公務(wù)員的行政編和事業(yè)單位的事業(yè)編有什么區(qū)別
- 公務(wù)員
- 2023-01-26 07:56:11
公務(wù)員編制與事業(yè)編制的區(qū)別
1、經(jīng)費來源不一樣:公務(wù)員是行政編制,財政全額撥款。事業(yè)編制分三種,財政全額撥款,差額撥款,自收自支。
2、待遇不一樣:這點在很多地方都有體現(xiàn),在體制內(nèi)的行政或事業(yè)單位中,行政編制地位最高、待遇最好,這里所說的待遇包括工資、福利、升遷機(jī)會。
3、職能職責(zé)不同:理論上,公務(wù)員是”依法行政“的;而事業(yè)單位的全稱是公益性事業(yè)單位,部分事業(yè)單位也有公共服務(wù)、行政的只能,部分其實是企業(yè)行政的,鑒于此事業(yè)編制也是這些職能。
進(jìn)入行政編制的意味著你是國家公務(wù)員,如通過了選調(diào)生考試就是國家公務(wù)員。國家公務(wù)員享受著國家的各種法定待遇,如醫(yī)療、晉級等。事業(yè)編制是事業(yè)單位編制的總稱,像學(xué)校就是典型的事業(yè)單位。
講行政編制和事業(yè)編制的區(qū)別:
行政編制也就是國家公務(wù)員是有級別的,如你第一年是科員,可能是最低一級的,你幾年以后當(dāng)了科長,就是股級。再幾年以后當(dāng)了局長,就是局級。
也就是說,你如果是行政編制,那你就是“走”級別的。而事業(yè)編制,專業(yè)技術(shù)人員“走“的是職稱,比如你幾年以后是初級職稱,幾年以后是中級職稱,幾年以后是高級職稱。
學(xué)校老師是最典型的事業(yè)編制。事業(yè)編制人員也可以在事業(yè)單位之間進(jìn)行交流,并擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),通常來說,正處級的事業(yè)單位,事業(yè)編制人員從事管理崗位并達(dá)到副處級以上的,可以轉(zhuǎn)為同級別的行政編制。
公務(wù)編和事業(yè)編有什么區(qū)別?
公務(wù)員和事業(yè)編兩者區(qū)別很大,下面簡要的從幾個方面來說一下區(qū)別:1.身份性質(zhì)不同:公務(wù)員的身份是行政編,事業(yè)單位人員的身份是事業(yè)編,行政編的數(shù)量占少數(shù)部分,事業(yè)編則包括教師、醫(yī)生等數(shù)量龐大的群體。2.職業(yè)穩(wěn)定性不同:公務(wù)員不用交失業(yè)保險,而事業(yè)單位工作人員要交失業(yè)保險。同時,事業(yè)編實行合同聘用制,簽訂勞動合同,而同等條件下,公務(wù)員則不用簽訂勞動合同,也就是說當(dāng)前的額制度下,事業(yè)編與企業(yè)職工一樣存在失業(yè)的風(fēng)險。3.工資待遇不同:公務(wù)員有車貼,事業(yè)單位的沒有,有部分地區(qū)公務(wù)員有年終獎,事業(yè)的也沒有。還有就是事業(yè)編實行績效工資制,未來改革的方向也會向企業(yè)的工資管理制度靠攏,個人績效與工資相掛鉤,而公務(wù)行政編制和事業(yè)編制的區(qū)別是什么?
1、使用編制的人員不同:使用行政編制的主體是國家公務(wù)員,除此之外,群團(tuán)機(jī)關(guān)中的參公人員也使用行政編制,各類機(jī)關(guān)中的工勤人員也使用特殊的行政附屬編制。而使用事業(yè)編制的都是事業(yè)單位的工作人員,既包括參公管理的事業(yè)單位的工作人員,也包括黨政機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位的工作人員,以及醫(yī)院、學(xué)校等差額拔款事業(yè)單位的工作人員。
2、適用的法律法規(guī)不同:使用行政編制的公務(wù)員按照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理,群團(tuán)機(jī)關(guān)中的參公人員參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理。而使用事業(yè)編制的事業(yè)單位工作人員一般按照《事業(yè)單位人事管理條例》進(jìn)行管理。值得注意的是,參公管理事業(yè)單位的工作人員也參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理。
3、管理制度不同:行政編制目前實行的是身份管理制度,其中,公務(wù)員、群團(tuán)參公人員是干部身份,行政工勤人員是工人身份。而事業(yè)編制目前實行的崗位管理制度,分為管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤技能崗三種崗位。事業(yè)單位工作人員實行崗位聘用制,要簽訂《聘用合同》,一般是3年一簽。
事業(yè)編制和行政編制有什么區(qū)別?
事業(yè)編制和行政編制有著身份、級別、待遇的區(qū)別。具體如下:
1、身份不相同
一般而言,國家公務(wù)員都是行政編制。享受國家的各種法定待遇。事業(yè)編是事業(yè)單位編制的簡稱,一般都是事業(yè)單位,一般醫(yī)院、學(xué)校、一些政廳就是典型的事業(yè)單位。無論是行政編還是事業(yè)編都是需要考試進(jìn)入。
2、級別不相同
在行政編制就是國家公務(wù)員,是有級別的。而事業(yè)編制,名義上是國家干部,實際上還是工人身份,評定的是職稱。
3、退休后待遇不相同
公務(wù)員不用交養(yǎng)老金,所以退休后差別還是比較大的,如果是你是事業(yè)單位的,那你每個月發(fā)的工資中,會扣除養(yǎng)老金。而公務(wù)員不用扣。
4、機(jī)構(gòu)性質(zhì)不相同
事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu),但不屬于政府機(jī)構(gòu),與公務(wù)員是不同的。一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補(bǔ)助。事業(yè)單位不屬于政府機(jī)構(gòu),一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補(bǔ)助,分為全額撥款事業(yè)單位(信訪局)、差額撥款事業(yè)單位(交通局),還有一種是自主事業(yè)單位(醫(yī)院),是國家不撥款的事業(yè)單位。
擴(kuò)展資料:
事業(yè)編制,是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會福利,滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要,其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。
實施單位是科研單位、教育單位、文化單位,新聞、廣播、出版單位,衛(wèi)生單位,體育單位,勘察設(shè)計單位,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位,社會福利單位,環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位,其工作人員的工資和活動經(jīng)費的開支渠道除一般由國家事業(yè)費開支的外,還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費,采取自收自支,差額補(bǔ)貼等辦法。
行政編制是國家機(jī)關(guān)編制管理部門根據(jù)憲法和各級人民政府組織法所確立的組織原則,根據(jù)行政部門的結(jié)構(gòu)、職能和工作量下達(dá)的工作人員的編制額度。是國家對行政機(jī)關(guān)的規(guī)模實行宏觀控制的手段,編制額度具有法律效力,公務(wù)員的錄用和轉(zhuǎn)任均受其約束。
工作人員的工資和日常辦公經(jīng)費,由行政經(jīng)費開支,執(zhí)行國家職能及政治體系管理職能的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)、黨派機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體所使用的人員編制,列為國家行政編制。行政編制是人員編制中最基本、最重要的類別之一。
參考資料:百度百科-事業(yè)編制、行政編制
公務(wù)員編制和事業(yè)編制的區(qū)別是什么?
有身份、工作內(nèi)容、穩(wěn)定性、收入四大方面的區(qū)別:
一、公務(wù)員和事業(yè)編的身份區(qū)別
(一)公務(wù)員,全稱為國家公務(wù)員,公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。通過國考、省考、選調(diào)生招錄。
(二)事業(yè)編制,是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會福利,滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要,其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。通過事業(yè)單位招考或者事業(yè)編人才引進(jìn)招錄。
這些官方定義因為用詞太“官方”,不容易理解,我們用不準(zhǔn)確但好理解的大白話講講:
事業(yè)單位就是設(shè)置為公共事業(yè)干活兒的,行政機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)管理事業(yè)單位和企業(yè)單位的。
二、公務(wù)員和事業(yè)編的工作內(nèi)容區(qū)別
(一)公務(wù)員的工作
公務(wù)員從事綜合管理工作、行政執(zhí)法工作和專業(yè)技術(shù)工作。
覺得這還是太抽象了,看不懂對吧?再來通俗一點解釋:
1.綜合管理工作,就是大家印象中最普遍的公務(wù)員工作,一般就是制定政策、推進(jìn)落實、督導(dǎo)檢查、行政審批等等。比如國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》,福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的意見》,石家莊市政府出臺《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府?dāng)M征收土地公告。這些都是公務(wù)員的日常綜合管理工作。
2.行政執(zhí)法工作,說到這個大家第一印象可能是城管在街上追逐小販,其實這個只是一小部分。我們?nèi)粘=佑|到還有很多,比如交警大隊的執(zhí)法人員對違停機(jī)動車貼罰單,比如市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊的執(zhí)法人員對疫情期間亂漲價的商家罰款,比如生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊的執(zhí)法人員對排污企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓,這些都是行政執(zhí)法工作。
3.專業(yè)技術(shù)工作,這個在公務(wù)員群體里最少,跟老百姓也最遠(yuǎn),除了飛行器駕駛、船舶輪機(jī)等崗位,大家最熟悉的一般是法醫(yī),他們勘察現(xiàn)場還有對尸體進(jìn)行解剖出具尸檢報告這些,都是專業(yè)技術(shù)工作。
(二)事業(yè)編的工作
1.文化、教育、衛(wèi)生
這個最容易理解,我們最熟悉的電臺、電視臺、報社、博物館之類文化單位,都是事業(yè)單位,他們的正式工作人員都是事業(yè)編(當(dāng)然,他們也有下屬企業(yè)和企業(yè)身份人員)。幼兒園、中小學(xué)、高校之類的教育單位的正式工作人員是事業(yè)編身份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院、疾控中心之類衛(wèi)生單位正式工作人員是事業(yè)編身份。另外,以前很多科研機(jī)構(gòu)也是事業(yè)單位,現(xiàn)在大部分已經(jīng)改制為企業(yè),只有少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)。
2.行政執(zhí)法
前面我們提到了公務(wù)員有行政執(zhí)法職能,事業(yè)編怎么也有了呢?這是因為很多地方行政編(公務(wù)員)不夠用,需要委托下屬事業(yè)單位行使行政執(zhí)法職能。比如一個縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,總共可能就十一二個行政編制。根本沒有能力進(jìn)行執(zhí)法活動,這時候,一般會下設(shè)一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊,委托其行使執(zhí)法職能。行政執(zhí)法隊伍因為歷史原因?qū)е戮幹茦?gòu)成復(fù)雜,目前有事業(yè)編、參公、公務(wù)員三種身份,不同系統(tǒng)甚至不同地區(qū)都有不同。
3.社會管理與服務(wù)
我們平時到市民中心去辦事,去公積金中心辦事,去街道辦事處辦事,負(fù)責(zé)收材料蓋章制證的人員,相當(dāng)一部分是事業(yè)編編(還有很多臨時工)。當(dāng)然,也有很多單位的服務(wù)中心是公務(wù)員在做,這和上面的行政執(zhí)法一樣,還是涉及行政編制是否充足的問題。
三、公務(wù)員和事業(yè)編的穩(wěn)定性區(qū)別
公務(wù)員,是目前穩(wěn)定性最高的體制內(nèi)身份,一般很難被砸飯碗。以2018年國家機(jī)構(gòu)改革為例,各系統(tǒng)幾十個行政單位合并、拆分、隸轉(zhuǎn)甚至取消,但是這些行政單位的公務(wù)員,沒有任何人丟身份或者丟飯碗。
事業(yè)編,這個是最復(fù)雜的。國家目前正在進(jìn)行的事業(yè)單位改革最終目標(biāo)是甩掉三千萬事業(yè)編制人員這個大累贅。事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān),本來就是因為需要干活兒設(shè)置的單位,后來異化為衙門,反而被人當(dāng)作正常,這是不正常的。最近幾年的改革就是讓事業(yè)單位回歸正常。比如2018年機(jī)構(gòu)改革中明確要求事業(yè)單位不得稱“局委辦”,很多名為某某局的事業(yè)單位(包括參公管理的事業(yè)單位)都摘了帽子,這被稱為“局改中心”。比如高速公路管理局改為了高速公路管理中心,園林管理局改為了市政園林事務(wù)中心,房管局改為不動產(chǎn)登記中心等等。
其次,去編制化,各省已經(jīng)悄悄搞了很多年了。大多數(shù)人沒注意罷了,學(xué)校醫(yī)院新進(jìn)人員沒編制早已經(jīng)是常態(tài)化,很多事業(yè)單位招考根本不提編制這個事兒,很多人考上后以為自己有編制,其實沒有編制或者編制不在個人。這個各地具體名義不同,有非實名人員控制數(shù)、報備員額制或者總量備案制等等各種表述,本質(zhì)是一樣的。
最后,改革后事業(yè)單位一部分轉(zhuǎn)企業(yè)(設(shè)計院,檢測機(jī)構(gòu)之類),一部分轉(zhuǎn)參公(社保中心,執(zhí)法隊之類),一部分保留事業(yè)單位性質(zhì),工作人員占用編制但不擁有編制的員額備案制或者直接人事代理(比高校、醫(yī)院)。
四、公務(wù)員和事業(yè)編收入?yún)^(qū)別
收入是大多數(shù)人最關(guān)心的問題,一般來說事業(yè)編教師收入不低于公務(wù)員平均收入,這個在全國是可以基本落實的。一旦某地達(dá)不到公務(wù)員平均水平,當(dāng)?shù)亟處熞话憔蜁R上有上訪甚至其他更極端的行為。這導(dǎo)致很多地區(qū)教師收入是高于公務(wù)員的,以鄭州市為例,當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年到手9萬左右,當(dāng)?shù)刂行W(xué)老師年到手12萬左右。
醫(yī)院正式在編人員收入更是秒殺公務(wù)員收入,一般最少是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的2到3倍,這個大家都知道,就不用多說了。
那是不是所有事業(yè)編人員收入都高于公務(wù)員呢?答案是否定的。比如最常見的開發(fā)區(qū)管委會,既有公務(wù)員也有事業(yè)編。這種單位的同級別事業(yè)編收入一般只有公務(wù)員的80%左右。類似的還有各種承擔(dān)行政執(zhí)法、社會管理與服務(wù)的事業(yè)單位,一般其正式人員收入也是略低于同級公務(wù)員的。
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