特種作業(yè)違章行為由什么機構(gòu)核實
- 法律法規(guī)
- 2024-08-19 07:57:23
特種作業(yè)人員的范圍由哪里確定
特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
一、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
1、年滿18周歲,且不超過國家法定退休年齡;
2、經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格,并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;
3、具有初中及以上文化程度;
4、具備必要的安全技術(shù)知識與技能;
5、相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。
二、特種作業(yè)人員有下列情形之一的,復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過:
1、健康體檢不合格的;
2、違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為,并經(jīng)查證確實的;
3、有安全生產(chǎn)違法行為,并給予行政處罰的。
法律依據(jù):《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十三條 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。
國家對特種作業(yè)有哪些規(guī)定
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第23條規(guī)定:特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與國家煤礦安全監(jiān)察局2002年12月28日安監(jiān)管人字【2002】124號《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》,文件第二條規(guī)定: 特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。 因為特種作業(yè)有著不同的危險因素,容易損害操作人員的安全和健康,因此對特種作業(yè)需要有必要的安全保護(hù)措施,包括技術(shù)措施、保健措施和組織措施。 《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)程建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定?
建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定是怎樣的?規(guī)定的內(nèi)容是什么?下面是中達(dá)咨詢帶來的關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容介紹以供參考。 第一章 總 則 第一條 為加強對建筑施工特種作業(yè)人員的管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章,制定本規(guī)定。 第二條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中,從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。 第三條 建筑施工特種作業(yè)包括: (一)建筑電工; (二)建筑架子工; (三)建筑起重特種設(shè)備監(jiān)督檢查辦法
特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查是市場監(jiān)管部門督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位依法依規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用特種設(shè)備,及時消除安全隱患最有效、最直接的手段。
近5年來,全國市場監(jiān)管部門共發(fā)出安全監(jiān)察指令70.91萬份,處理檢驗發(fā)現(xiàn)問題922.04萬個,消除了大量的事故隱患,有效預(yù)防和減少了事故發(fā)生;死亡人數(shù)從251人下降到99人,降幅達(dá)60.6%;萬臺特種設(shè)備死亡率從0.3下降到0.08,降幅達(dá)73.3%,特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)。
為進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作,市場監(jiān)管總局于2022年5月26日頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》共5章40條,包括總則、監(jiān)督檢查分類、監(jiān)督檢查程序、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。《辦法》明確了監(jiān)督檢查類型,完善了監(jiān)督檢查內(nèi)容,細(xì)化了監(jiān)督檢查及發(fā)現(xiàn)問題的處理程序,在指導(dǎo)基層開展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作、有效督促相關(guān)單位落實特種設(shè)備安全責(zé)任、及時消除安全隱患以及提高安全監(jiān)督檢查工作的精準(zhǔn)性和有效性方面具有重要意義?,F(xiàn)對《辦法》進(jìn)行解讀。
一、關(guān)于監(jiān)督檢查的原則
風(fēng)險防控原則:市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備使用管理安全狀況以及生產(chǎn)、充裝質(zhì)量安全狀況或者特種設(shè)備檢驗、檢測質(zhì)量狀況以及投訴舉報情況,確定常規(guī)和證后監(jiān)督檢查重點單位名單,并對重點單位提高抽取比例。
分級負(fù)責(zé)原則:市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作,可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查,省、市、縣市場監(jiān)管部門以及基層市場監(jiān)管所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)監(jiān)督檢查工作。
分類實施原則:根據(jù)監(jiān)督檢查對象或事項的不同,將監(jiān)督檢查分為常規(guī)監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查4個不同類別分別予以實施。
照單履職原則:監(jiān)督檢查要按照規(guī)定的監(jiān)督計劃、項目和內(nèi)容開展,履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。常規(guī)監(jiān)督檢查項目和內(nèi)容按照市場監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,證后監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查以及其他監(jiān)督檢查的項目和內(nèi)容按照實施部門的要求開展。
二、關(guān)于監(jiān)督檢查的類型
《辦法》將監(jiān)督檢查工作分為4個不同類別開展,即常規(guī)監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查,并根據(jù)不同的檢查類別,明確了監(jiān)督檢查的檢查對象、職責(zé)分工、組織方式和重點單位的確定等,其中:
常規(guī)監(jiān)督檢查主要是基層的日常檢查,檢查對象是特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,由直轄市的區(qū)(縣)和設(shè)區(qū)的市級地方市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定年度常規(guī)監(jiān)督檢查計劃并分級負(fù)責(zé)實施。
專項監(jiān)督檢查主要是為了防范區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險,根據(jù)特定保障需求或各級部署,由相關(guān)市場監(jiān)管部門在特定時間內(nèi)對特定區(qū)域、領(lǐng)域開展的監(jiān)督檢查,檢查對象是特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)。
證后監(jiān)督檢查主要是對特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗、檢測機構(gòu)是否持續(xù)保持許可條件、依法從事許可活動實施的監(jiān)督檢查。證后監(jiān)督檢查由實施行政許可的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施,或者委托下級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織實施。
其他監(jiān)督檢查主要是各級市場監(jiān)管部門對于其他部門移送、上級交辦、投訴、舉報等途徑和檢驗、檢測、監(jiān)測等方式發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全違法行為或者事故隱患線索,根據(jù)需要實施的監(jiān)督檢查。
三、關(guān)于監(jiān)督檢查的組織方式
《辦法》規(guī)定了不同監(jiān)督檢查類型的組織方式,其中:
常規(guī)監(jiān)督檢查和證后監(jiān)督檢查,采用“雙隨機、一公開”的方式,隨機抽取被檢查單位和檢查人員,對于納入重點單位名錄的被檢查單位提高抽取比例;檢查工作開始前要按要求制定年度檢查計劃,檢查工作結(jié)束后及時公布檢查結(jié)果。
專項監(jiān)督檢查,組織實施部門應(yīng)當(dāng)制定專項監(jiān)督檢查工作方案,明確監(jiān)督檢查的范圍、任務(wù)分工、進(jìn)度安排等要求。
其他監(jiān)督檢查,在開展監(jiān)督檢查前,實施部門應(yīng)當(dāng)確定針對性的監(jiān)督檢查項目和內(nèi)容。
四、關(guān)于監(jiān)督檢查的程序
《辦法》第十九條至第三十二條規(guī)定了開展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作的基本程序,主要包括檢查告知要求、相對人義務(wù)、檢查記錄、監(jiān)察指令、強制措施、整改復(fù)查、重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患的報告及處置、特種設(shè)備違法行為管轄權(quán)限以及特種設(shè)備行政許可的吊銷、撤銷處理程序等內(nèi)容。
五、關(guān)于監(jiān)督檢查的人員條件
《辦法》規(guī)定了市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上(含兩名)經(jīng)過專門培訓(xùn)考核并取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件的檢查人員參加。同時,市場監(jiān)管部門根據(jù)工作需要可以委托相關(guān)具有公益類事業(yè)單位法人資格的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)(包括市場監(jiān)管部門所屬的特種設(shè)備技術(shù)檢查機構(gòu))提供監(jiān)督檢查的技術(shù)支持和服務(wù),或者邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門認(rèn)為必要時,也可以以政府購買服務(wù)的方式委托相關(guān)特種設(shè)備專業(yè)協(xié)會提供監(jiān)督檢查的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。
六、關(guān)于檢查發(fā)現(xiàn)問題的處置
《辦法》明確了市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)違反特種設(shè)備安全法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)發(fā)出安全監(jiān)察指令以及責(zé)令立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患的具體情形,細(xì)化了可以實施查封扣押的情形及相關(guān)程序,針對存在突出問題隱患,明確了整改復(fù)查的時限。
《辦法》規(guī)定,被檢查單位應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)察指令規(guī)定時間內(nèi)予以改正,消除事故隱患,并提交整改報告。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在被檢查單位提交整改報告后10個工作日內(nèi),對整改情況進(jìn)行復(fù)查,使問題整改和隱患消除形成閉環(huán)管理。
七、關(guān)于重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患的界定
《辦法》將特種設(shè)備安全法和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的重大違法行為、嚴(yán)重事故隱患的行為進(jìn)行了明確和細(xì)化,實現(xiàn)了部門規(guī)章和法律法規(guī)規(guī)定的有效銜接。將未經(jīng)許可,擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、電梯維護(hù)保養(yǎng)、移動式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動,以及未經(jīng)核準(zhǔn),擅自從事特種設(shè)備檢驗、檢測等八種情形列為重大違法行為;將特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn),國家明令淘汰、已經(jīng)報廢或者達(dá)到報廢條件繼續(xù)使用,以及特種設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)檢驗檢測不合格繼續(xù)使用等六種情形列為嚴(yán)重事故隱患。同時,《辦法》第三十一條和第三十四條明確了拒不接受依法實施的監(jiān)督檢查情形以及報告、處置的相關(guān)要求。
八、關(guān)于重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患報告及處置
《辦法》規(guī)定,監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患的,實施檢查的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時報告上一級市場監(jiān)管部門。監(jiān)督檢查中對拒絕接受檢查、重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患的處理,需要屬地人民政府和有關(guān)部門支持、配合的,市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時以書面形式報告屬地人民政府或者通報有關(guān)部門,并提出相關(guān)安全監(jiān)管建議。
九、關(guān)于違法行為行政處罰管轄權(quán)限
《辦法》規(guī)定,特種設(shè)備安全行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)管部門實施。違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)管部門依法吊銷特種設(shè)備檢驗、檢測人員及安全管理和作業(yè)人員行政許可的,應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定抄送發(fā)證機關(guān),由發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)管部門在案件辦理過程中,發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)行政許可的,應(yīng)當(dāng)在作出相關(guān)行政處罰決定后,將涉及吊銷許可證的違法行為證據(jù)材料移送發(fā)證機關(guān),由發(fā)證機關(guān)依法予以吊銷。
發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)撤銷許可的違法行為的,實施監(jiān)督檢查的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)證機關(guān)通報,并隨附相關(guān)證據(jù)材料,由發(fā)證機關(guān)依法予以撤銷相關(guān)許可。
十、違法行為處置
《辦法》對特種設(shè)備安全檢查中出現(xiàn)的違法行為,分兩類情形進(jìn)行處置:法律法規(guī)明確規(guī)定了法律責(zé)任的,從其規(guī)定;法律法規(guī)或者本辦法其他條款沒有規(guī)定法律責(zé)任的,由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正,提醒相關(guān)企業(yè)對存在問題進(jìn)行自查自糾,不對其生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響,以此解決在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微,違反特種設(shè)備風(fēng)險防控管理原則,不整改可能引起事故的情形。但對被檢查單位未按要求進(jìn)行自查自糾、拒不履行安全監(jiān)察指令設(shè)定了五千元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;對存在嚴(yán)重事故隱患等情形的特種設(shè)備,依法實施查封、扣押處置,對違法行為形成有力震懾。
法律依據(jù):
《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》
第一條 為了規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作,落實特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)安全責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 市場監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)(包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用(含充裝,下同)單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查,適用本辦法。
第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作,可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作,根據(jù)上級市場監(jiān)督管理部門部署或者實際工作需要,組織開展監(jiān)督檢查。
特種設(shè)備作業(yè)人員證 到哪里去審核
特種作業(yè)證件至少有安監(jiān)總局、質(zhì)檢總局、建設(shè)部考核并發(fā)證, 屬于哪種就去相應(yīng)的部門審核。 特種作業(yè)證復(fù)審報名時需提供如下材料: ①無違章違法、責(zé)任事故記錄證明原件1份; ②身份證復(fù)印件1份; ③近半年縣級及以上醫(yī)院體檢證明原件1份; ④近期免冠一寸彩照3張。 經(jīng)資格審查,合格者參加安全生產(chǎn)新知識、事故案例教育和安全知識考試。 考核合格,由培訓(xùn)機構(gòu)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報送申請復(fù)審材料,辦理復(fù)審手續(xù)。 申請人在特種作業(yè)操作證期滿前1個月內(nèi)向到有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)報名復(fù)審。下一篇
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