試論述新安法下如何切實履行企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任?
- 法律法規(guī)
- 2023-03-18 12:59:27
新安法頒布,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人如何盡職履責(zé)?
“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”這一條款對于企業(yè)“一把手”來說,是壓力也是動力。 主要負(fù)責(zé)人重視安全流于表面,一直是部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作的痛點,而首次在法律層面提出第一責(zé)任人的說法,體現(xiàn)出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的極端重要性。偌大一個公司單靠老板一個人或一個安全部門是無法做到處處管理到位的。 打破固有思維,借力信息化方法,展通 安全管理效能得以提升,企業(yè)安全有保障,實現(xiàn)企業(yè)長治久安。作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,如何履行安全生產(chǎn)責(zé)任?
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任要做好以下幾點:
(一)企業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)員員在管理生產(chǎn)的同時,必須負(fù)責(zé)管理安全工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的法令和制度,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
(二)企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計、供銷、運輸、財務(wù)等各有關(guān)專職機構(gòu),都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
(三)企業(yè)單位都應(yīng)該根據(jù)實際情況加強勞動保護工作機構(gòu)或?qū)B毴藛T的工作。
1.勞動保護工作機構(gòu)或?qū)B毴藛T的職責(zé)是:協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)上組織推動生產(chǎn)中的安全工作,貫徹執(zhí)行勞動保護的法令、制度;
2.匯總和審查安全技術(shù)措施計劃,并且督促有關(guān)部門切實按期執(zhí)行;
3.組織和協(xié)助有關(guān)部門制訂或修訂安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,對這些制度、規(guī)程的貫徹執(zhí)行進行監(jiān)督檢查;
4.經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查,協(xié)助解決問題,遇有特別緊急的不安全情況時,有權(quán)指令先行停止生產(chǎn),并且立即報告領(lǐng)導(dǎo)上研究處理;總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗;
5.對職工進行安全生產(chǎn)的宣傳教育;
6.指導(dǎo)生產(chǎn)小組安全員工作;
7.督促有關(guān)部門按規(guī)定及時分發(fā)和合理使用個人防護用品、保健食品和清涼飲料;
8.參加審查新建、改建、大修工程的設(shè)計計劃,并且參加工程驗收和試運轉(zhuǎn)工作;
9.參加傷亡事故的調(diào)查和處理,進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告,協(xié)助有關(guān)部門提出防止10.事故的措施,并且督促他們按期實現(xiàn);
11.組織有關(guān)部門研究執(zhí)行防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的措施;督促有關(guān)部門做好勞逸結(jié)合和女工保護工作。
(四)企業(yè)單位各生產(chǎn)小組都應(yīng)該設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員。小組安全員在生產(chǎn)小組長的領(lǐng)導(dǎo)和勞動保護干部的指導(dǎo)下,首先應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)方面以身作則,起模范帶頭作用,并協(xié)助小組長做好下列工作:經(jīng)常對本組工人進行安全生產(chǎn)教育;督促他們遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度;正確地使用個人防護用品;檢查和維護本組的安全設(shè)備;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況的時候,及時報告;參加事故的分析和研究,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)上實現(xiàn)防止事故的措施。
(五)企業(yè)單位的職工應(yīng)該自覺地遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不進行違章作業(yè),并且要隨時制止他人違章作業(yè),積極參加安全生產(chǎn)的各種活動,主動提出改進安全工作的意見,愛護和正確使用機器設(shè)備、工具及個人防護用品。
如何履行好一名企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)
如何抓好本企業(yè)安全管理工作 為做好本企業(yè)安全管理工作,我認(rèn)為應(yīng)該抓住以下工作要點: 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 (1)各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各工段負(fù)責(zé)人、班組長對安全生產(chǎn)負(fù)有管理責(zé)任;根據(jù)崗位人員變動情況,對原有安全管理網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)進行調(diào)整,落實明確安全生產(chǎn)責(zé)任制。 (2)車間、部門與公司簽定《安全責(zé)任書》,年底兌現(xiàn)獎懲。 2、完善管理制度,夯實基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)部要在已有的安全管理制度的基礎(chǔ)上結(jié)合實際,修訂、完善有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度,車間進一步完善設(shè)備安全操作規(guī)程,從制度和規(guī)程上堵塞漏洞,并確保制度和規(guī)程落實到位。 3、加強安全培訓(xùn),提高安全意識 抓好全員安全教育是確保新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)主體責(zé)任是怎樣規(guī)定的
新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定:
1、明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。
國務(wù)院23號文明確要求落實企業(yè)主體責(zé)任,新《安全生產(chǎn)法》則將其上升為法律規(guī)定,第三條明確規(guī)定“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任”,并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細(xì)的規(guī)定。(第三條)
2、建立推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程,代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向,有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。近年來,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成績,企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,新《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。(第四條)
3、建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。
從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動,安全風(fēng)險較大,極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此,新《安全生產(chǎn)法》第二十三條明確了高危企業(yè)安全管理人員的重要地位,其任免應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況,采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。(第二十三條第四款)
4、建立了事故隱患排查治理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這一規(guī)定,是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn),把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。(第三十八條第一款)
5、建立重大事故隱患越級報告制度。
在安全管理工作實踐中,安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報告后,生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人由于各種原因,不予處理或者不及時處理,常常導(dǎo)致事故發(fā)生。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告,有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告,接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。這一規(guī)定,賦予安全管理人員越級報告的權(quán)利,規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé),有利于及時排除重大隱患,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(第四十三條)
6、建立推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。
為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險在安全生產(chǎn)方面對第三人賠付(本單位從業(yè)人員以外的人員)、事故預(yù)防、風(fēng)險控制和輔助管理等方面的重要作用,在總結(jié)2006年以來全國部分省市開展安責(zé)險試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,新《安全生產(chǎn)法》第四十八條第二款明確規(guī)定:國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。這一規(guī)定,有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費用,同時減輕政府負(fù)擔(dān)。(第四十八條)
7、增加了委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)的規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)為其提供服務(wù)的,安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。這一規(guī)定,有利于厘清安全責(zé)任,促使生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(第十三條)
8、增加了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的規(guī)定。
新《安全生產(chǎn)法》第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制進行了細(xì)化規(guī)定,并對強化生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的責(zé)任考核提出了明確要求,推進安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。(第十九條)
9、增加了被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。
一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第二款規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。明確了勞務(wù)派遣和用人單位的責(zé)任,雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任,各有所側(cè)重。
二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。第五十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),與《勞動合同法》相銜接。
三是增加對實習(xí)學(xué)生教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第三款規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。(第二十五條、第五十八條)
10、增加了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定。
新《安全生產(chǎn)法》第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案、與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。第八十條對高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織和人員、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等作出規(guī)定。這些規(guī)定,使應(yīng)急預(yù)案相互銜接,應(yīng)急救援物資、設(shè)備和力量能夠發(fā)揮作用,最大限度減少生產(chǎn)安全事故的影響。(第七十七條、第八十條)
11、完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)規(guī)定。
新《安全生產(chǎn)法》第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的7項職責(zé)。與原規(guī)定相比,增加“組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃”。(第十八條)
12、完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。
一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時,將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。
二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的7項職責(zé),主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案,組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),督促落實重大危險源的安全管理措施,組織應(yīng)急演練,及時排查隱患,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。
三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定,進一步嚴(yán)格了企業(yè)安全管理措施要求,并為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細(xì)的規(guī)范性指引。(第二十一條、二十二條、二十三條)
13、完善了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。
安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項目的安全條件,解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行驗收。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督核查。
與原法相比:
一是將礦山等高危建設(shè)項目“安全條件論證”和“安全評價”合并為“安全評價”一項;
二是加強了對金屬冶煉建設(shè)項目的監(jiān)管,保證安全設(shè)施的質(zhì)量;
三是按照減少、取消行政審批的要求,取消驗收審批環(huán)節(jié),強化建設(shè)單位的安全責(zé)任。(第二十九條、第三十條、第三十一條)
14、完善了生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包、出租安全管理的規(guī)定。
有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管,以租代管,對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負(fù)責(zé)任,往往一包了之或者一租了之,導(dǎo)致事故隱患大量存在,甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的?生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題,應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
依照這一規(guī)定,安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān),進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任,有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題,及時督促整改落實。(第四十六條)
15、完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定。
保證安全經(jīng)費投入,是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行,防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來,國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)文件,明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新《安全生產(chǎn)法》上升為法律規(guī)定。
新《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定:有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度,是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入,防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。(第二十條)
16、完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度。
新《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格??己瞬坏檬召M。這一規(guī)定,將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。(第二十四條)
17、完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定。
對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作。為此,新《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。
一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。
二是明確規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo),即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍,既包括本單位招收的人員,也包括被派遣勞動者,中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生等。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。(第十八條、第二十五條)
18、完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定。
新《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,涉及生命安全、以及危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備、礦山井下特種設(shè)備,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。
檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定,把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確,與特種設(shè)備安全法相銜接。(第三十四條)
19、完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定。
為深刻吸取事故教訓(xùn),加強危險作業(yè)的管理。新《安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定,有利于推動生產(chǎn)經(jīng)營單位強化現(xiàn)場管理,落實防范措施。(第四十條)
擴展資料:
內(nèi)蒙古出臺《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》
為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳日前印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理,采用先進的管理方法和手段,構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,落實各項防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平,并通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等手段提升裝備安全水平。
《規(guī)定》明確提出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作,包括編制完備適用的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,按照規(guī)定的報告時限、內(nèi)容、方式等要求,及時、完整、客觀地報告事故,不得瞞報、謊報、遲報等。如有違反《規(guī)定》、有重大安全生產(chǎn)違法行為的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人進行約談,必要時可邀請新聞媒體參加。
此外,對于出現(xiàn)由于安全生產(chǎn)問題1年內(nèi)被處以2次以上(含2次)重大行政處罰等五種情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依審核程序納入自治區(qū)級聯(lián)合懲戒“黑名單”。對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)管,在市場和行業(yè)準(zhǔn)入、新增項目審批核準(zhǔn)、申請政府性基金項目、參與有關(guān)公共資源交易活動等方面依法予以限制或禁止。
參考資料:人民網(wǎng)-內(nèi)蒙古落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任出新規(guī)
2021新安法主要負(fù)責(zé)人職責(zé)
法律分析:(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(2)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(3)組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;
(4)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;
(5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;
(6)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
(7)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
法律依據(jù):《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅持安全發(fā)展,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
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