責令停止從事職業(yè)中介活動是屬于行政處罰嗎
- 法律法規(guī)
- 2024-02-07 12:59:47
責令停止執(zhí)業(yè)活動是不是行政處罰?
屬于行政處罰的范疇。 按照《行政處罰法》第八條的規(guī)定: 行政處罰的種類: (一)警告; (二)罰款; (三)沒收違法所得、沒收非法財物; (四)責令停產(chǎn)停業(yè); (五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照; (六)行政拘留; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。“責令立即停止違法行為”是行政處罰的罰種嗎?
根據(jù)新的行政處罰法,責令立即停止違法行為并不是法律規(guī)定的種類,但是隱含在行政處罰的種類之中,因為違法行為如果具有可持續(xù)性的話是需要立即停止的。法律分析
法律規(guī)定,對于行政違法行為可以限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)。對于不具有許可資格的,或者應當備案而沒有備案的,或者不需要采取資格罰的,或者尚未從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,行政機關(guān)可以限制其從事或擴大生產(chǎn)經(jīng)營活動。限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動可以表現(xiàn)為不得申請行政許可,也可以表現(xiàn)為直接限制開展生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等,但這種限制不能達到使當事人停止停業(yè)的程度,否則就是責令停產(chǎn)停業(yè)了。這種行為罰是對營業(yè)權(quán)的限制,屬于重大行政處罰。責令停產(chǎn)停業(yè)指國家行政機關(guān)對違反行政管理法規(guī)的工商企業(yè)或個體經(jīng)營戶,依法在一定期限內(nèi)剝奪其從事某項生產(chǎn)或經(jīng)營活動的行政處罰,具有防止和擴大違法行為危害后果的效果。在名稱表達上,《種子法》《安全生產(chǎn)法》《疫苗管理法》《藥品管理法》《教育法》等規(guī)定了“責令停產(chǎn)停業(yè)整頓”“責令停止建設”“責令停止施工”“責令停止招生”“責令停止辦學”等?!端廴痉乐畏ā贰段闯赡耆吮Wo法》《網(wǎng)絡安全法》等25件法律,《人力資源市場暫行條例》《實驗動物管理條例》等16件行政法規(guī)規(guī)定了責令關(guān)閉企業(yè)、場所、職業(yè)中介機構(gòu)、公共圖書館、建設項目、網(wǎng)站等行政處罰。限制從業(yè)是行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的當事人在時間和領域等方面實施經(jīng)濟和社會方面的職業(yè)限制。宋華琳教授認為,禁入是行政主體為實現(xiàn)特定行政任務,維護行政管理秩序,依據(jù)行政法律規(guī)范,令違反行政法上特定義務的特定行政相對人,在一定期限內(nèi)直至終身不得從事特定業(yè)務或活動,或剝奪其某種任職資格,既是資格罰,也是聲譽罰。限制從業(yè)是較重的處罰,等于宣布當事人在經(jīng)濟或者社會領域上休克或者死亡。
法律依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》
第九條 行政處罰的種類:
(一)警告、通報批評;
(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;
(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;
(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè);
(五)行政拘留;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
責令停止是否屬于行政強制措施現(xiàn)象
責令停止不屬于行政強制措施。行政強制措施包括的是限制公民人身自由,查封、扣押、凍結(jié)公民、法人、其他組織的財物等;而責令停止不在上述范疇之內(nèi)。【法律依據(jù)】
《中華人民共和國行政強制法》第九條
行政強制措施的種類:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場所、設施或者財物;
(三)扣押財物;
(四)凍結(jié)存款、匯款;
(五)其他行政強制措施。
第十七條
行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。
根據(jù)2021年7月15日施行的《中華人民共和國行政處罰法》第九條
行政處罰的種類:
(一)警告、通報批評;
(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;
(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;
(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè);
(五)行政拘留;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
責令停止違法行為是行政處罰嗎
責令停止違法行為不是行政處罰。行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權(quán)益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。行政處罰的種類有:
1、警告、通報批評;
2、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;
3、暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;
4、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè);
5、行政拘留;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
行政處罰程序是,立案是初步調(diào)查程序和正式調(diào)查程序的中間環(huán)節(jié),是工商行政管理機關(guān)對涉嫌違法行為進行正式調(diào)查的開始程序。調(diào)查取證,設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。案件核審是工商行政管理機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督把關(guān)的一項重要制度,是由法制機構(gòu)承擔的一項執(zhí)法監(jiān)督職能。在行政執(zhí)法程序中設立告知程序是我國《中華人民共和國行政處罰法》公開、公正、公平原則的具體體現(xiàn),有利于行政相對人在受到行政處罰時依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán),維護其合法權(quán)益。聽證是行政相對人在特定條件下行使陳述權(quán)和申辯權(quán)的重要方式,是在一般程序中所作的一項重要規(guī)定。行政處罰決定是一般程序的結(jié)束環(huán)節(jié),是辦案機關(guān)經(jīng)過立案、調(diào)查取證、調(diào)查終結(jié)、核審、告知后,對涉嫌違法的當事人作出的最終處理。
法律依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》
第三條 行政處罰的設定和實施,適用本法。第八條 公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。
違法行為構(gòu)成犯罪,應當依法追究刑事責任的,不得以行政處罰代替刑事處罰。第十條 法律可以設定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。
責令停業(yè)整頓是行政處罰還是行政強制措施
責令停業(yè)整頓是屬于行政強制措施。行政處罰中雖有責令停產(chǎn)停業(yè)的規(guī)定,但責令停產(chǎn)停業(yè)與責令停業(yè)整頓是很不一樣的,責令停業(yè)整頓其程度上要比責令停產(chǎn)停業(yè)輕。責令停業(yè)整頓實際上是為了避免危害發(fā)生、控制危險擴大,且是一種暫時性行為。
法律依據(jù):
《中華人民共和國行政強制法》第二條:本法所稱行政強制,包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。 行政強制措施,是指行政機關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形,依法對公民的人身自由實施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。 行政強制執(zhí)行,是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強制履行義務的行為。
《中華人民共和國行政強制法》第九條:行政強制措施的種類:(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設施或者財物;(三)扣押財物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強制措施。
《中華人民共和國行政處罰法》第八條:行政處罰的種類:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
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