、預(yù)算收支政策、稅收政策、財(cái)政投資政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、國債政策、預(yù)算外資金收支政策等。它們之間是相輔相成的關(guān)系。

財(cái)政政策是國家制定的指導(dǎo)財(cái)政分配活動(dòng)和處理各種財(cái)政分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則。它是客觀存在的財(cái)政分配關(guān)系在國家意志上的反映。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策又是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。一切剝削階級(jí)國家的財(cái)政政策都是為著維護(hù)其超經(jīng)濟(jì)的剝削關(guān)系。

當(dāng)其統(tǒng)治者處于上升時(shí)期時(shí)，往往能夠在一定程度上順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，采取較為適合生產(chǎn)力發(fā)展的財(cái)政政策。但隨著各種社會(huì)矛盾的激化，財(cái)政政策會(huì)變得越來越不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，從而阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

擴(kuò)展資料：

財(cái)政政策需主動(dòng)適應(yīng)“逆周期調(diào)節(jié)”的要求，通過進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，找準(zhǔn)“加力提效”的發(fā)力點(diǎn)，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一是實(shí)施增加總需求的財(cái)政政策。在擴(kuò)大最終消費(fèi)方面，要加大政府專項(xiàng)債券的發(fā)行力度，更好推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展公共服務(wù)，并有效解決教育、育幼、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)所遇到的發(fā)展瓶頸；要推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，落實(shí)好專項(xiàng)附加扣除的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)能力。

在引導(dǎo)中間產(chǎn)品的消費(fèi)、擴(kuò)大投資等方面，要推進(jìn)企業(yè)所得稅改革，創(chuàng)新和試點(diǎn)投資抵稅機(jī)制，推動(dòng)機(jī)器設(shè)備采購等生產(chǎn)性投資；

實(shí)施推廣“支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉儲(chǔ)場所，提升集約化用地水平，不再增收地價(jià)款”的政策，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廠房改造等固定資產(chǎn)投資；

通過政府的相關(guān)支持基金，更好與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，開展倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)，支持和促進(jìn)存貨投資，便利企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。

二是實(shí)施提升收益率的財(cái)政政策。對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┤鏈p稅，全面提升企業(yè)的經(jīng)營主動(dòng)性、效率性。生產(chǎn)領(lǐng)域的全面減稅既包括減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收，也包括減少與生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的收入性稅收。

可考慮將增值稅作為直接的生產(chǎn)性稅收繼續(xù)按照“三檔稅率變兩檔、多層稅負(fù)相趨同”的方向進(jìn)行改革，繼續(xù)降低稅率；

企業(yè)所得稅改革應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)際受益、市場公平”的原則不斷深化減稅安排，在總體保持現(xiàn)行稅率水平的情況下，以鼓勵(lì)創(chuàng)新、加大生產(chǎn)性投資和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，大幅度增加稅前扣除的內(nèi)容，并針對(duì)中小企業(yè)繼續(xù)探索降低稅率水平的條件和范圍；

個(gè)人所得稅改革應(yīng)在取得現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向家庭綜合征收、按功能屬性細(xì)分管理收入種類的方向推進(jìn)。與此同時(shí)，需強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，特別是要著力開展相關(guān)政策應(yīng)用于財(cái)政資源配置和政府采購管理的實(shí)踐。

進(jìn)一步完善政府采購制度的安排，更好融合政府采購市場與普通商品市場；提升政府購買服務(wù)的效率和能力，充分借助市場力量、堅(jiān)持公平競爭，形成政府購買服務(wù)融合和參與現(xiàn)行市場體系的態(tài)勢。

三是實(shí)施提升信用水平的財(cái)政政策。保持市場融資環(huán)境的基本穩(wěn)定，需要增加信用水平，財(cái)政政策就是提升信用水平、開展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換的主體力量。

需以國家融資擔(dān)?；馂檩d體，通過擔(dān)?！翱倢?duì)總”、再擔(dān)?！皣鴮?duì)省”和投資“上對(duì)下”的業(yè)務(wù)安排，有效推動(dòng)基金的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東、地方政府的再擔(dān)保公司和地方所屬的擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)，

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)，并堅(jiān)持低擔(dān)保費(fèi)用水平的保本微利經(jīng)營原則；

以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降低風(fēng)險(xiǎn)貼水為方向，通過設(shè)立政府補(bǔ)貼、開展政府貼息或組建政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的方法，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，適當(dāng)降低企業(yè)的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)貼水水平。

四是實(shí)施優(yōu)化資源配置的財(cái)政政策。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，做好有效出清“僵尸企業(yè)”和低效存量、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)和高效增量的財(cái)政政策安排。具體包括：

推動(dòng)有效出清存量，在“去產(chǎn)能”進(jìn)入穩(wěn)定期后，以優(yōu)化資產(chǎn)配置和轉(zhuǎn)移職工就業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善后期工作，可考慮建立“去產(chǎn)能”后期扶持資金；

促進(jìn)有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量，針對(duì)相關(guān)市場領(lǐng)域，在堅(jiān)持競爭的基礎(chǔ)上，對(duì)其中高效、優(yōu)質(zhì)的符合政策導(dǎo)向的主體，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)安排（后補(bǔ)助）。

五是實(shí)施提升有效供給能力的財(cái)政政策。總體包括支持企業(yè)創(chuàng)新和完善市場組織兩個(gè)方向，即：提升科研條件的共享能力，優(yōu)化國家創(chuàng)新體系的布局和結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度；

加大市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高市場的組織性、效率性和可識(shí)別性，為市場差異化競爭和政府綜合性監(jiān)管提供服務(wù)。以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，在堅(jiān)持現(xiàn)行機(jī)制和做法的同時(shí)，立足于社會(huì)資本方增量分享和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，建立政府與社會(huì)資本合作的新型關(guān)系和組織模式。

還要看到，相關(guān)財(cái)政改革和政策設(shè)計(jì)還需符合建立現(xiàn)代財(cái)政制度的方向和要求。從可持續(xù)的角度看，務(wù)必要精準(zhǔn)把握財(cái)政宏觀調(diào)控的“度”，借力市場、補(bǔ)位市場，同時(shí)做好對(duì)公共服務(wù)的可持續(xù)性保障。

從成體系的角度看，在做好生產(chǎn)性全面減稅安排的同時(shí)，亦應(yīng)建立相關(guān)有效平衡機(jī)制，保障財(cái)政安全，既能滿足政策目標(biāo)，又能保障減稅的長期性和規(guī)范性。從有效率的角度看，要堅(jiān)持財(cái)政改革和宏觀調(diào)控政策間的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和有序性，避免不必要的政策內(nèi)耗和效力抵消。

從防風(fēng)險(xiǎn)的角度看，既要推進(jìn)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、較大幅度的擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行，又要規(guī)范政府舉債機(jī)制，強(qiáng)調(diào)政府債券是政府舉借債務(wù)的唯一形式，強(qiáng)調(diào)隱性債務(wù)全面納入監(jiān)控管理，在風(fēng)險(xiǎn)和收益相平衡的基礎(chǔ)上擴(kuò)大政府債券發(fā)行，推進(jìn)債券的質(zhì)押流轉(zhuǎn)。

參考資料來源：百度百科—財(cái)政政策

參考資料來源：人民網(wǎng)—積極財(cái)政政策如何“加力提效”

財(cái)政部：2023年積極財(cái)政政策要加力提效 促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)

觀點(diǎn)網(wǎng)訊：12月29日，財(cái)政部披露，2022年全國財(cái)政工作視頻會(huì)議在北京召開。

據(jù)觀點(diǎn)新媒體了解，會(huì)議提到，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，直面市場主體需求出招發(fā)力，創(chuàng)新政策實(shí)施工具，財(cái)政宏觀調(diào)控有力有效，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺(tái)階。大規(guī)模實(shí)施減稅降費(fèi)，我國稅收收入占GDP比重從2018年的17%下降至2021年的15%；

保持必要支出強(qiáng)度，五年來累計(jì)安排新增地方政府專項(xiàng)債券14.6萬億元，一大批補(bǔ)短板、增后勁、惠民生項(xiàng)目開工建設(shè)；持續(xù)加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，近五年對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模累計(jì)40.7萬億元、年均增長8.4%，高于中央本級(jí)支出增幅4.9個(gè)百分點(diǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年積極的財(cái)政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。重點(diǎn)要把握5個(gè)方面：一是完善稅費(fèi)支持政策，根據(jù)實(shí)際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，著力紓解企業(yè)困難。二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，為落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供財(cái)力保障。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)控制一般性支出，不斷提高支出效率。四是均衡區(qū)域間財(cái)力水平，持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，健全縣級(jí)財(cái)力長效保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議要求，2023年，增強(qiáng)財(cái)政政策的針對(duì)性有效性，優(yōu)化完善助企紓困政策，激發(fā)各類市場主體活力，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，大力提振市場主體信心。發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。提升科技投入效能，強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理，積極配合防范化解重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。六是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化預(yù)算管理制度，深化財(cái)政體制改革，完善稅收制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)和資本管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，全面提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。

2019年財(cái)政政策加力提效的原因

2019年財(cái)政政策加力提效的原因財(cái)政政策加力提效。要保持合理的赤字規(guī)模，部分可以彌補(bǔ)減稅政策的缺口，并有助于保持一定的支出規(guī)模，這也是穩(wěn)定總需求所需要的政策。更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，這是為了激發(fā)微觀主體的經(jīng)濟(jì)活力，更好地提振市場信心。