行政訴訟原告要負(fù)舉證責(zé)任嗎

法律主觀：

行政訴訟被告有舉證責(zé)任。法律規(guī)定的被告舉證責(zé)任有：被告應(yīng)當(dāng)對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；被告不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)；被告因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以延期提供。

法律客觀：

《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第三十五條在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。《中華人民共和國行政訴訟法》第三十六條被告在作出行政行為時已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補充證據(jù)。

在行政訴訟中被告的舉證責(zé)任包括

行政訴訟被告的舉證責(zé)任的范圍包括：
1、與被訴具體行政行為合法性有關(guān)的事實。
與被訴具體行政行為合法性有關(guān)的事實，是指被告作出行政行為的全部過程中的所有事實，這事被告應(yīng)承擔(dān)的根本的舉證責(zé)任，并且是舉證的說服責(zé)任。
2、認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的有關(guān)事實。
3、與被訴具體行政行為合理性有關(guān)的事實。
4、行政賠償訴訟中有關(guān)被告不予賠償或減少賠償數(shù)額方面的事實。
行政訴訟的舉證責(zé)任原則：
行政訴訟實行舉證責(zé)任倒置的原則，由被告承擔(dān)舉證的責(zé)任。
行政訴訟的受理條件
(一)原告合法。原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。如行政機(jī)關(guān)處罰的是李某，那么就不能以李某妻子的名義起訴，只能以李某名義起訴。
(二)被告合法。被告必須是行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)實施行政行為的組織，并必須指出誰是被告。如張某的營業(yè)執(zhí)照被吊銷，被告應(yīng)是吊銷其執(zhí)照的工商管理局，而不是某位具體工作人員。
(三)起訴的理由合法。必須有具體的法律依據(jù)，明確的訴訟請求和確切的事實依據(jù)。
(四)符合受案范圍和受訴法院管轄。起訴案件的受理范圍應(yīng)在《行政訴訟法》規(guī)定的范圍之內(nèi)，投訴的法院也應(yīng)是《行政訴訟法》所規(guī)定的有管轄權(quán)的法院。
行政訴訟中原告應(yīng)承擔(dān)的舉證責(zé)任：
行政訴訟強(qiáng)調(diào)被告對作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，并沒有規(guī)定“被告作出的具體行政行為”以外的事項由誰承擔(dān)責(zé)任。因此并不意味著原告在各類行政訴訟中都不承擔(dān)舉證責(zé)任。
《行政訴訟法》沒有對原告的舉證責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，《若干解釋》 第27條規(guī)定了原告承擔(dān)舉證責(zé)任的四種事項?！蹲C據(jù)規(guī)定》 對舉證責(zé)任的規(guī)定最大的變數(shù)在于不再強(qiáng)調(diào)原告的舉證責(zé)任，而僅規(guī)定提供證據(jù)的責(zé)任。將原告提供證據(jù)證明被訴具體行政行為違法視為舉證權(quán)利。特別是起訴被告不作為的案件,對行政機(jī)關(guān)否認(rèn)受理過申請時如何處理，都作了具體規(guī)定。對充分保護(hù)原告的訴權(quán)，具有重大意義。具體而言，《證據(jù)規(guī)定》 第4、5條與《若干解釋》的規(guī)定的不同具體表現(xiàn)在:
(1)對起訴被告不作為案件中原告的舉證責(zé)任設(shè)定了兩項例外,完善了《若干解釋》有關(guān)起訴被告不作為案件的原告舉證責(zé)任。
(2)免除原告對其行政賠償訴訟中的因果關(guān)系的舉證責(zé)任。
(3)《證據(jù)規(guī)定》進(jìn)一步明確了被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
(4)《證據(jù)規(guī)定》取消了“其他應(yīng)該由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項”的兜底條款。
歸納起來，原告的舉證責(zé)任主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告超過起訴期限的除外。
根據(jù)行政訴訟法律，行政相對人(相關(guān)人)提起行政訴訟必須符合一些法定條件， 如原告是適格的主體，即原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實根據(jù);屬于法院受案范圍和受訴法院管轄;在法定起訴期限內(nèi)提起了訴訟;遵循了有關(guān)法律對行政復(fù)議與行政訴訟的規(guī)定;等等。有學(xué)者認(rèn)為，上述規(guī)定的是起訴人的條件, 并非原告的舉證責(zé)任,因此應(yīng)稱為“起訴人的初步證明責(zé)任”,在審判實踐中應(yīng)當(dāng)將起訴符合起訴條件”限定在“具有事實根據(jù)”。但筆者仍認(rèn)為，原告的證明符合起訴條件的舉證行為是一種舉證責(zé)任,原因之一是應(yīng)對“原告舉證責(zé)任”中原告的含義應(yīng)作擴(kuò)大化理解，應(yīng)包含起訴人在內(nèi);二是如果原告對符合起訴條件的證據(jù)都不能提供，其起訴將不被受理，更不用說勝訴權(quán)的實現(xiàn);三是起訴是司法對行政監(jiān)督的開始，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，避免不必要的訴訟,這樣既可以節(jié)約訴訟資源，又可以使依法行政的行政機(jī)關(guān)避免訴累;四是《證據(jù)規(guī)定》要求原告在提起訴訟時或指定時間提供證據(jù)，支持其訴訟請求，做好證據(jù)交換,提高訴訟效率。
2.在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實。
在學(xué)理.上行政不作為也是一種行政行為，但在實際上行政不作為行為在法律上的構(gòu)成要件不同，它的產(chǎn)生除了被告應(yīng)當(dāng)依職主動履行法定職責(zé)及原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的情況外，構(gòu)成行政不作為依賴行政相對人在程序上的申請義務(wù),否則行政不作為即不能成為-種責(zé)任,也無所謂違法。相應(yīng)的，原告應(yīng)對其提出過申請這一事實承擔(dān)舉證責(zé)任。
3.在行政賠償訴訟中，證明被訴具體行政行為造成損害的事實及原告主張的事實。
在行政賠償訴訟中，原告不承擔(dān)被訴具體行政行為與損害事實之間存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任，其主要對以下事實承擔(dān)舉證責(zé)任:
(1)被告實施的具體行政行為或被告侵犯原告權(quán)利的事實;
(2)原告的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到損害的事實;
(3)原告權(quán)利受損害程度的事實;
(4)損害賠償依據(jù)的事實;
(5)原告主張的事實;
(6)在單獨提起的行政賠償訴訟中，原告還應(yīng)對以下兩方面事實負(fù)舉證責(zé)任:其一，加害行為為具體行政行為的,該行為已被確認(rèn)為違法;其二，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過法定期限不予處理。
4.訴訟過程中，人民法院要求原告舉證的事項。
根據(jù)《行政訴訟法》第34條、《證據(jù)規(guī)定》第9條的規(guī)定，人民法院有權(quán)要求訴訟當(dāng)事人提供或補充證據(jù)。法律賦予人民法院此項權(quán)利，不僅是訴訟上的需要,以便保證訴訟順利展開;也是當(dāng)前法治社會的需要，畢竟當(dāng)事人并不都熟知法律、并非都有較高的文化素質(zhì)和思想覺悟，難免有的當(dāng)事人會隱藏對自己不利的證據(jù)材料;更是追求司法公正的需要,證據(jù)材料越充分就會促成法律真實逼近客觀真實。
5.證明被訴具體行政行為違法的事實。作為行政訴訟的發(fā)起者，原告是行政行為的相對人(相關(guān)人),較他人更清楚案件事實,從追求勝訴的角度，原告應(yīng)當(dāng)主動搜集具體行政行為違法方面的證據(jù)。否則，如果行政機(jī)關(guān)提供了充分的證據(jù)證明其具體行政行為合法，且隱藏了對其不利的證據(jù)，原告又未，能提供行政行為違法方面的證據(jù)，那么，原告將承擔(dān)敗訴風(fēng)險或不利后果?！蹲C據(jù)規(guī)則》第6條的規(guī)定，不僅賦予行政訴訟原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)的權(quán)利，同時在某種意義上說，此規(guī)范也彌補了行政訴訟法律關(guān)于原告舉證權(quán)利規(guī)定的不足。
法律依據(jù)：
《行政訴訟法》
第二十六條：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。
第二十七條：當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同類行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。
第二十九條：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴。
第三十條：沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。
第三十一條：當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。
下列人員可以被委托為訴訟代理人：
（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；
（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；
（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民。

行政訴訟中原告有無舉證責(zé)任

法律分析：原告有舉證責(zé)任，原告對下列事項有舉證責(zé)任：1.證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外。2.在起訴不作為的案件中，證明其提出申請的事實。3.在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實。4.其他應(yīng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的情況。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》 第三十七條 原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。

行政訴訟證據(jù)的規(guī)則與民事訴訟證據(jù)規(guī)則

行政訴訟和民事訴訟舉證規(guī)則是不一樣的,兩種訴訟程序的舉證責(zé)任主體是不一樣的,但是也會有特殊的情形。在我國的行政訴訟中,訴訟的舉證責(zé)任一律由被告承擔(dān),原告不負(fù)舉證責(zé)任。民事訴訟中,不論是原告還是被告,其舉證一般規(guī)則都是“誰主張,誰舉證”。

行政訴訟和民事訴訟的舉證責(zé)任根據(jù)特殊情況決定,民事訴訟適用“誰主張,誰舉證”的舉證原則。行政訴訟由作為被告的行政主體負(fù)舉證責(zé)任是行政訴訟所特有的一項原則。刑事訴訟公訴人(自訴人)對被告人所指控的犯罪事實負(fù)有舉證責(zé)任,被告人對自已無罪或罪輕負(fù)有舉證責(zé)任。
1、民事訴訟。適用“誰主張,誰舉證”的舉證原則。在訴訟中,當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。這是對一般舉證責(zé)任的規(guī)定,即誰主張誰舉證。
但在特定的案由中,法律規(guī)定由被告負(fù)責(zé)舉證,這種將舉證責(zé)任指向被告的規(guī)定稱為舉證責(zé)任倒置。
下列侵權(quán)訴訟中,對原告提出的侵權(quán)事實,被告否認(rèn)的,由被告負(fù)責(zé)舉證:
(1)因產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟;
(2)高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟;
(3)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟;
(4)建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟;
(5)飼養(yǎng)動物致人損害的侵權(quán)訴訟;
(6)有關(guān)法律規(guī)定由被告承擔(dān)舉證責(zé)任的(此處指的即是醫(yī)療,勞動糾紛等)。
民事訴訟中相關(guān)法律法規(guī)等不僅對舉證責(zé)任分配的一般原則作出了規(guī)范,而且還就例外情形下的舉證責(zé)任倒置作出了具體的規(guī)定,同時,還授予法官特殊情形下“以公平誠實信用原則為基礎(chǔ),以優(yōu)勢舉證能力為條件”來劃分舉證責(zé)任的自由裁量權(quán);其目的是為了使舉證責(zé)任制度真正發(fā)揮它保障訴訟公平以及當(dāng)事人訴訟地位實質(zhì)平等的作用,最終實現(xiàn)社會實質(zhì)正義。
2、行政訴訟
由作為被告的行政主體負(fù)舉證責(zé)任是行政訴訟所特有的一項原則。《行政訴訟法》要求被告對被訴行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任充分體現(xiàn)了行政訴訟的目的:首先,有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,嚴(yán)格遵守“先取證,后裁決”的規(guī)則,從而防止行政機(jī)關(guān)違法行政和濫用職權(quán);其次,有利于保護(hù)原告(行政相對人)的合法權(quán)益,當(dāng)被告不能證明行政行為合法時應(yīng)當(dāng)作出有利于原告的判決,以實現(xiàn)《行政訴訟法》立法本意。同時,需要注意的是,從《行政訴訟法》第三十七條中的“可以”能更加明確的看出:
原告沒有提供證明行政行為違法的證據(jù)的責(zé)任,原告提出相關(guān)證據(jù)完全是出于自愿,可以向人民法院提供行政行為違法的證據(jù),也可以不提供;即便原告提供的證據(jù)不成立,也不能免除被告對被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任;被告如不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供其作出行政行為的證據(jù)的,仍將視為沒有相應(yīng)證據(jù),要承擔(dān)舉證不能的法律后果。
因此,從“先取證,后裁決”、當(dāng)事人提供證據(jù)的便利性(“優(yōu)勢舉證能力”)以及對違法的行政機(jī)關(guān)的懲戒性角度來看,被告對訴爭行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任是固定不變的“說服責(zé)任”,是客觀的舉證責(zé)任而非主觀的舉證責(zé)任,是結(jié)果意義的舉證責(zé)任而非行為意義的舉證責(zé)任。得在沒有事實根據(jù)的時候作出任何決定,否則,就是程序違法或濫用職權(quán)。進(jìn)入行政訴訟程序之后,如果行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)舉不出證據(jù),便說明其已經(jīng)違反了法定行政程序規(guī)則,已經(jīng)違法,理應(yīng)由其承擔(dān)敗訴責(zé)任。
民事訴訟中由于主體的可變動性雙方當(dāng)事人都有起訴、反訴和撤訴的權(quán)利,在處分權(quán)上,民事訴訟的主體享有很強(qiáng)的自由性,行政訴訟中由于主體的確定性,即只能是做出具體行政行為的行政主體因此起訴、撤訴的權(quán)利只存在與原告,同樣被告也無反訴權(quán)。在處分方面被告也無權(quán)任意變更其之前所作的行政行為。

行政訴訟的舉證責(zé)任原則是

行政訴訟的舉證責(zé)任遵循什么原則：
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循依法行政進(jìn)行社會事務(wù)的管理，做到有法可依，有法必依，嚴(yán)格遵循“先取證、后裁決”的法定程序規(guī)則。因此在行政訴訟中，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，公民提供曾向行政機(jī)關(guān)提出申請的證明。
一、關(guān)于證據(jù)的相關(guān)規(guī)定
1.證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時出示。
2.人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀地審查核實證據(jù)。對未采納的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由。
3.以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。
4.在行政賠償、補償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
二、行政訴訟審判監(jiān)督程序
行政訴訟審判監(jiān)督程序，審判監(jiān)督程序，是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對案件再次進(jìn)行審理的程序，也稱再審程序。
審判監(jiān)督程序雖與第二審程序一樣具有救濟(jì)作用，但與第二審程序不同，它所針對的對象是已生效的判決、裁定，屬于事后救濟(jì)手段。
審判監(jiān)督程序并非每起行政案件所必經(jīng)的程序，也不是第二審程序的繼續(xù)，只有在生效裁判確有錯誤，需要進(jìn)行再審時，才能適用審判監(jiān)督程序。
審判監(jiān)督程序這一特殊程序的存在，目的在于貫徹審判工作實事求是、有錯必糾的原則，及時糾正錯賓，保證人民法院的辦案質(zhì)量，切實保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條
被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。