供銷合作社如何發(fā)揮作用促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接？

供銷合作社一直是聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要載體，目前很多的小農(nóng)戶多是以自主經(jīng)營為主，無論種植或者養(yǎng)殖各種農(nóng)產(chǎn)品，大多是采取自營的方式，相互之間聯(lián)系比較松散，沒有形成一種合力。

三農(nóng)問題一直以來是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展中的首要關(guān)注，但是長期所形成的固有模式，使得供銷社在當下的農(nóng)業(yè)發(fā)展中沒有太廣泛的立腳點，但是供銷社所具有的在大市場、流通、存貯、加工、生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，也是一般的農(nóng)戶所不具備的。

從目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度出發(fā)，個人覺得應(yīng)該加強以下幾個方面，來推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1、信息，信息是發(fā)展農(nóng)業(yè)的方向，說的通俗一點就是銷售的市場信息和優(yōu)勢產(chǎn)品信息。好的信息能提高產(chǎn)品的市場競爭力和拓寬市場渠道。

2、合作，供銷合作社的一個重要的功能就是加強內(nèi)外之間的合作，對內(nèi)加強與小農(nóng)戶的合作，對外是加強與市場的合作，沒有好的合作機制，在面臨市場需求變化時，就不可能形成一種暢通的渠道，包括產(chǎn)品、價格、運輸、銷售等。

3、技術(shù)，技術(shù)是支撐，從很多發(fā)展較好的合作社的發(fā)展之路來看，好的技術(shù)可以支撐起好的產(chǎn)品，有了好的產(chǎn)品，很多后面的問題才有可能與機會，這就是所謂的‘拿到手里的才是真的’，不然‘巧婦難為無米之炊’，一切都是空談。

4、服務(wù)，我們不能單純的看待服務(wù)，服務(wù)應(yīng)該是系統(tǒng)的、全面的，包括品種服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、勞動力服務(wù)、市場服務(wù)等等。在很多情況下，市場需求會帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，好品種必然市場前景好，好品種就要有好技術(shù)，好技術(shù)沒有完善的農(nóng)資服務(wù)體系也不行，農(nóng)業(yè)合作社還要在勞動力緊張的時候，協(xié)調(diào)好小農(nóng)戶之間的關(guān)系，做到互幫互助，這樣的體系建設(shè)，應(yīng)該說才是相對比較貼近農(nóng)戶。

供銷合作社，不僅僅是一個聯(lián)系和紐帶，更應(yīng)該拓寬其服務(wù)的范圍，凝聚起各個小農(nóng)戶的力量，更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

如何讓小農(nóng)戶更好發(fā)展？

目前，我國仍有2.6億農(nóng)戶、6億多人生活在農(nóng)村，其中2.3億戶是承包農(nóng)戶，也就是所謂的小農(nóng)戶。專家表示，目前在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進過程中，小農(nóng)戶仍面臨發(fā)展權(quán)利不充分的問題。例如，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動力等優(yōu)質(zhì)資源大量流向工業(yè)和城市，導(dǎo)致小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺錢、缺人。從利益分享來看，農(nóng)村土地還不能與國有土地同等入市、同權(quán)同價，大量小農(nóng)戶難以享受充分的金融信貸保險服務(wù)。此外，一些新型經(jīng)營主體、特別是工商資本下鄉(xiāng)更多地關(guān)心經(jīng)營效益，不夠注重帶動農(nóng)民發(fā)展，使得小農(nóng)戶難以有效分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇認為，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的同時，在發(fā)展理念、制度創(chuàng)新和政策舉措上要重視小農(nóng)，以促進小農(nóng)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。要在土地制度、經(jīng)營制度、人才培養(yǎng)、完善政策等方面多策并施。例如在土地制度上，在切實維護億萬農(nóng)戶承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，鼓勵專業(yè)農(nóng)戶開展互換并地、土地整理等方式解決地塊細碎化，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種形式提升土地經(jīng)營規(guī)模。要高度重視“不在地地主”長期存在的問題，引導(dǎo)長期進城落戶的非農(nóng)戶有序退出承包地。

中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田表示，在未來相當長一段時間內(nèi)，我國的小農(nóng)經(jīng)濟還是存在的，并不是全部搞規(guī)模經(jīng)營大戶經(jīng)營，因此加強小農(nóng)戶的社會化服務(wù)才是土地制度改革的一個重點。來源：央廣

推進我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，我有幾條建議要說

一、政府應(yīng)重視有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展,完善有機農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。

政府在推動有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用?？v觀世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,有機農(nóng)業(yè)是各國追求的最高境界。日本發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的基本思想很早就已確立, 1971年日本成立了全國有機農(nóng)業(yè)研究會,提出了“防止環(huán)境遭受破壞,維持培育土壤地力”的口號。在1994年的“新政策”中,把有機農(nóng)業(yè)作為環(huán)保型農(nóng)業(yè)的一種形式,賦予其農(nóng)業(yè)行政支柱地位,頒布“推進環(huán)保型農(nóng)業(yè)的基本見解”。為進一步鼓勵有機農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,法國政府于2008年頒布了《有機農(nóng)業(yè)2012年規(guī)劃》 ,旨在提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,同時將有機農(nóng)業(yè)面積擴大3倍,力爭達到占可耕地面積的6%。菲律賓總統(tǒng)阿羅約簽署了《 2010年有機農(nóng)業(yè)法》 ,旨在促進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。世界上有機農(nóng)業(yè)管理較完善的國家或地區(qū)例如歐盟、美國、日本、阿根廷和澳大利亞等,都有各自的有機產(chǎn)品生產(chǎn)標準和管理方法。我們國家也應(yīng)該把發(fā)展有機農(nóng)業(yè),作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方向,提高重視的程度,同時抓緊制定有機農(nóng)業(yè)法等法規(guī)和管理方法。

二、政府應(yīng)加大對有機農(nóng)業(yè)的政策支持和財政支持力度。

創(chuàng)造有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境國外發(fā)展的經(jīng)驗表明,政府的大力支持是有機農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的關(guān)鍵因素。如德國“聯(lián)邦有機農(nóng)業(yè)計劃”每年投入兩千萬歐元用于支持有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而對于有機市場的研究發(fā)展更是不遺余力。法國政府設(shè)立1500萬歐元的基金,用于支持有機農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、銷售的渠道;對從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶提供免稅等優(yōu)惠待遇;菲律賓的《 2011年有機農(nóng)業(yè)法》規(guī)定,貿(mào)易、財政及銀行等政府部門應(yīng)大力支持有機農(nóng)業(yè)甥產(chǎn)和農(nóng)民。從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可免交設(shè)備進口稅和生產(chǎn)資料增值稅,并且前7年免交收入稅。我國也應(yīng)對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)推廣加大政策和財政支持力度,對有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者給予補貼。

三、科研機構(gòu)、院校應(yīng)加強有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究工作,提高有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平。

有機農(nóng)業(yè)限用或禁用化肥、農(nóng)藥等物質(zhì),這對以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提出了全新的挑戰(zhàn),亟須科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐。相關(guān)科研機構(gòu)和院校應(yīng)當集盅力量在關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破和創(chuàng)新。一方面,國內(nèi)科研機構(gòu)應(yīng)加強與國外機構(gòu)的交流與合作,積極引進發(fā)達國家機農(nóng)業(yè)管理的方法和技術(shù),解決有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸和貿(mào)易過程中的技術(shù)難題。另一方面,國內(nèi)科研機構(gòu)和院校應(yīng)立足我國國情,加強與有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合作,通過優(yōu)勢互補,針對生產(chǎn)者和企業(yè)亟待解決的重點、難點問題,開展科研攻關(guān),著重解決一批諸如有機肥料生產(chǎn)和施用技術(shù),生物農(nóng)藥研制技術(shù),良種培育技術(shù)和特色產(chǎn)品加工技術(shù)等具有重大實用價值的技術(shù)突破,豐富有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),加強有機產(chǎn)品生產(chǎn)管理,改善有機產(chǎn)品的品質(zhì),提高我國有機農(nóng)業(yè)在世界上的競爭力。

四、企業(yè)和生產(chǎn)者應(yīng)建立新型的生產(chǎn)經(jīng)營組織,提高市場競爭力。

我國許多地區(qū)自然環(huán)境由于氣候原因造成病蟲害壓力小,非常適合有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并且,我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)上是個體農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營、勞動密集型和可持續(xù)性耕作,非常適合發(fā)展勞動密集型作物,如茶葉及蔬菜等。有機農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營模式不同,有機農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化及其高科技含量的特點,決定了這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或技術(shù)研發(fā)機構(gòu)牽頭帶動,應(yīng)該按照“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民專業(yè)合作組織組織(協(xié)會) +農(nóng)戶”等經(jīng)營模式發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。通過這些新型的合作組織,將松散的生產(chǎn)者和銷售者聯(lián)合起來,通過農(nóng)超對接或者自建售渠道的方式,將生產(chǎn)者和消費者直接連接起來。一方面,減少產(chǎn)品中間的流通環(huán)節(jié),降低產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售鏈條中的質(zhì)量風(fēng)險控制難度。另一方面,提高農(nóng)戶和企業(yè)組織的市場競爭能力,減少中間交易成本,降低有機產(chǎn)品的銷售價格,從而使得農(nóng)民增收,消費者受益。

如何在鄉(xiāng)村振興中讓農(nóng)民增收？

“一是要找到適宜的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，二是要有技術(shù)推廣隊伍傳播新技能，讓農(nóng)民掌握新技術(shù)。”河北農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院研究員郭素萍代表說，帶動農(nóng)民增收，要推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)業(yè)，提升高端供給能力。找準了產(chǎn)業(yè)，還要學(xué)會“藏糧于地、藏糧于技”。

河南省駐馬店市市長朱是西代表說，下一步要用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

遼寧省朝陽市市長高偉代表說，朝陽市下一步將加快培育發(fā)展綠色有機蔬菜、雜糧、綠色生態(tài)健康畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”引導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接？“一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合。另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，發(fā)展連片種植，實現(xiàn)規(guī)?；??！鞭r(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華委員說。

誰來種地，怎么才能種好地？如何融合發(fā)展新模式提升“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”成效？

今年以來，龍州縣在開展 "鄉(xiāng)村振興+行動學(xué)習(xí) "過程中，發(fā)現(xiàn)示范區(qū) "聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng) "力度不夠，群眾普遍存在 "籌資難 "問題。為此，該縣 "鄉(xiāng)村振興+行動學(xué)習(xí) "團隊召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)和農(nóng)戶多次討論，深入基層調(diào)研，采用 "小組掛牌法 "收集團隊成員和農(nóng)戶的意見，并進行梳理。然后用 "智慧墻法針 "尋找解決辦法。

通過一系列措施，找出了問題的癥結(jié)所在，開出了藥方：一是縣政府專門出臺了促進食用菌種植的扶持措施，對每根菌棒補貼0.25元；二是著力解決群眾投資難的問題，引導(dǎo)企業(yè)墊付90%的投資，農(nóng)民承擔10%，并通過 "以貨抵債 "的方式把產(chǎn)品賣給北部灣食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司。這兩項措施得到了企業(yè)和農(nóng)民的認可。此外，合作社通過租賃和承包的形式，吸收了11個50畝以上的大戶和110個30-50畝的散戶進行專業(yè)化種植，實現(xiàn)了土地的適度規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)種植也可以下訂單、預(yù)約、托管...... 由于臨澤縣倪家營鎮(zhèn)王家墩村成立了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)種植變得更加輕松。今年，該村根據(jù)農(nóng)民的需求和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，成立了村集體所有的股份經(jīng)濟專業(yè)合作社，探索實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)模式，為農(nóng)民提供從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的代耕代種、機播機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等 "田保姆 "服務(wù)。將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接，解決了鄉(xiāng)村振興發(fā)展中誰來種地、怎么種地的難題。

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