如何進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作(政策解讀)翻譯成英語
- 教育綜合
- 2024-04-21 17:44:33
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(一)從2022年7月1日起,全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準由月人均740元統(tǒng)一提高到月人均770元。
(二)從2022年1月1日起,對已享受六十年代初精減退職老職工生活定補對象的標準由原每人每月1000元調(diào)整為每人每月1050元,原在企業(yè)單位發(fā)放定期定量補助的,仍由原單位發(fā)放,調(diào)整標準所需經(jīng)費按現(xiàn)行財政體制和經(jīng)費開支渠道不變。
(三)各地特困供養(yǎng)人員基本生活標準不低于城鄉(xiāng)低保標準的1.3倍。
什么條件才可以申請低保呢?
1.一個家庭中具備勞動能力的成員因為某些原因喪失了勞動能力而失去了生活來源,這個可以申請;
2.在農(nóng)村居住,但是沒有土地,且沒有勞動能力不具備勞動賺錢的能力,沒有生活來源,這樣的可以申請;
3.光榮復(fù)原的軍人會回農(nóng)村,因為傷病和其他原因沒有生活來源的或者是生活水平低于正常標準的可以申請;
4.老人、兒童的贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人本身生活就比較困難,這樣的也可以申請。
法律依據(jù)
《民政部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》
一、加大低保擴圍增效工作力度
(一)規(guī)范完善低保準入條件。落實最低生活保障審核確認相關(guān)法規(guī)文件對低保條件的有關(guān)規(guī)定,在綜合考慮申請家庭收入、財產(chǎn)狀況等的基礎(chǔ)上,做好低保審核確認工作。不得隨意附加非必要限制性條件,不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由,或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實直接認定申請家庭符合或者不符合條件。申請家庭符合條件的,不得僅將個別家庭成員納入低保范圍。采取“勞動力系數(shù)”等方式核算申請家庭收入的,要客觀考慮家庭成員實際情況,對確實難以就業(yè)或者較長時間無法獲得收入的,根據(jù)家庭實際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人,在評估認定其家庭經(jīng)濟狀況時,兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用,可以視情適當(dāng)豁免,符合條件的,納入低保范圍。
(二)完善低保家庭經(jīng)濟狀況評估認定。合理設(shè)置低保家庭財產(chǎn)狀況認定條件,并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步調(diào)整。健全完善低保家庭經(jīng)濟狀況評估認定方法,綜合考量家庭財產(chǎn)市值、實際營收情況以及其家庭實際生活狀況等,實事求是地予以認定。鼓勵各地在申請環(huán)節(jié)實行證明事項告知承諾制,以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容等一次性告知申請人,申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求,可不再索要有關(guān)證明,直接開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、審核確認等工作。
(三)落實低保漸退政策。鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè),對就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实牡捅<彝?,可給予原則上不超過6個月的漸退期。低保家庭成員死亡后,應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起3個月內(nèi)對其家庭狀況進行核查,并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)。
(四)細化低保邊緣家庭認定條件。低保邊緣家庭一般指不符合低保條件,家庭人均收入低于當(dāng)?shù)?.5倍低保標準,且財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。鼓勵各地制定低保邊緣家庭財產(chǎn)狀況認定標準。低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員,經(jīng)本人申請,可參照“單人戶”納入低保范圍。
重磅!剛剛,國家出手:因疫情3個月無收入這類人,可領(lǐng)取救助金!北京、廣州最新通報!
中國基金報 泰勒大家好,來看一則大消息。
民政部等部門:
進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作
8日傍晚,民政部會同中央農(nóng)辦、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》(民發(fā)〔2022〕83號,下稱《通知》)。
泰勒看了一下,有這些要點:
1、對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源,生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,未納入低保范圍的,經(jīng)本人申請,由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。
2、對其他受疫情影響暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生,以及其他因疫情導(dǎo)致基本生活陷入臨時困境的家庭或者個人,及時納入臨時救助范圍。
3、對經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾,及時給予臨時救助,防止因災(zāi)返貧。
4、不得隨意附加非必要限制性條件,不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由,或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實直接認定申請家庭符合或者不符合條件。
以下是官方解讀:
近日,民政部會同中央農(nóng)辦、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》(民發(fā)〔2022〕83號,下稱《通知》)?,F(xiàn)解讀如下:
一、關(guān)于《通知》的出臺背景
今年8月18日國務(wù)院召開常務(wù)會議,部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措,兜牢民生底線,要求全面落實低保擴圍,加強動態(tài)監(jiān)測,及時將符合低保標準的人口等納入低保,加大遇困群眾救助力度。為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神,及時將符合條件的困難群眾納入低保等社會救助范圍,鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,實現(xiàn)低保等社會救助擴圍增效,切實兜住兜準兜好困難群眾基本生活底線,民政部會同中央農(nóng)辦、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《通知》,從加大低保擴圍增效工作力度、進一步加強急難臨時救助、健全完善工作機制、優(yōu)化規(guī)范辦理流程、落實保障措施等五個方面,對進一步做好低保等社會救助兜底保障工作提出明確要求。
二、關(guān)于加大低保擴圍增效工作力度
為加大低保制度落實力度,特別是解決“應(yīng)保未?!薄罢弑!钡葐栴},《通知》提出,不得隨意附加非必要限制性條件,不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由,或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實直接認定申請家庭符合或者不符合條件。針對個別地方“保人不保戶”問題,《通知》提出,申請家庭符合條件的,不得僅將個別家庭成員納入低保范圍。為保障失業(yè)人員基本生活,《通知》明確,采取“勞動力系數(shù)”方式核算申請家庭收入的地方,要客觀考慮家庭成員實際情況,對確實難以就業(yè)或者較長時間無法獲得收入的,根據(jù)家庭實際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。同時,《通知》進一步放寬了“單人保”條件,對重度殘疾人等弱勢群體給予更多傾斜。規(guī)定成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人,在評估認定其家庭經(jīng)濟狀況時,兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用,可以視情適當(dāng)豁免,符合條件的,納入低保范圍。為鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè),對就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实牡捅<彝?,明確可給予原則上不超過6個月的漸退期。
三、關(guān)于加強急難臨時救助
《通知》強調(diào),對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源,生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,未納入低保范圍的,經(jīng)本人申請,由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。對其他受疫情影響暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生,以及其他因疫情導(dǎo)致基本生活陷入臨時困境的家庭或者個人,及時納入臨時救助范圍。對經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾,及時給予臨時救助,防止因災(zāi)返貧。
四、關(guān)于健全完善工作機制
針對當(dāng)前社會救助工作中的一些突出問題,《通知》要求,要建立易地搬遷與低保工作銜接機制,防止困難群眾因易地搬遷造成漏?;蛘咧貜?fù)納入低保;加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè),特別是要完善異地協(xié)同查詢核對機制,及時辦理其他省份發(fā)來的核對請求;健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制,拓展全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應(yīng)用,完善低收入人口預(yù)警指標,通過數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)分析和綜合評估,篩查存在風(fēng)險的低收入人口,及時查訪核實、實施救助幫扶。
五、關(guān)于優(yōu)化辦理流程
在2021年民政部出臺《最低生活保障審核確認辦法》、《特困人員認定辦法》基礎(chǔ)上,《通知》對個別條款進一步優(yōu)化細化。如《最低生活保障審核確認辦法》規(guī)定低保一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成,《通知》提出,對低保審核確認權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的地方,一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日之內(nèi)完成,進一步壓縮了辦理時限。為適應(yīng)流動人口救助需求,《通知》對非本地戶籍人員申請低保救助、低保邊緣家庭認定也予以了明確規(guī)定。此外,《通知》首次明確全面推行由急難發(fā)生地直接實施臨時救助,將極大便捷臨時遇困群眾申請救助。
國內(nèi)疫情最新
1、廣州疫情
廣州本輪疫情早期“震中”部位多個點和片區(qū)降級解隔,但社會面?zhèn)鞑ワL(fēng)險依然存在
11月8日,在廣州市疫情防控新聞發(fā)布會上,廣州市衛(wèi)生健康委副主任、新聞發(fā)言人張屹介紹,本輪疫情早期“震中”部位多個點和片區(qū)降級解隔,但中風(fēng)險區(qū)域周邊及非風(fēng)險區(qū)域的社會面?zhèn)鞑ワL(fēng)險依然存在。
張屹介紹,近兩天海珠區(qū)的赤崗、南洲、江海等11條街的部分管控點、片區(qū),和白云區(qū)的嘉禾、均禾、黃石等11條街的部分管控點、片區(qū),實施降級或解隔。對此,張屹解釋,以上降級解隔的點和片區(qū)大多分布在本輪疫情的早期“震中”部位。整體上看,雖然這些街道轄區(qū)內(nèi)新增陽性感染者仍有發(fā)現(xiàn),但局部來看,以上區(qū)域居民規(guī)范落實管控措施,符合規(guī)定的降級解隔。“我們在全力處置疫情同時,努力做到條件成熟一個解封一個,不猶豫、不拖延,最大程度降低疫情給居民工作生活帶來的影響?!?br/>11月7日,海珠區(qū)為嚴防疫情進一步傳播擴散,發(fā)布了8號通告,延長強化社會面管控措施時限。對此,張屹表示,給大家?guī)砹酥T多不便,希望海珠區(qū)居民克服當(dāng)下困難,以防疫大局為重,按照通告要求,繼續(xù)配合做到居家辦公、減少流動、不外出、不聚集等防控措施;同時,要按時參加社區(qū)每天組織的區(qū)域核酸篩查。
張屹說,我們通過加大轉(zhuǎn)運隔離力度,努力降低中高風(fēng)險區(qū)內(nèi)人口密度,相關(guān)區(qū)域內(nèi)的疫情傳播風(fēng)險得到一定遏制,但近兩天在中風(fēng)險區(qū)周邊區(qū)域的核酸篩查中仍陸續(xù)發(fā)現(xiàn)陽性個案,提示我們,中風(fēng)險區(qū)域周邊及非風(fēng)險區(qū)域的社會面?zhèn)鞑ワL(fēng)險依然存在。
張屹提醒廣大市民朋友,當(dāng)前疫情形勢依然嚴峻復(fù)雜,請中高風(fēng)險區(qū)內(nèi)居民遵守防控要求。無論您身處管控區(qū)還是常態(tài)化區(qū)域,請時刻保持風(fēng)險防范意識,切勿掉以輕心;尤其是近期曾到過或居住在中高風(fēng)險區(qū)域周邊的居民,或與中高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)人員有過接觸的市民,要加強核酸檢測和自我健康監(jiān)測,最大限度減少流動和接觸。
海珠區(qū)持續(xù)強化社會面管控措施,通過派發(fā)出入卡等形式減少人員外出
會上,廣州市海珠區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長傅曉初介紹,海珠區(qū)持續(xù)強化社會面管控措施。對全區(qū)415個物業(yè)小區(qū)、207個無物業(yè)老舊小區(qū)開展督導(dǎo),通過派發(fā)出入卡等形式,減少人員外出。對布匹市場周邊,尤其是新_路、新港路、廣州大道、東曉南路、工業(yè)大道等主干道沿線,以及未納入管控范圍的城中村等重點部位加大管控力度。分組分片對園區(qū)、商鋪、市場等場所開展全天候巡查監(jiān)管,確保除生活必需品經(jīng)營場所外的其他場所都暫停營業(yè)。
同時,傅曉初表示,海珠動態(tài)調(diào)整封控區(qū)域風(fēng)險等級。針對疫情形勢的發(fā)展變化,分區(qū)分片“及時封控、及時解封”。
“從7日24時起,我們又陸續(xù)解除了赤崗、新港、南華西等8個街道部分區(qū)域臨時管控措施,其中包括前期管控區(qū)域較大的江海街紅衛(wèi)片區(qū)。接下來我們將繼續(xù)做好這些解封區(qū)域的常態(tài)化疫情防控工作,完善出入卡口設(shè)置,嚴格落實掃場所碼、查驗核酸陰性證明等措施?!备禃猿跽f。
目前,海珠為區(qū)內(nèi)各保供企業(yè)開辦車輛通行證470張,全區(qū)每天有6000多名快遞騎手在崗,市民群眾的生活必需物資及時暢通派送。開通36條“紅棉守護熱線”,為困難群眾提供送醫(yī)送藥等幫助,已累計提供線上咨詢9350人次,提供線下緊急援助3849人次。組建由社區(qū)心理咨詢師和三甲醫(yī)院精神科專家組成的心理服務(wù)團隊,已為51位居民群眾提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。
“海珠區(qū)將疫情防控工作作為當(dāng)前首要任務(wù),全區(qū)全員投入、全力以赴攻堅。目前,省市區(qū)黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警及志愿者等力量下沉一線,堅守在疫情防控最前沿。積極動員轄內(nèi)村社、屋主、租戶及其他各類人員,就地轉(zhuǎn)化為志愿者,齊心協(xié)力、并肩作戰(zhàn)!感謝你們,舍小家為大家,迎難而上,共同守護我們的家園!”傅曉初說。
廣州疾控:
解除不等于解防
區(qū)域解除和個人解隔仍屬于階段性
廣州市疾病預(yù)防控制中心黨委書記、新聞發(fā)言人張周斌在會上表示,從全局來看,全市疫情目前仍處在高位平臺期,需繼續(xù)堅持當(dāng)前的防控措施不動搖,盡快控制疫情發(fā)展。但聚焦局部,防控成效正在逐步體現(xiàn)。“早期病例較多的赤崗、鳳陽等11條街的部分網(wǎng)格,已經(jīng)連續(xù)7天沒有新增感染者,最近一輪核酸篩查也均為陰性,將解除臨時管控。這說明,只要大家堅定信心,不折不扣的做到一快、一靜、一透,逐步解封就有希望?!?br/>不過,張周斌提醒,“解除”不等于“解防”。目前,海珠的風(fēng)險仍然較高,解除臨時管控的區(qū)域,周邊仍有一些高、中風(fēng)險區(qū)。而且,與海珠交往密集的天河、荔灣、番禺,甚至是距離稍遠的白云,也仍有散發(fā)或聚集性疫情。解隔區(qū)域人員如果放松警惕,不按要求做好健康管理,也很容易感染,造成疫情再燃。因此,大家還是要時刻保持風(fēng)險意識,不要急于往區(qū)外活動。簡而言之,就是要嚴格執(zhí)行足不出區(qū)和錯峰取物的措施,堅持做到不串門、不聚集、不扎堆。
張周斌表示,本輪疫情已經(jīng)持續(xù)了一段時間,前期的一些密切接觸者,也將陸續(xù)結(jié)束集中隔離、轉(zhuǎn)入居家隔離階段?!皩τ谶@部分市民朋友,不論您的家是在風(fēng)險區(qū)域內(nèi)還是在非管控區(qū)的,都一定要嚴格的居家不外出,取快遞、丟垃圾這些日常家務(wù),也建議都由家人代勞,采取無接觸式的方式。另外,在居家隔離期間,一定不要下樓做核酸,必須致電社區(qū)人員,保證上門單采單檢?!?br/>“對于全體市民而言,核酸檢測和個人防護仍是最重要的。特別是在做核酸的時候,大家一定要繼續(xù)帶好口罩,保持間距。這幾天廣州一直陰雨連綿,如果口罩被雨水打濕,或者使用時間超過4個小時,大家要記得及時更換,確保防護效果。”張周斌表示,在當(dāng)前的防控態(tài)勢下,區(qū)域解除和個人解隔,都還只是階段性的。要徹底控制疫情,還需要大家一起努力。
2、北京疾控:這些人員嚴格居家、非必要不外出
11月8日,在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第407場新聞發(fā)布會上,市疾控中心副主任劉曉峰介紹,11月8日0時至15時,北京新增本土新冠肺炎病毒感染者44例。
市疾控中心副主任劉曉峰提示:
當(dāng)前本市社會面篩查持續(xù)發(fā)現(xiàn)病例,表明社會面隱匿傳播風(fēng)險依然存在。要從快從嚴從細從實抓好各項防控措施的落實,尤其要加強保安、快遞、物流、餐飲、保潔、物業(yè)等重點單位、重點行業(yè)風(fēng)險人員排查落位,建立人員臺賬,掌握員工動態(tài),做好戴口罩、勤洗手等個人防護健康宣教,按規(guī)定頻次進行常態(tài)化核酸檢測,做到應(yīng)檢盡檢、不漏一人;要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)流動人口疫情防控工作,嚴格落實掃碼測溫、查驗核酸陰性證明各項防控措施;要做好集中隔離、居家隔離和居家健康監(jiān)測規(guī)范管理和服務(wù)保障,居家隔離、居家健康監(jiān)測人員及其同住人員嚴格居家、非必要不外出,配合做好核酸檢測、健康監(jiān)測,一旦出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退等癥狀,立即報告社區(qū)并配合相應(yīng)管控措施。
要做好轉(zhuǎn)運中的防護工作,被轉(zhuǎn)運人員在轉(zhuǎn)運時應(yīng)全程規(guī)范佩戴N95或KN95醫(yī)用防護口罩和手套,與他人保持安全社交距離,有序上下車,間隔就坐,減少疫情傳播風(fēng)險;轉(zhuǎn)運工作人員、醫(yī)務(wù)人員、流調(diào)人員、采樣人員、公安干警等一線疫情防控人員注意勞逸結(jié)合,做好個人防護,在高風(fēng)險崗位工作過程中加強閉環(huán)管理,務(wù)必規(guī)范穿脫防護服、手套、N95口罩等防護用品,注意手部衛(wèi)生,做好核酸檢測及發(fā)熱、咳嗽等相關(guān)癥狀監(jiān)測,確保自身健康安全。
請廣大市民朋友增強防護意識,堅持不去中高風(fēng)險地區(qū)和7日內(nèi)出現(xiàn)本土疫情的縣(市、區(qū)、旗)旅行或出差,堅持戴口罩、勤洗手、常通風(fēng),保持安全社交距離,減少聚餐聚會,進入公共場所配合掃碼測溫、查驗72小時內(nèi)核酸陰性證明等常態(tài)化防控措施,如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀,不帶病上班上學(xué)、不參加社會活動、不乘坐公共交通工具、不打網(wǎng)約車等,戴好口罩,及早到附近醫(yī)院發(fā)熱門診按規(guī)定就醫(yī),向醫(yī)生告知活動史、接觸史及身體異常情況,配合開展核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查。
定了!受疫情影響,這些人可領(lǐng)救助金!
受疫情影響,無法返崗復(fù)工
失去經(jīng)濟來源,生活困難怎么辦?
別擔(dān)心,你還可以領(lǐng)取
一次性臨時救助金
最新消息!民政部明確:對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源,生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,未納入低保范圍的,經(jīng)本人申請,由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。
一起來看
11月8日,民政部會同中央農(nóng)辦、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》(民發(fā)〔2022〕83號,下稱《通知》)。
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近日,民政部會同中央農(nóng)辦、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》(民發(fā)〔2022〕83號,下稱《通知》)?,F(xiàn)解讀如下:
一、關(guān)于《通知》的出臺背景
今年8月18日國務(wù)院召開常務(wù)會議,部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措,兜牢民生底線,要求全面落實低保擴圍,加強動態(tài)監(jiān)測,及時將符合低保標準的人口等納入低保,加大遇困群眾救助力度。為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神,及時將符合條件的困難群眾納入低保等社會救助范圍,鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,實現(xiàn)低保等社會救助擴圍增效,切實兜住兜準兜好困難群眾基本生活底線,民政部會同中央農(nóng)辦、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《通知》,從加大低保擴圍增效工作力度、進一步加強急難臨時救助、健全完善工作機制、優(yōu)化規(guī)范辦理流程、落實保障措施等五個方面,對進一步做好低保等社會救助兜底保障工作提出明確要求。
二、關(guān)于加大低保擴圍增效工作力度
為加大低保制度落實力度,特別是解決“應(yīng)保未保”“政策?!钡葐栴},《通知》提出,不得隨意附加非必要限制性條件,不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由,或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實直接認定申請家庭符合或者不符合條件。針對個別地方“保人不保戶”問題,《通知》提出,申請家庭符合條件的,不得僅將個別家庭成員納入低保范圍。為保障失業(yè)人員基本生活,《通知》明確,采取“勞動力系數(shù)”方式核算申請家庭收入的地方,要客觀考慮家庭成員實際情況,對確實難以就業(yè)或者較長時間無法獲得收入的,根據(jù)家庭實際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。同時,《通知》進一步放寬了“單人?!睏l件,對重度殘疾人等弱勢群體給予更多傾斜。規(guī)定成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人,在評估認定其家庭經(jīng)濟狀況時,兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用,可以視情適當(dāng)豁免,符合條件的,納入低保范圍。為鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè),對就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实牡捅<彝?,明確可給予原則上不超過6個月的漸退期。
三、關(guān)于加強急難臨時救助
《通知》強調(diào),對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源,生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,未納入低保范圍的,經(jīng)本人申請,由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。
對其他受疫情影響暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生,以及其他因疫情導(dǎo)致基本生活陷入臨時困境的家庭或者個人,及時納入臨時救助范圍。對經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾,及時給予臨時救助,防止因災(zāi)返貧。
四、關(guān)于健全完善工作機制
針對當(dāng)前社會救助工作中的一些突出問題,《通知》要求,要建立易地搬遷與低保工作銜接機制,防止困難群眾因易地搬遷造成漏?;蛘咧貜?fù)納入低保;加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè),特別是要完善異地協(xié)同查詢核對機制,及時辦理其他省份發(fā)來的核對請求;健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制,拓展全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應(yīng)用,完善低收入人口預(yù)警指標,通過數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)分析和綜合評估,篩查存在風(fēng)險的低收入人口,及時查訪核實、實施救助幫扶。
五、關(guān)于優(yōu)化辦理流程
在2021年民政部出臺《最低生活保障審核確認辦法》《特困人員認定辦法》基礎(chǔ)上,《通知》對個別條款進一步優(yōu)化細化。如《最低生活保障審核確認辦法》規(guī)定低保一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成,《通知》提出,對低保審核確認權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的地方,一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日之內(nèi)完成,進一步壓縮了辦理時限。為適應(yīng)流動人口救助需求,《通知》對非本地戶籍人員申請低保救助、低保邊緣家庭認定也予以了明確規(guī)定。此外,《通知》首次明確全面推行由急難發(fā)生地直接實施臨時救助,將極大便捷臨時遇困群眾申請救助。
兜底政策是什么意思
兜底保障是一項社會保障制度,是“精準扶貧”、“精準脫貧”的重要組成部分。在民生領(lǐng)域,“兜底”指的是政府制定政策保障困難群眾基本的生產(chǎn)生活需求。主要有以下幾個方面:住房兜底、醫(yī)療兜底、教育兜底、養(yǎng)老兜底。
1、住房兜底,保障群眾住有所居。城鄉(xiāng)貧困人口由于自身經(jīng)濟條件的限制,在市場經(jīng)濟大環(huán)境下沒有能力購買住房,只能依靠政府“兜底”來解決。
2、醫(yī)療兜底,保障群眾病有所醫(yī)。扎實開展醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧,在提高醫(yī)療保險待遇的同時,加快完善《醫(yī)療救助實施辦法》,全面落實醫(yī)療救助制度,構(gòu)建醫(yī)療綜合保障體系,實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接。
3、教育兜底,保障學(xué)生學(xué)有所教。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,構(gòu)建覆蓋全社會的留守兒童關(guān)愛體系和教育扶貧結(jié)對幫扶體系,加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度建立保障貧困家庭學(xué)生入學(xué)的長效機制。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,在辦好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育的同時,重點辦好職業(yè)教育。
4、養(yǎng)老兜底,保障群眾老有所養(yǎng)。進一步強化老年人社會保障體系,加快完善高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼和護理補貼制度。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),探索建立醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式。
法律依據(jù)
《民政部財政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果進一步做好困難群眾基本生活保障工作的指導(dǎo)意見》
二、任務(wù)措施
(一)保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,按規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,并按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。健全動態(tài)調(diào)整機制,對農(nóng)村低保對象加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理,對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实?,給予一定期限的救助漸退期,不再符合條件的按程序退出;對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本,在核算家庭收入時適當(dāng)給予扣減。
(二)完善基本生活救助標準動態(tài)調(diào)整機制。綜合考慮居民人均消費支出或人均可支配收入等因素,結(jié)合當(dāng)?shù)刎斄顩r,合理制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準。各省(自治區(qū)、直轄市)制定本行政區(qū)域內(nèi)相對統(tǒng)一的區(qū)域救助標準或最低指導(dǎo)標準。進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,優(yōu)化聯(lián)動機制啟動和補貼資金發(fā)放程序,確保及時足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。