農(nóng)業(yè)水價綜合改革是為了什么
- 教育綜合
- 2022-09-13 07:56:17
如何深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革？
農(nóng)業(yè)水價綜合改革是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)。農(nóng)業(yè)水價綜合改革要進一步深化，涉及農(nóng)民、政府、水利工程管理單位等多方利益，面臨的問題復(fù)雜多變，需要有“啃硬骨頭”的決心和毅力，不畏艱險，真抓實干，取得成效。
首先，統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)水價綜合改革是農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的“牛鼻子”，事關(guān)重大、意義深遠。改革的方向和政策設(shè)計已經(jīng)明確，關(guān)鍵要靠各級地方政府的落實。要充分認(rèn)識深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的重要性和緊迫性，落實主體責(zé)任，把深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為改革重點任務(wù)，積極推動落實。
其次，明確改革任務(wù)，細(xì)化實施方案。大中型灌區(qū)和小型灌區(qū)，渠灌區(qū)和井灌區(qū)，自流灌區(qū)和提水灌區(qū)，情況都有所不同，改革模式不可能千篇一律。各地具體的改革實施方案應(yīng)該在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際制定，實施方案要注重可操作性，明確到2025年前要完成多少改革實施面積，改革要達到哪些具體目標(biāo)、采取哪些具體措施、以什么樣的方式來推進改革，只有明確了這些內(nèi)容，改革的成效才是可預(yù)期的。
第三，統(tǒng)籌資金使用，完善考核機制。農(nóng)業(yè)水價綜合改革需要資金的保障，工程建設(shè)需要資金，建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制需要資金，各級政府在增加投入的同時，要對相關(guān)涉農(nóng)涉水資金進行整合，提高資金的利用效率。新建、改擴建農(nóng)田水利工程要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步推進相關(guān)機制建立，特別是新增高效節(jié)水灌溉項目區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的主體責(zé)任是地方政府，建議國家進一步完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革考核指標(biāo)，并提高其在“糧食安全省長責(zé)任制”和“最嚴(yán)格水資源管理制度”考核中的分值，以加大考核力度，促進深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
第四，加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵探索創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)水價綜合改革涉及農(nóng)民的切身利益，社會高度關(guān)注。相關(guān)部門要加強政策的宣傳解讀引導(dǎo)，用通俗易懂的語言和農(nóng)民易于接受的方式，有效傳遞水資源短缺的信號，準(zhǔn)確闡述政策，選好典型、講好故事，生動形象地展示改革成效，營造良好的改革氛圍。農(nóng)業(yè)水價綜合改革難度很大，要鼓勵試點地區(qū)大膽探索，充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，只要是符合改革方向，符合發(fā)展規(guī)律，符合本地實際，都可以大膽地試、大膽地改、大膽地探索，最大限度調(diào)動基層推動改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，還要及時總結(jié)提煉，規(guī)范完善，在面上推廣。
農(nóng)業(yè)水價綜合改革 為什么要水權(quán)改革
建立以優(yōu)化配置水資源、節(jié)約用水、提高用水效率和效益、促進水資源健康可持續(xù)利用為核心的農(nóng)業(yè)水價形成機制和水價體系，不斷提高供水服務(wù)能力和用水管理水平。到2020年，全縣年用水總量力爭控制在10924萬立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，高效節(jié)水實現(xiàn)38萬畝全覆蓋，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由目前的0.48提高0.59以上，農(nóng)業(yè)綜合用水定額由2013年的345立方米/畝降低至260立方米/畝，農(nóng)業(yè)用水比例由現(xiàn)狀97%下降到88%以下，萬元工業(yè)增加值用水量由2012年的80立方米降低至24立方米。在降低農(nóng)業(yè)用水總量基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)節(jié)約水量逐步向工業(yè)、城市、生態(tài)有效轉(zhuǎn)移，建立最嚴(yán)格居民用水價格將如何調(diào)整？
發(fā)改委：逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平。
國家發(fā)改委價格司副司長周伴學(xué)回答記者提問
7月2日消息， 國家發(fā)展改革委定于2018年7月2日（周一）上午10：00，在中配樓三層大會議室召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席，介紹“創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制”有關(guān)工作情況并回答記者提問。
以下為文字實錄：
記者：我國水資源非常短缺，之前出臺的階梯水價一定程度上培育了大家節(jié)水意識。這次出臺新的政策，不知道在節(jié)水方面有哪些創(chuàng)新的舉措？
發(fā)改委價格司副司長周伴學(xué)：我來回答這個問題。節(jié)水非常重要，水資源也非常寶貴，大家知道，以色列利用冷凝技術(shù)，耗費一定的能源將空氣中的水分轉(zhuǎn)化成液態(tài)水。我還看到一個報道，日本設(shè)計一種產(chǎn)品，把蓄水池擱在水箱上，洗過臉、洗過手、刷過牙的水，可以循環(huán)利用沖馬桶。這些很小的方面都很有必要，現(xiàn)在一方面需要調(diào)整政策體系，另一方面是形成全民節(jié)水的意識。
如你所說，我國是一個水資源嚴(yán)重短缺的國家，人均水資源量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%，就是三分之一不到。1998年以來，國家相關(guān)部門陸續(xù)印發(fā)了《城市供水價格管理辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》、《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章、規(guī)范性文件，督促指導(dǎo)各地積極推進水資源價格改革。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，這些改革措施出臺后，對保障城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)用水、樹立全民的節(jié)水意識、提高用水效率，都發(fā)揮了積極作用。
但是也必須看到，當(dāng)前城鎮(zhèn)供水價格和農(nóng)業(yè)用水價格總體依然偏低，且調(diào)整周期長，價格與成本普遍倒掛，多用水、多付費的累進價格機制尚未全面建立，既不利于城鎮(zhèn)供水行業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)田水利工程的良性運行，也難以調(diào)動用戶節(jié)水積極性。此外，促進再生水利用，有利于水資源優(yōu)化配置的價格機制尚不健全。針對這些問題，《意見》提出了四項政策措施：
一是深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，明確2020年底前北京、上海、江蘇、浙江等省份，農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū)，以及新增高效節(jié)水灌溉項目區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。
二是完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制，建立動態(tài)調(diào)價機制。明確居民非居民和特種行業(yè)用水調(diào)價的原則和目標(biāo)，強調(diào)逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價格調(diào)整至補償成本并合理盈利水平。進一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3：1。激勵提升供水質(zhì)量，促進節(jié)約用水。
三是全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。對標(biāo)先進企業(yè)，科學(xué)制定用水定額，并動態(tài)調(diào)整。特別是提出對“兩高一?！保ǜ吣芎?、高污染、產(chǎn)能過剩）行業(yè)實行更高的價格標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
四是建立有利于再生水利用的價格政策，促進再生水利用。
通過上述措施，建立健全補償成本、合理盈利、激勵提升供水質(zhì)量，促進節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，保證供水工程和設(shè)施良性運行，促進節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。謝謝。
來源：中國網(wǎng)
自2012年7月份開始，我國合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推進階梯式水價制度，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革
| C |
| 試題分析：本題強調(diào)的是我國實行階梯水價，積極推進水價改革的原因，②項不是原因，不合題意，故不能入選；市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，故④項中“發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用”的表述不妥，故不能入選；①③兩項表述正確且符合題目要求，可以入選。因此，答案是C項。 |
