什么是政府采購備選庫、名錄庫、資格庫?
- 資格考試
- 2022-10-13 07:56:11
政府采購的類型有哪些?有什么區(qū)別?
(1)采購主體 政府采購活動中的采購主體包括各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。國家機關(guān)是指依法享有國家賦予的行政權(quán)力,具有獨立的法人地位,以國家預(yù)算作為獨立活動經(jīng)費的各級機關(guān)。事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的,由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織;團體組織是指我國公民自愿組成,為實現(xiàn)會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。 (2)采購資金 采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的,屬于政府采購的管理范圍。財政性資金包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金。使用財政性資金償還的借款,視同為財政性資金。 (3)采購內(nèi)容和限額 政府采購政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法
法律分析:政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法包括一、集中采購目錄以內(nèi)品目,以及與之配套的必要耗材、配件等,采購人需要多頻次采購,單筆采購金額沒有達到政府采購限額標準的。既包括集中采購機構(gòu)采購項目中的小額零星采購,也包括納入部門集中采購范圍的本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的小額零星采購。比如,中央預(yù)算單位單筆采購金額小于100萬元的計算機、復(fù)印機、掃描儀等。二、集中采購目錄以外、采購限額標準以上,本部門、本系統(tǒng)所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務(wù),采購人需要多頻次采購,單筆采購金額沒有達到政府采購限額標準的。從前期財政部清理違規(guī)設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫的情況看,采購人在法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務(wù)領(lǐng)域訂立框架協(xié)議的需求比較突出,因此專門將這類服務(wù)中的小額零星采購納入了適用范圍。三、集中采購目錄以外、采購限額標準以上,為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購買服務(wù)項目,為了方便服務(wù)對象選擇,需要確定多家供應(yīng)商的。例如,實踐中的憑單制政府購買服務(wù)。法律依據(jù):《中華人民共和國政府采購法》 第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構(gòu)代理采購;采購未納入集中采購目錄的政府采購項目,可以自行采購,也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。
納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的,應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購;屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目,應(yīng)當實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目,經(jīng)省級以上人民政府批準,可以自行采購。
什么是政府采購?
政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的,利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程,而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱,是一種對公共采購管理的制度。完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用,提高財政資金的利用效果起到很大的作用,因而是財政支出管理的一個重要環(huán)節(jié)。
擴展資料:
在我國政府采購的主體是指行使有關(guān)國家權(quán)力或從事某種公共職能的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。按照世界貿(mào)易組織的政府采購協(xié)議規(guī)定,政府采購的主體是“由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體”,不僅包括政府機構(gòu)本身,而且包括其他實體,如政府代理機構(gòu);不僅包括中央一級的政府實體,還包括地方政府采購實體。
什么是政府采購 政府采購的范圍
政府采購的范圍:
1、采購主體:政府采購活動中的采購主體包括各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。國家機關(guān)是指依法享有國家賦予的行政權(quán)力,具有獨立的法人地位,以國家預(yù)算作為獨立活動經(jīng)費的各級機關(guān)。
2、采購資金:采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的,屬于政府采購的管理范圍。財政性資金包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金。使用財政性資金償還的借款,視同為財政性資金。
3、采購內(nèi)容和限額:政府采購的內(nèi)容應(yīng)當是依法制定的《集中采購目錄》以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù),或者雖未列入《集中采購目錄》,但采購金額超過了規(guī)定的限額標準的貨物、工程和服務(wù)。
政府采購的程序:
(一)編制和批準政府采購預(yù)算:
負有編制部門預(yù)算職責的部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時,應(yīng)當將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出,報本級財政部門匯總。部門預(yù)算的審批,按預(yù)算管理權(quán)限和程序進行。
(二)選擇采購方式及適用程序:
貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標方式采購的,采購人應(yīng)當從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中,通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商,并向其發(fā)出投標邀請書。
政府采購有哪些種類,分別都是什么?
政府采購的方式有:
1,公開招標:
公開招標是政府采購的主要采購方式,是指采購人按照法定程序,通過發(fā)布招標公告,邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標,采購人通過某種事先確定的標準,從所有投標供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標供應(yīng)商,并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。
2,邀請招標:
邀請招標也稱選擇性招標,是由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績,選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于3家),向其發(fā)出招標邀請書,邀請他們參加投標競爭,從中選定中標供應(yīng)商的一種采購方式。
3,競爭性談判:
競爭性談判是指采購人或代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商(不少3 家) 進行談判,最后從中確定中標供應(yīng)商的一種采購方式。
4,單一來源采購:
單一來源采購也稱直接采購,是指采購人向唯一供應(yīng)商進行采購的方式。適用于達到了限購標準和公開招標數(shù)額標準,但所購商品的來源渠道單一,或?qū)賹@⑹状沃圃?、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。
我國《政府采購法》規(guī)定,我國的政府采購方式有:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務(wù)院政府采購,監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
擴展資料:
幾大傳統(tǒng)政府采購方式的弊端:
1.采購成本高 :
在傳統(tǒng)的政府采購活動中,由于采用人工以及電話、傳真等聯(lián)系方式,通信、差旅等費用居高不下。受條件限制,供應(yīng)商選擇范圍很小,不能進行充分的價格比較。還由于政府采購中采購目錄的調(diào)整十分頻繁,采購部門為保證采購物資及時到位常常不考慮采購成本問題。
2.采購效率低:
在傳統(tǒng)的政府采購方式下,采購單位要申請?zhí)顚懜鞣N表格,逐級蓋章審批,時間長,手續(xù)極為煩瑣;對于政府采購中心來說,通過報刊等渠道發(fā)布采購公告,組織會議,邀請專家評審,組織接待等,不但耗時費力,而且效果不佳;對于投標供應(yīng)商來說,因為沒有一個可以集中固定地獲取招標信息的地方,為參與招標必須多次往返,花費大量的差旅費用不說,還會對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來影響。同時,采購活動中的大量紙質(zhì)憑證還可能因某一單據(jù)的錯誤或遺漏而影響整個采購工作的進行。
3.采購信息缺乏溝通與共享:
傳統(tǒng)的政府采購活動由于缺乏實時、動態(tài)、雙向交互的信息溝通手段,使政府采購信息不能得到及時的溝通與共享。由于各業(yè)務(wù)部門“各自為政”,所關(guān)心的角度不同,導(dǎo)致采購信息在政府不同部門不能得到及時順暢的流轉(zhuǎn),影響采購過程的正常進行,有時還會產(chǎn)生采購物資與實際需求不符的情況,既造成資源浪費,又可能耽誤政府部門工作的正常開展。
4.采購范圍受地域限制:
在傳統(tǒng)的采購業(yè)務(wù)中,采購部門選擇供應(yīng)商很大程度上受到地理位置的局限,甚至一些政府采購部門人為地設(shè)置障礙以排斥外部新的、更優(yōu)秀的供應(yīng)商的進入,這樣必然會造成采購物資的“質(zhì)次價高”,不能很好地體現(xiàn)政府采購所要求的“公開、公平、公正”和“物有所值”的原則。
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