周口作為農(nóng)業(yè)大市，承擔(dān)著確保糧食安全的重任，我市基本農(nóng)田保有量達(dá)到耕地面積的多少以上。
- 教育綜合
- 2023-01-18 07:56:11
周口市國(guó)土資源局
周口市位于河南省東南部、黃淮平原腹地,東鄰安徽阜陽(yáng),西接漯河、許昌,南與駐馬店相連,北與開封、商丘接壤。轄淮陽(yáng)、鹿邑、扶溝、沈丘、太康、鄲城、西華、商水8個(gè)縣和項(xiàng)城市、川匯區(qū):經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),土地面積11961平方公里,其中耕地面積860724.56公頃,總?cè)丝?091萬(wàn)人。周口市有6400多年的燦爛文明史,享有“華夏先驅(qū),九州圣跡”之譽(yù),是羲皇故都、老子故里,是中華農(nóng)業(yè)文明的重要發(fā)祥地,也是中華龍文化、根祖文化、道家文化的重要發(fā)祥地。
張楸A 黨組書記、局長(zhǎng)
楊安生 黨組副書記、調(diào)研員
竇中文 黨組成員、副局長(zhǎng)
李洪義 黨組成員、副局長(zhǎng)
胡大偉 黨組成員、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)
孫紹輝 黨組成員、副局長(zhǎng)
王思龍 助理調(diào)研員
侯奇助 理調(diào)研員
成富才 助理調(diào)研員
張楸A簡(jiǎn)介:河南省周口市人,1961年8月出生,漢族,中共黨員。1981年11月~1986年12月,在周口市廣播事業(yè)局工作;1986年12月~1988年8月,周口團(tuán)地委辦事員;1988年8月~1990年4月,任周口團(tuán)地委學(xué)校部副部長(zhǎng);1990年4月~1993年1月,任周口團(tuán)地委學(xué)校部部長(zhǎng);1993年1月~1996年5月,任周口市團(tuán)地委副書記;1996年5月~2001年4月,任周口蓮花味精廠副處級(jí)干部;2001年4月~2004年3月,任中共周口市委辦公室副主任;2004年3月至今,任周口市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)。
【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)監(jiān)察科、規(guī)劃科、行政審批服務(wù)科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批管理科、地籍管理科(測(cè)繪管理科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)與地質(zhì)管理科、信訪工作科、人事科教科、離退休干部科、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室等15個(gè)科室。設(shè)川匯分局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、市地產(chǎn)估價(jià)事務(wù)所、市土地勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)室、市地產(chǎn)中心(周口市土地儲(chǔ)備中心)、市土地整理中心、市土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)7個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。全局及局屬單位共有干部職工252人。
【土地資源】截至2010年12月31日,周口市土地總面積為1196104.32公頃。其中,農(nóng)用地面積972616.22公頃,建設(shè)用地面積197119.78公頃,未利用地面積26368.32公頃,分別占土地總面積的81.32%、16.48%和2.20%。農(nóng)用地中,耕地面積860724.56公頃,園地面積5328.97公頃,林地面積44660.22公頃,交通用地(農(nóng)村道路)面積25935.00公頃,水域及水利設(shè)施用地(坑塘水面,溝渠)面積3465.47公頃,其他土地(設(shè)施農(nóng)用地,田坎)面積1502.00公頃。建設(shè)用地中,城鎮(zhèn)村及工礦用地面積185065.44公頃,交通運(yùn)輸用地(農(nóng)村道路除外)面積10293.71公頃,水域及水利設(shè)施用地(水庫(kù)水面,水工建筑用地)面積1760.63公頃。未利用地中,水域及水利設(shè)施用地(水庫(kù)水面,水工建筑用地,坑塘,溝渠除外)面積26214.73公頃,草地(其他草地)面積115.71公頃,其他土地(設(shè)施農(nóng)用地,田坎除外)面積37.88公頃。
周口屬于平原地帶,耕地坡度都小于2度,平地面積860724.56公頃。周口市可調(diào)整地類總面積為8082.49公頃,其中可調(diào)整果園154.02公頃,可調(diào)整其他園地10.46公頃,可調(diào)整有林地5784.73公頃,可調(diào)整其他林地2131.49公頃,可調(diào)整坑塘水面1.79公頃。
【耕地保護(hù)】2010年,河南省人民政府與周口市簽訂的責(zé)任目標(biāo)為耕地保有量指標(biāo)不低于85.37公頃,基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于72.02公頃,周口市嚴(yán)格執(zhí)行耕地先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一制度,堅(jiān)決杜絕只占不補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象。對(duì)各縣(市、區(qū))國(guó)土資源局申報(bào)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目,周口市國(guó)土資源局組織技術(shù)人員逐宗現(xiàn)場(chǎng)踏看和認(rèn)真篩選,并嚴(yán)格核對(duì)審查相關(guān)材料和圖件。按照規(guī)定程序,全市批準(zhǔn)立項(xiàng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目12個(gè),可新增耕地727.1514公頃;建設(shè)占用耕地用地報(bào)件35批次,共計(jì)占用耕地518.354公頃,全部實(shí)現(xiàn)了先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。2010年末全市耕地保有量達(dá)到1292萬(wàn)余畝。
【土地綜合整治】周口市上報(bào)33個(gè)土地綜合整治試點(diǎn)村項(xiàng)目,至2010年底,第一批5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)周口市政府批準(zhǔn),上報(bào)河南省土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,已經(jīng)開工建設(shè)或正在做開工準(zhǔn)備工作;5個(gè)已經(jīng)市級(jí)審查,正在做最后修改。通過(guò)整治和開發(fā),提高了耕地質(zhì)量,改善了農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。
【土地出讓】2010年,出讓土地171宗,總面積561.45公頃,合同總價(jià)款16.1億元;收回閑置土地1宗(周口悅信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司宗地),面積9.65公頃;盤活存量建設(shè)用地367.93公頃;全市標(biāo)準(zhǔn)化廠房總建筑面積46.5萬(wàn)平方米。
【建設(shè)用地管理】2010年先后完成了漯阜鐵路電氣化改造工程,東郊變電站,沙北污水處理廠,東新區(qū)二路、三路、四路、十五路等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地報(bào)批工作,全市共報(bào)批50個(gè)批次和2個(gè)單獨(dú)選址,報(bào)批總面積達(dá)961.55公頃,批準(zhǔn)征收面積743.20公頃;辦理用地預(yù)審15件,面積79.19公頃;開展房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作,對(duì)在整治中發(fā)現(xiàn)的未按合同約定開工、竣工的房地項(xiàng)目,將保障性住房用地改變?yōu)樯谭玫氐捻?xiàng)目依法進(jìn)行處理;開展年度城市住房供地計(jì)劃編制工作,全年城市住房供地計(jì)劃總量為190公頃,其中保障性住房、棚戶區(qū)改造用地占73%;全市普通商品住房供地151.9公頃,其中保障性住房用地供應(yīng)38.3公頃。
【節(jié)約集約用地】為有效開展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng),周口市政府構(gòu)建三級(jí)組織和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)保障體系,首批確定川匯區(qū)為試點(diǎn)單位,制定創(chuàng)建方案,專門召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí),鼓勵(lì)招商引資項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵(lì)建設(shè)和使用三層以上的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,支持外資企業(yè)投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)約集約用地。要求縣域集聚區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于省級(jí)開發(fā)區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁向不符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)、產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地。
【粘土磚瓦窯整治】2010年拆除死灰復(fù)燃粘土窯廠49座(包括吊絲窯),搗毀磚坯168萬(wàn)塊;沒(méi)收銷毀制磚設(shè)備35臺(tái);累計(jì)復(fù)墾窯廠占地26100多畝,至2010年底,全市新型墻材企業(yè)170家,年生產(chǎn)能力70億標(biāo)磚,年節(jié)約耕地2000畝以上。
【地籍管理】完成二次土地調(diào)查工作和統(tǒng)一試點(diǎn)更新、年度變更調(diào)查等任務(wù);集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到97%,集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到85.53%。
【國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理】全國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題電視電話動(dòng)員會(huì)后,周口市國(guó)土資源系統(tǒng)按照“五步查找法”(自己找、大家提、群眾評(píng)、組織點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)審),強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。參加廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查2335人,排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7234條。其中,A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)422條,B級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)754條,C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6058條。制定防范措施8109條。經(jīng)過(guò)自查,在土地工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問(wèn)題,但是也存在著補(bǔ)充耕地投資標(biāo)準(zhǔn)低、補(bǔ)充耕地所需資金撥付慢、補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備工作開展緩慢、無(wú)地可補(bǔ)影響建設(shè)用地的正常報(bào)批等現(xiàn)象。主要原因是,各縣(市、區(qū))普遍存在財(cái)政困難,對(duì)耕地保護(hù)工作實(shí)際投入不足,尤其是對(duì)耕地開墾費(fèi)撥付緩慢,導(dǎo)致耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目不能及時(shí)實(shí)施,不能形成足夠的、及時(shí)的補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備,個(gè)別縣(市)在某種程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目用地正常報(bào)批。各縣(市、區(qū))按照邊查邊改要求,均制定整改措施并加以落實(shí)。
【推行窗口辦公】周口市國(guó)土資源局經(jīng)市編辦批準(zhǔn)正式成立行政審批科,全面推行窗口辦公。實(shí)行窗口接待、首問(wèn)負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)、行政服務(wù)的一條龍審批服務(wù)模式,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)95%以上。2010年5月,此窗口被河南省紀(jì)委命名為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、被河南團(tuán)省委命名為“河南省青年文明號(hào)”。
【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年,新一輪土地利用總體規(guī)劃修編全面完成,市、縣兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果經(jīng)省政府正式批復(fù),192個(gè)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)市政府批復(fù)。
【基礎(chǔ)測(cè)繪】周口市D級(jí)GPS三維空間大地控制網(wǎng)項(xiàng)目順利通過(guò)河南省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站驗(yàn)收。
【科普工作】《周口市土地資源節(jié)約集約利用技術(shù)研究》科研項(xiàng)目獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)二等獎(jiǎng);《河南省三項(xiàng)整治農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與耕地保護(hù)研究》和《周口市第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用研究》通過(guò)省廳專家論證。
【信息化建設(shè)】完成國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源管理部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
【鄉(xiāng)所建設(shè)】“人民滿意國(guó)土資源所”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),沈丘縣、項(xiàng)城市被表彰為河南省基層國(guó)土資源所先進(jìn)縣(市),淮陽(yáng)縣魯臺(tái)鎮(zhèn)等109個(gè)國(guó)土資源所分別被省廳表彰為優(yōu)秀國(guó)土資源所、先進(jìn)國(guó)土資源所和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)土資源所。對(duì)基層所1100多名干部職工進(jìn)行國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)輪訓(xùn)。
【執(zhí)法監(jiān)察】2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)際監(jiān)測(cè)周口市土地444宗。其中,違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的26.57%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的11.41%。通過(guò)整改,全市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例由11.41%降為9.80%,如扣除漯阜鐵路項(xiàng)目違法用地,違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為4.2%。加大巡查工作力度,開展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng),曝光10起嚴(yán)重違法占地案件,國(guó)土資源違規(guī)違法行為得到有效遏制,全市土地違法案件、涉及耕地面積同比分別下降27%、45%。
【涉土信訪】全面實(shí)施周口市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)新的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上普遍提高20%以上。組織有關(guān)縣(市、區(qū))拆遷安置部門到洛陽(yáng)、濟(jì)源等地學(xué)習(xí)留地安置先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合市內(nèi)實(shí)際研究留地安置辦法,啟動(dòng)建設(shè)了張寨、康店兩個(gè)占地260畝的安置小區(qū)。加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管,確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位,避免拖欠、截留、挪用等問(wèn)題。健全信訪評(píng)估制度,強(qiáng)化初信、初訪首辦責(zé)任制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人,分類指導(dǎo)、因案施策,把解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合,有效化解了涉土矛盾糾紛。2010年,全市(含各縣市區(qū)局)國(guó)土資源系統(tǒng)共接待群眾來(lái)訪174起395人次,受理群眾來(lái)信71件,電話93次,其中周口市國(guó)土資源局直接接待45起61人次,與上年度同期相比下降近11%。因違法違規(guī)用地、破壞耕地等導(dǎo)致赴京上訪24起,赴省上訪12起,較上年同期下降21%,結(jié)案率99%,群眾滿意率86%。
(李北斗)
