問題：請分析事件1中建設(shè)單位采購設(shè)備的做法是否正確？

「背景」某監(jiān)理單位承擔(dān)了一工業(yè)項目的施工監(jiān)理工作。經(jīng)過招標(biāo)，建設(shè)單位選擇了甲、乙施工單位分別承擔(dān)A、B標(biāo)段工程的施工，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定，B標(biāo)段所需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購。乙施工單位按照正常的程序?qū)標(biāo)段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過程中，發(fā)生了如下事件： 事件1：建設(shè)單位在采購B標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊伍進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。 事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對A標(biāo)段某部位隱蔽

excel如何實現(xiàn):有效投標(biāo)家數(shù)≥20 家時，去掉 20%最高報價和 20%最低報價（取整，不四舍五入）？

公式很簡單的，問題是你的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)格式！最好是有數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)格式表格舉例說明！

如下圖：

只要使用函數(shù)公式：

=TRIMMEAN(C6:C45,20%*(COUNT(C6:C45)>=20))

即可自動統(tǒng)計C6:C45區(qū)域的有效數(shù)據(jù)了，輸入幾個自動判定并核算修剪后的算術(shù)平均值了。

招標(biāo)實務(wù)問答整理合集（精選）

1.采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂政府采購合同嗎？
可以。根據(jù)《政府采購法》第四十三條第二款規(guī)定，采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。
2.政府采購合同簽訂后多少天需要在指定媒體上公告？
2個工作日內(nèi)。法律依據(jù)為《政府采購法實施條例》第五十條，采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
3.采購人可以與供應(yīng)商協(xié)商變更采購合同的內(nèi)容嗎？不可以。根據(jù)《政府采購法》第五十條規(guī)定，政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
4.如何最大限度保證自己的施工單位中標(biāo)？
某集團(tuán)公司下屬施工企業(yè)，已取得建筑工程總承包一級資質(zhì)。請問，在屬于法律規(guī)定的必須招標(biāo)項目中，業(yè)主方如何設(shè)置招標(biāo)條件，才能夠最大限度地保證自己的施工單位中標(biāo)？張志軍：法律要求公開招標(biāo)的目的，是為了充分競爭以提高建設(shè)資金的使用效益，而不是為了讓大家一塊玩一場“豪華游戲”或是演一出“明招暗定”的小品。對于所有潛在投標(biāo)人來說，招標(biāo)應(yīng)該是一場公平、公正的競爭。通過“量體裁衣”的方式設(shè)置相應(yīng)條件或評審因素，以達(dá)到讓意中人中標(biāo)的目的，無論過程包裝得多么完美，本質(zhì)上都屬于“以合法形式包裝非法目的”，系一種違法行為。
5.不同投標(biāo)人遞交了同一份資格審查文件,該如何處理？
不同投標(biāo)人（A和B)遞交了同一份資格審查文件（都是A公司的資料），如何處理？是放錯了資格審查文件的那家（B投標(biāo)人）廢標(biāo)呢？還是放對了的投標(biāo)人（A投標(biāo)人）也要廢標(biāo)？郭憲：應(yīng)當(dāng)首先否決B的投標(biāo)；如果有進(jìn)一步的證據(jù)證明B與A串通投標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)一并否決A的投標(biāo)。B的投標(biāo)文件提交了
A的資格文件，無論是何原因，肯定不能滿足招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格審查的實質(zhì)性要求，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十一條“有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)……（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)……”符合應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的法定條件，因此應(yīng)當(dāng)否決B的投標(biāo)。至于如何處理A的投標(biāo)，取決于是否有證據(jù)證明B與A存在串通投標(biāo)行為。如是，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)為由，同時否決A和B的投標(biāo)；否則，應(yīng)當(dāng)對A的投標(biāo)進(jìn)行正常評審。
雖然B投標(biāo)人提交了A公司的資格文件，但A投標(biāo)人并不存在混裝其他投標(biāo)人資格文件的事實。因此，無法根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條列舉的串通投標(biāo)情形直接認(rèn)定A和B存在串通投標(biāo)行為。但是如果有進(jìn)一步的證據(jù)證明B與A存在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九條、第四十條列舉的串通投標(biāo)行為，例如B與A委托同一人辦理投標(biāo)事宜等情形，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十一條“有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)……（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為……”，同時否決B與A的投標(biāo)。如果沒有充分證據(jù)證明A與B存在串通投標(biāo)行為，則應(yīng)當(dāng)正常評審A的投標(biāo)。
6.單一來源采購的談判策略？
單一來源采購項目要求采購人組織相關(guān)專業(yè)人員與供應(yīng)商商定成交價格，但在價格協(xié)商談判中，采購人經(jīng)常處于被動狀態(tài)，有什么辦法可以減少價格談判的劣勢地位嗎？張志軍：采購人應(yīng)在組織協(xié)商談判前，做好市場調(diào)研工作，確定價格談判底線。《政府采購法》第三十一條規(guī)定了單一來源采購項目的三種法定適用情形：一是只能從唯一供應(yīng)商處采購的；二是發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；三是必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。對于第一種情形的采購項目，采購人可設(shè)法了解到該供應(yīng)商提供給其他客戶的同一貨物或服務(wù)售價，以制定價格協(xié)商底線；對于第二種和第三種情形的采購項目，采購人可事先從市場上了解近期同類產(chǎn)品或服務(wù)的成交價格，以制定價格協(xié)商底線，進(jìn)而確定合理的成交價格。
7.關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目最高投標(biāo)限價得問題？
某機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，招標(biāo)文件要求關(guān)境內(nèi)貨物的投標(biāo)報價方式為DDP項目現(xiàn)場，關(guān)境外貨物的投標(biāo)報價方式為CIF廈門港，如果招標(biāo)人設(shè)置最高投標(biāo)限價，是否應(yīng)當(dāng)按照不同的報價方式分別設(shè)置不同的最高投標(biāo)限價
郭憲：鑒于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)競爭范圍的特殊性，投標(biāo)產(chǎn)品可能來源于關(guān)境內(nèi)，也可能來源于關(guān)境外。為保證公平公正，計算評標(biāo)價時應(yīng)當(dāng)依據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（商務(wù)部2014年第1號令）第二十一條第（十一）項之規(guī)定，將貨到項目現(xiàn)場的綜合成本作為統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，即：“關(guān)境外產(chǎn)品為：CIF價＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費等（采用CIP、DDP等其他報價方式的，參照此方法計算評標(biāo)總價）；其中投標(biāo)截止時間前已經(jīng)進(jìn)口的產(chǎn)品為：銷售價（含進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、銷售環(huán)節(jié)增值稅）＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費等。關(guān)境內(nèi)制造的產(chǎn)品為：出廠價（含增值稅）＋消費稅（如適用）＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費等?！蓖恚袠?biāo)人在設(shè)置最高投標(biāo)限價時，也沒有必要針對關(guān)境內(nèi)產(chǎn)品和關(guān)境外產(chǎn)品設(shè)置不同的限價。招標(biāo)人可以以貨到項目現(xiàn)場的綜合成本為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一的最高投標(biāo)限價。如果關(guān)境內(nèi)貨物的報價方式為DDP，已經(jīng)包含了貨到項目現(xiàn)場綜合成本，則可以直接設(shè)定最高投標(biāo)限價；而關(guān)境外貨物在CIF廈門港的基礎(chǔ)上，需另行加上進(jìn)口環(huán)節(jié)稅和國內(nèi)運(yùn)保費作為綜合成本測算標(biāo)準(zhǔn)，與最高投標(biāo)限價進(jìn)行比較判斷，以充分體現(xiàn)公平公正原則。
8.工程履約保證金和質(zhì)量保證金是否可以同時收?。?br />某施工標(biāo)的招標(biāo)文件規(guī)定：中標(biāo)人在合同簽訂前，須向招標(biāo)人交納10%的履約保證金；同時規(guī)定招標(biāo)人在向中標(biāo)人支付第一筆工程款時，扣除5%的質(zhì)量保證金直至缺陷責(zé)任期滿為止。請問：工程履約保證金和質(zhì)量保證金是否可以同時預(yù)留？張志軍：不可以。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）規(guī)定，對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。該文件同時規(guī)定：“在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。”此外，《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號）第六條也明文規(guī)定：“在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金?！?br />就本例而言，建設(shè)單位如需預(yù)留工程質(zhì)量保證金，應(yīng)在工程施工履約完畢退還履約保證金后，在支付最后一筆工程款時扣留相應(yīng)比例的工程質(zhì)量保證金。此外，還需要注意的是：根據(jù)建質(zhì)〔2017〕138號文規(guī)定，質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%，本例招標(biāo)人設(shè)置了5%的質(zhì)保金，違反了上述文件的相關(guān)規(guī)定。
9.關(guān)于暫估價問題
審計某總承包項目，總承包合同內(nèi)的空調(diào)、配電設(shè)備等以暫估價的形式出現(xiàn)，總承包公司對暫估價未公開招標(biāo)。在工程結(jié)算資料中，只有材料、設(shè)備的價格確認(rèn)到單（經(jīng)甲方簽字認(rèn)可），且審計發(fā)現(xiàn)，價格確認(rèn)單的價格高于市場價。請問這樣的情況，除了指出總承包公司未公開招標(biāo)，對于高于市場價格的確認(rèn)單，有什么樣的法律法規(guī)依據(jù)嗎？郭憲：屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的總承包合同內(nèi)暫估價項下貨物，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)?！薄豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條規(guī)定：“本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)；（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的?！备鶕?jù)以上法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具體查明該項目總承包合同內(nèi)暫估價項下的材料、設(shè)備，是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍，且達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如是，則招標(biāo)人未進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)承擔(dān)規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任。
10.潛在投標(biāo)人不能滿足最高投標(biāo)限價，招標(biāo)人不能調(diào)整控制價，請問是否合規(guī)或有其他風(fēng)險？
某石化項目工藝包國際招標(biāo)，有3家潛在投標(biāo)人購買了標(biāo)書，其中有1家國內(nèi)投標(biāo)人，2家國外投標(biāo)人，在購買招標(biāo)文件后，2家國外投標(biāo)人向招標(biāo)人發(fā)函表示最高投標(biāo)限價過低無法滿足要求，如招標(biāo)人不能調(diào)整限價將不參加投標(biāo)。招標(biāo)人經(jīng)過考慮，決定不調(diào)整控制價，這是否存在合規(guī)性或有其他風(fēng)險？郭憲：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十七條第三款規(guī)定：“招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。”因此，確定招標(biāo)文件的條件和要求，包括設(shè)定最高投標(biāo)限價，是招標(biāo)人的法定權(quán)利。雖然潛在投標(biāo)人有不同意見，但招標(biāo)人有權(quán)決定是否更改招標(biāo)控制價，決定不調(diào)整招標(biāo)控制價并不存在合規(guī)性風(fēng)險。但是，從實務(wù)角度看，如果3家潛在投標(biāo)人中有2家表示因最高投標(biāo)限價不合理而不愿參加投標(biāo)，則招標(biāo)失敗的可能性比較大，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)權(quán)衡利弊后進(jìn)行合理決策。
11.政府采購邀請招標(biāo)項目可以不抽取供應(yīng)商嗎？
某政府采購貨物邀請招標(biāo)項目，采用發(fā)布資格預(yù)審公告的方式征集供應(yīng)商。為擴(kuò)大競爭，采購人想在采購文件中規(guī)定，讓所有通過資格審查的供應(yīng)商均參加投標(biāo)。請問，邀請招標(biāo)項目必須要有隨機(jī)抽取供應(yīng)商這個環(huán)節(jié)嗎？不抽取3家供應(yīng)商而讓所有符合資格條件的供應(yīng)商都參加投標(biāo)競爭是否可以？張志軍：個人傾向于可以?！墩少彿ā返谌臈l規(guī)定：“貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書?！薄墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部87號令）第十四條第一款規(guī)定：“采用邀請招標(biāo)方式的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請書：（一）發(fā)布資格預(yù)審公告征集；（二）從省級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）建立的供應(yīng)商庫中選??；（三）采購人書面推薦?！眰€人認(rèn)為《政府采購法》和財政部87號令的上述表述，隱含了一個前提，即：“如果采購人擬邀請供應(yīng)商的家數(shù)小于合格供應(yīng)商家數(shù)的，則須采用隨機(jī)方式選擇三家以上供應(yīng)商?！痹谡少徰堈袠?biāo)活動中，如不存在這一隱含前提的，比如采購文件中規(guī)定擬邀請的供應(yīng)商家數(shù)大于實際通過資格審查的供應(yīng)商家數(shù)，或者采購人擬全數(shù)邀請所有符合資格條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)的，則無須再采用隨機(jī)抽取的方式。舉一個實例：如采購文件規(guī)定邀請6家以上符合資格條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)，但通過資格預(yù)審后，實際只有5家或6家供應(yīng)商，在這種情況下，沒有必要非得經(jīng)過一道沒有實質(zhì)意義的隨機(jī)抽取程序。
12.中標(biāo)通知書發(fā)出后，查實中標(biāo)人不滿足中標(biāo)條件，該如何處理？
國際招標(biāo)項目招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，行政監(jiān)督部門查實評標(biāo)存在重大錯誤，中標(biāo)人不滿足中標(biāo)條件，是應(yīng)當(dāng)根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實行辦法（試行）》（商務(wù)部2014年第1號）第69條責(zé)令原評標(biāo)委員會變更原評標(biāo)結(jié)果并重新進(jìn)行公示，還是根據(jù)1號令第108條責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)或評標(biāo)？郭憲：1號令第69條第3款規(guī)定“經(jīng)原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)，變更原評標(biāo)結(jié)果的，變更后的評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行公示?！钡?08條第1款規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)或者重新評標(biāo)?！钡?9條第3款適用于中標(biāo)前，原評標(biāo)委員會可以糾正評標(biāo)錯誤；但中標(biāo)后，不能再適用第69條，而應(yīng)當(dāng)啟動第108條之規(guī)定重新評標(biāo)或重新招標(biāo)。因為中標(biāo)后，錯誤的評標(biāo)結(jié)果“對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正”，所以只能適用第108條。中標(biāo)通知書發(fā)出后，具有法律效力，招標(biāo)人和中標(biāo)人已成立合同關(guān)系，所以依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條第2款“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！闭袠?biāo)人不能擅自變更中標(biāo)結(jié)果，而應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)督部門認(rèn)定中標(biāo)無效，責(zé)令招標(biāo)人重新評標(biāo)或重新招標(biāo)。此外，商務(wù)部1號令第108條第2款規(guī)定，“重新評標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依照本辦法組建新的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。前一次參與評標(biāo)的專家不得參與重新招標(biāo)或者重新評標(biāo)?！闭袠?biāo)人在重新評標(biāo)時需特別注意，應(yīng)當(dāng)重新組建評標(biāo)委員會。
13.資格后審可以實行有限數(shù)量制嗎？
某工程施工招標(biāo)項目采用雙信封法開標(biāo)：第一個信封是資格審查綜合打分，第二個信封是商務(wù)技術(shù)文件。招標(biāo)文件規(guī)定：本次招標(biāo)項目只開啟經(jīng)資格審查綜合打分排名前三的投標(biāo)單位的第二個信封，其余投標(biāo)文件均不拆封，原樣退還。請問該規(guī)定是否合適？如果不合理，怎么操作比較好？張志軍：本項目系采用資格后審的項目。資格后審應(yīng)采用合格制，即通過資格審查的投標(biāo)人，都有資格參與下一階段的商務(wù)技術(shù)評審。但是，也有一些地方或行業(yè)出臺文件規(guī)定，當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量較多時，可以只對綜合排名靠前的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。撇開該規(guī)定是否違背資格后審的內(nèi)在要求不談，即使在這種情況下，只選前面三家進(jìn)行商務(wù)技術(shù)評審，也會因為數(shù)量太少而產(chǎn)生競爭不充分現(xiàn)象，而錯失了商務(wù)技術(shù)綜合條件都比較好的投標(biāo)方案。因此，就本項目而言，如地方政府或所在行業(yè)規(guī)定允許這種操作方式，也應(yīng)盡可能多選幾家投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)技術(shù)評審。
14.擁有多個專業(yè)的建造師是否可以同時承接多個建設(shè)項目？
某市政工程施工項目，投標(biāo)人所報的項目負(fù)責(zé)人具有建筑工程和市政工程兩個專業(yè)的一級建造師證書。有資料顯示，該建造師已有建筑工程在建項目，但沒有市政工程在建項目。請問該建造師能否參加市政工程類項目的投標(biāo)？張志軍：不能?！蹲越ㄔ鞄煿芾硪?guī)定》（建設(shè)部153號令）第二十一條第二款規(guī)定：“注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人?！狈l中的用語是“建設(shè)工程項目”，并未區(qū)分專業(yè)類型。從這個角度看，只要該建造師已經(jīng)有在建項目了，一般不得承接其他建設(shè)項目。通常情況下，招標(biāo)文件也會有關(guān)于“項目負(fù)責(zé)人不得有在建項目”等類似要求，此規(guī)定的主要目的是為了保證項目負(fù)責(zé)人每月能有足夠的時間到現(xiàn)場進(jìn)行施工管理。綜上所述，個人認(rèn)為該建造師已有在建項目，不宜再參加其他建設(shè)工程招標(biāo)項目的投標(biāo)活動。
15.第一中標(biāo)候選人未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)怎么辦？
某政府投資工程項目，公示期間第一中標(biāo)候選人被異議。后經(jīng)核查，該中標(biāo)候選人未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)予以否決投標(biāo)。請問：招標(biāo)人是否可以依次確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？張志軍：個人傾向于不可以直接確定。《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十五條規(guī)定，“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。”本例所述情形，不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法條例》第五十五條規(guī)定的可以依序定標(biāo)或重新招標(biāo)的四種情形之列，招標(biāo)人不宜依據(jù)該法條直接確定中標(biāo)人或選擇重新招標(biāo)。對照《招標(biāo)投標(biāo)法》體系的相關(guān)規(guī)定，本例應(yīng)屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十一條規(guī)定的評標(biāo)委員會“不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)”情形。依據(jù)該條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)提請行政監(jiān)督部門責(zé)令原評標(biāo)委員會改正，并重新推薦中標(biāo)候選人。16.政府采購項目是否可以委托評標(biāo)委員會做資格審查？
新頒布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第87號令）第四十四條規(guī)定，“公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。”由于原財政部第18號令規(guī)定由依法組建的評標(biāo)委員會進(jìn)行資格審查，請問在87號令施行后，采購人是否還可以委托評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查？張志軍：相比原第18號令，財政部第87號令有很多重要變化和亮點。其中非常重要的一項變化，就是把對投標(biāo)人和投標(biāo)文件的評審分為資格審查、符合性審查和商務(wù)技術(shù)評估三個環(huán)節(jié)，其中資格審查環(huán)節(jié)交由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而符合性審查、商務(wù)技術(shù)評估兩個環(huán)節(jié)仍由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。從第87號令的這一修改來看，可以揣摩出立法者不太主張由評標(biāo)委員會進(jìn)行資格審查。因此，第87號令施行后，不太主張采購人或代理機(jī)構(gòu)再把這一部分工作內(nèi)容委托給評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
17.競爭性談判項目，供應(yīng)商可以不到現(xiàn)場嗎？
某政府采購服務(wù)項目，采用競爭性談判方式進(jìn)行采購，競爭性談判文件規(guī)定本項目采用二輪報價。首次響應(yīng)文件提交截止前，共有8家供應(yīng)商遞交了談判響應(yīng)文件，其中有一家供應(yīng)商采用快遞方式遞交響應(yīng)文件，且未指派代表參加現(xiàn)場談判和第二輪報價。請問：是否可認(rèn)定該供應(yīng)商的響應(yīng)文件無效，或認(rèn)定為該供應(yīng)商中途退出談判？張志軍：對于競爭性談判項目，由于在談判過程中，可能會涉及技術(shù)、服務(wù)和合同條件的變化，一般情況下，供應(yīng)商應(yīng)派代表到現(xiàn)場參加談判。此外，如果該項目須進(jìn)行二輪報價，供應(yīng)商代表不到現(xiàn)場的話，將很難進(jìn)行報價。但是，理論上競爭性談判項目也存在通過遠(yuǎn)程視（音）頻、電子郵件等方式進(jìn)行談判和報價的可能，且相關(guān)法律未規(guī)定供應(yīng)商必須到現(xiàn)場談判。因此，如果談判文件沒有關(guān)于“供應(yīng)商未到現(xiàn)場談判將被認(rèn)定為無效響應(yīng)，或視為退出談判”等類似規(guī)定，認(rèn)定響應(yīng)文件無效會有爭議。從這個角度分析，不建議直接認(rèn)定該響應(yīng)文件無效。對于本項目而言，建議談判小組按正常程序?qū)υ擁憫?yīng)文件進(jìn)行評審，并通過響應(yīng)文件中預(yù)留的聯(lián)系方式征求該供應(yīng)商對談判項目的相關(guān)意見并組織報價。18.如何追究皮包公司的惡劣行為？
皮包公司參與政府采購項目，其營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍很廣，手中沒有相應(yīng)貨物仍去報名參加大量的政府采購項目，報名后期得到好處費再退出，或中標(biāo)后再聯(lián)系提供產(chǎn)品較差的貨物，如何追究其惡劣行為？岳小川：皮包公司是指沒有固定的經(jīng)營場所和履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的公司。這類公司不符合《政府采購法》中第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件，應(yīng)該在資格審查時不予通過。如果皮包公司已經(jīng)中標(biāo)又不履行合同或在履行合同時以次充好，可以報告財政部門。財政部門應(yīng)按照《政府采購法實施條例》第七十二條規(guī)定，對其處以采購金額5‰的罰款，并列入不良行為記錄名單。
19.同類項目拆分為兩個項目招標(biāo)屬于化整為零規(guī)避招標(biāo)嗎？
我們是一家國企，集團(tuán)公司對招標(biāo)項目按照采購金額大小規(guī)定了不同的實施主體，規(guī)定達(dá)到一定額度的招標(biāo)項目，須由集團(tuán)公司組織實施招標(biāo)。前段時間，我們一家二級單位上報了兩個公開招標(biāo)項目，屬于運(yùn)輸服務(wù)類。這兩個項目除了實施地點不同外，其余采購內(nèi)容、履約條件等全部相同。如何將上述兩個項目合并，并由集團(tuán)公司組織實施招標(biāo)？如像現(xiàn)在這樣拆分兩個項目，則屬于二級單位自行實施招標(biāo)的權(quán)限。請問這樣拆分項目是否違法，屬于化整為零規(guī)避招標(biāo)嗎？如果不加以制止，會有什么法律責(zé)任？張志軍：個人傾向于不屬于規(guī)避招標(biāo)行為。首先，從現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定來看，國有企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)外包項目，不屬于法律規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，法律對于是否必須招標(biāo)未做強(qiáng)制要求。其次，依據(jù)上述的情形，這兩個項目上報時均采用公開招標(biāo)方式，并不存在規(guī)避招標(biāo)的行為。但是，由于貴集團(tuán)公司對招標(biāo)的實施主體有不同規(guī)定，達(dá)到一定金額的項目，應(yīng)由上一級機(jī)構(gòu)組織實施招標(biāo)。從貴司的相關(guān)規(guī)定來看，個人覺得該行為有拆分項目規(guī)避上級管理的嫌疑，涉嫌違反公司的內(nèi)部管理規(guī)定，但不涉及違法。
20.投標(biāo)有效期已過是否可以簽約？
某工程施工項目中標(biāo)人簽訂合同后，遲遲不進(jìn)場施工，項目業(yè)主多次督促無果，擬單方面解除合同。目前該項目投標(biāo)有效期已過，請問本項目施工合同解除后能否依序順延確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人并與之簽約？張志軍：該項目投標(biāo)有效期已過，個人認(rèn)為不宜直接與第二中標(biāo)候選人簽約。投標(biāo)有效期，是投標(biāo)文件保持有效的期限。從法律屬性來看，投標(biāo)文件屬于要約，中標(biāo)通知書屬于承諾。投標(biāo)文件一般都標(biāo)有投標(biāo)有效期，屬于附期限的要約，一旦超出有效期，投標(biāo)文件自動失效。如投標(biāo)人在超出該期限后才做出承諾，則該承諾不具有法律效力。
更多關(guān)于工程/服務(wù)/采購類的標(biāo)書代寫制作，提升中標(biāo)率，您可以點擊底部官網(wǎng)客服免費咨詢：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

項目報價評審過程會輸出哪些成果？

一）低價評審法 1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（最低評標(biāo)價法） 對資格、技術(shù)、商務(wù)報價等評審有效的投標(biāo)單位，按投標(biāo)報價由低到高順序推薦1至3名中標(biāo)候選人。 2、合理低價法 對資格、技術(shù)、商務(wù)報價等評審有效的投標(biāo)單位，計算其投標(biāo)報價算術(shù)平均值B（小數(shù)點后保留2位小數(shù)，四舍五入），根據(jù)開標(biāo)現(xiàn)場招標(biāo)人抽取的下浮率λ（控制價在預(yù)算的基礎(chǔ)上已經(jīng)下浮的λ從3%、3.5%、4%、4.5%、5%、5.5%、6%中抽取，控制價在預(yù)算的基礎(chǔ)上沒有下浮的λ從6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%中抽?。┚C合確定合理低價下限值C，C=B×（1-λ），B不含暫列金和專業(yè)工程暫估價。 有效投標(biāo)單位5（含）家以下，B為所

投標(biāo)過程20問，第5條最重要

問：招投標(biāo)活動遵循的基本原則
答：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和和誠實信用的原則。公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有較高透明度，包括信息公開、開標(biāo)公開、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開和中標(biāo)結(jié)果公開。公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等參與競爭的機(jī)會，不得有意排斥、歧視任何一方，不得限制公平競爭。公正原則要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法公正，中標(biāo)結(jié)果公正;評標(biāo)委員會成員評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)與方法，要客觀公正履行職務(wù)，不得接受賄賂。誠實信用原則則要求以善意、誠實態(tài)度參與招投標(biāo)活動，不得以損害他人、國家和社會利益為代價獲取不法利益。
問：招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)完成的工作
答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定：“招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。
故辦理審批手續(xù)和落實資金來源是提出招標(biāo)項目前必須完成的兩項工作。審批手續(xù)主要有：立項審批、投資規(guī)模審批、資金來源審批、安全性審批、環(huán)保審批等。項目資金來源于財政資金、自有資金、貸款等，資金落實關(guān)系到項目履行狀況和承包人切身利益，必須在招標(biāo)文件中如實載明。
問：常見的招標(biāo)方式
答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標(biāo);邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
問：招標(biāo)人是否必須委托代理機(jī)構(gòu)才能招標(biāo)
答：代理招標(biāo)是招標(biāo)人將招標(biāo)事務(wù)委托于依法設(shè)立的專業(yè)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，由代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的行為?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”
問：自行招標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)具備的條件
答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》(國家計委第5號令)第四條規(guī)定——招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：
(一)具有項目法人資格(或者法人資格);
(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財物和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;
(三)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;
(四)擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;
(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
問：編制招標(biāo)文件包括的內(nèi)容
答：招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人提供的介紹工程項目情況和招標(biāo)條件，供投標(biāo)人知悉招投標(biāo)規(guī)則和編制投標(biāo)文件的材料。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明?！?br />問：投標(biāo)人應(yīng)具備的條件
答：招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書發(fā)出后，可能出現(xiàn)有興趣并且準(zhǔn)備投標(biāo)的人。但是并非任何人都可以參與競爭投標(biāo)。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
問：投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收
答：投標(biāo)文件編制完畢后，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求在提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)至投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)檢查其密封和簽章是否完好，無誤后出具簽收手續(xù)并妥善保存。簽收憑證應(yīng)當(dāng)記載簽收的時間、地點、具體簽收人，簽收的包數(shù)和密封狀況等，文件送達(dá)人也應(yīng)當(dāng)簽字。開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。聯(lián)合投標(biāo)時，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
問：評標(biāo)委員會的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與程序
答：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在保密和獨立的原則下工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)方法包括最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審。
問：中標(biāo)人的確定
答：評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。采用最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。采用綜合評估法的，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
問：合同工期和合同開工日期到合同竣工日期的時間天數(shù)不一致時應(yīng)如何處理?
答：《合同法》規(guī)定了合同履行中合同文件前后約定不一致的解釋方法，以及爭議解決途徑。合同工期及開工日期為合同的實質(zhì)性內(nèi)容，出現(xiàn)不一致時，以合同協(xié)議書中的工期和開工日期推算竣工日期，進(jìn)而確定承包人是否如期履約。
問：在合同文件中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，應(yīng)如何處理?
答：在合同文件中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，應(yīng)遵照以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)的解釋慣例。
問：工程設(shè)計、監(jiān)理等咨詢類招標(biāo)為什么不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)?
答：工程設(shè)計、監(jiān)理等咨詢類招標(biāo)之所以不采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)，其中主要原因有兩個：
(1)工程設(shè)計、監(jiān)理等咨詢類行業(yè)是依據(jù)專業(yè)人員的智慧、經(jīng)驗提供咨詢建議，進(jìn)而為委托人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)。這里，人自身素質(zhì)的高低直接決定咨詢成果的優(yōu)劣，從而決定其咨詢成果對委托人貢獻(xiàn)的大小。
(2)工程設(shè)計、監(jiān)理，特別是國家價格主管部門出臺過咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)，不宜以價格高低確定咨詢?nèi)??！秲r格法》規(guī)定，收費價格分為政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)價三種形式。對于依法必須進(jìn)行監(jiān)理的項目，其收費標(biāo)準(zhǔn)為政府指導(dǎo)價，即收費標(biāo)準(zhǔn)允許上下浮動20%，但絕對不允許超出這個范圍，否則視為惡意競爭，違反《價格法》。所以咨詢類項目招標(biāo)，不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)人。
問：A、B企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于A企業(yè)投標(biāo)報價高于B企業(yè)，招標(biāo)人向B企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，是否合法?
答：不合法。按照綜合評分法評標(biāo)時，因投標(biāo)報價已經(jīng)作為評價內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報價作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理。招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序確定中標(biāo)人，不應(yīng)任意改變評標(biāo)委員會推薦的順序。
問：某機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口國際招標(biāo)項目，招標(biāo)文件正式報送商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司備案前，為了縮短采購時間，招標(biāo)人先行在某省日報上發(fā)布了一個招標(biāo)公告。招標(biāo)人的做法是否合理?
答：依據(jù)《國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》上發(fā)布，所以招標(biāo)人除在一些需要的媒介上發(fā)布外，還應(yīng)在《中國日報》上發(fā)布招標(biāo)公告。
問：某法定代表人為同一個自然人的A、B兩個投標(biāo)公司都參加了一個標(biāo)包的電梯設(shè)備采購，A、B兩個公司是否能通過資格審查?
答：不能。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。
問：某企業(yè)報價時對某分項工程報價有漏項，是否判為廢標(biāo)?
答：不應(yīng)判為廢標(biāo)。對某分項工程報價有漏項不影響標(biāo)書的有效性，可視為包含在其他項目的報價中。
問：投標(biāo)報價與標(biāo)底價格相差較大，能否做無效投標(biāo)處理?
答：不能。投標(biāo)報價與標(biāo)底價格有較大差異不能作為判定是否為無效投標(biāo)的依據(jù)。只有投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，才能認(rèn)定為廢標(biāo)。
問：某投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，能否做無效投標(biāo)處理?
答：應(yīng)作為無效投標(biāo)處理，企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件。
問：確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人所選擇的分包單位不符合要求，于是指定另一家公司作為A單位的分包單位。該做法是否合理?
答：不合理。根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，招標(biāo)人不得直接指定分包人。
問：某招標(biāo)文件規(guī)定：若采用聯(lián)合體形式投標(biāo)，必須在投標(biāo)文件中明確牽頭人并提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議;若某聯(lián)合體中標(biāo)，招標(biāo)人將與該聯(lián)合體牽頭人訂立合同。該規(guī)定是否正確?
答：錯誤之處：聯(lián)合體中標(biāo)，招標(biāo)人與該聯(lián)合體的牽頭人訂立合同。
理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。
問：某投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封，該投標(biāo)人重新密封并在投標(biāo)截止時間之前遞交，招標(biāo)人能否受理?
答：應(yīng)該受理。只要投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前重新遞交的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識符合招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)受理。
問：某工程開標(biāo)時，由公證處有關(guān)人員 對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。該做法是否正確?
答：不正確。公證處人員無權(quán)對承包商資格和投標(biāo)文件進(jìn)行審查，其到場的作用僅在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性。
問：在評標(biāo)匯總結(jié)果出臺后，有一位評標(biāo)委員會成員不同意匯總后的結(jié)論，評標(biāo)委員會通過舉手表決，超過2/3的評標(biāo)委員會成員同意重新發(fā)放空白表格，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個評標(biāo)委員會成員重新提供了一份空白表格，以便其對投標(biāo)文件重新進(jìn)行評審。此做法是否正確?
答：不正確。在評標(biāo)匯總結(jié)果出臺后，無論是全體評標(biāo)委員會成員還是某個、某幾個評標(biāo)委員會成員進(jìn)行重新評審，均違反了法律賦予其獨立評審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則。
問：某市依法必須進(jìn)行監(jiān)理的建設(shè)工程項目，其施工監(jiān)理招標(biāo)在國家及地方指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。其招標(biāo)文件中有一條關(guān)于 “中央、軍隊在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)”的規(guī)定 。這種規(guī)定是否違規(guī)？
答：違規(guī)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
問：某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復(fù)印機(jī)采購，為便于采購人選擇，詢價文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。在組織詢價評審時，5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求，但普通復(fù)印機(jī)與高速復(fù)印機(jī)價格差異大，采購人決定按高速復(fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng)商再次報價。這種做法是否正確?
答：不正確。
（1）按一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)編制詢價文件不妥，因為本次采購的復(fù)印機(jī)為高速復(fù)印機(jī);
（2）組織供應(yīng)商二次報價不妥，因為詢價采購供應(yīng)商報價是一次性的。
問：1億總投資的監(jiān)理招標(biāo)乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)能代理嗎?
答：乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能代理工程投資額在1億元人民幣以下的工程，即可以代理投資額在1億元人民幣以下工程涉及到的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要材料、設(shè)備采購招標(biāo)。在此限額之上的，無資格代理。
問：有一個地下人防通道招標(biāo)項目:建筑面積:19800平方米,跨度24米，高度7.8米，如何確定施工企業(yè)資質(zhì)?
答：如果采用大開挖工藝施工，建議選擇房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì);如果采用暗挖、盾構(gòu)等工藝施工，建議選用市政公用工程施工總承包二級及以上或隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。
問：建設(shè)部154號文件中提到的業(yè)績，招標(biāo)公司代理過的監(jiān)理招標(biāo)算不算業(yè)績?
答：算招標(biāo)代理業(yè)績，但建設(shè)部154號令中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中的業(yè)績金額，是指中標(biāo)金額，如監(jiān)理招標(biāo)的中標(biāo)金額為300萬元，則只能計取300萬的中標(biāo)業(yè)績。
問：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請、要約、再要約和承諾?
答：招標(biāo)公告 、招標(biāo)文件屬于要約邀請，投標(biāo)文件屬于要約，中標(biāo)通知屬于承諾。
問：在實際操作時，競爭性談判與詢價方式采購的區(qū)別在哪里?
答：競爭性談判允許二次報價，詢價方式采購僅能一次報出不可更改的價格。
問：合同談判過程中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人所報的業(yè)績是假的，是否可以取消其中標(biāo)資格?
答：可以，并對其進(jìn)行處罰。
問：發(fā)現(xiàn)個別評標(biāo)委員會成員對客觀性評價指標(biāo)打分有誤怎么辦?
答：可以依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過評標(biāo)委員會主任或監(jiān)督人督促其改正;如果其不整改應(yīng)記錄在案。
問：評標(biāo)委員會解散前，招標(biāo)人還應(yīng)做哪些工作?
答：招標(biāo)人應(yīng)完成下述工作：
（1）檢查評標(biāo)報告是否完整、算術(shù)計算是否正確、簽字是否齊全、修改處是否有小簽等;
（2）將評標(biāo)過程中涉及到的各種資料、紙張、表格等統(tǒng)一收回;
（3）對評標(biāo)保密事項做出進(jìn)一步要求，發(fā)還通訊工具，宣布評標(biāo)委員會解散等。
問：通過初步審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個時，是否可以繼續(xù)評標(biāo)?
答：可以。是否繼續(xù)評標(biāo)由評標(biāo)委員會決定，均須做出結(jié)論性意見，完成評標(biāo)報告。如果招標(biāo)文件或招標(biāo)過程中并無限制競爭的規(guī)定或做法造成投標(biāo)很少甚至只有一個，只要報價合理，且符合要求也應(yīng)對其評審并授予合同。
問：開標(biāo)記錄在評標(biāo)過程中起什么作用?
答：依據(jù)國內(nèi)法規(guī)，開標(biāo)記錄不能作為評標(biāo)的依據(jù)，評標(biāo)委員會僅需要就開標(biāo)記錄中記錄的問題作為提示，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及投標(biāo)文件進(jìn)行比較，并進(jìn)行處理。
問：評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會發(fā)出需要投標(biāo)人澄清的一些含義不清的問題是否需要簽字?
答：評標(biāo)委員會向投標(biāo)人發(fā)出需要澄清問題時不能簽字，否則透露了評標(biāo)委員會成員。投標(biāo)人的澄清、說明、補(bǔ)正需要加蓋其法人印章、法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。
問：評標(biāo)委員會是否可以否定招標(biāo)文件中的某幾個評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而重新制訂、添加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?
答：評標(biāo)委員會的權(quán)力就是依據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，沒有權(quán)力修改與制訂評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。如果所有評標(biāo)委員會成員均認(rèn)為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法制訂的不符合法規(guī)，可以提出書面報告判定本次招標(biāo)無效，招標(biāo)人重新依法招標(biāo)。
問：開標(biāo)現(xiàn)場是否可以直接判某個投標(biāo)為無效標(biāo)而不交給評標(biāo)委員會評審?
答：不可以。開標(biāo)時不僅是開標(biāo)人，任何人均沒有權(quán)力評判投標(biāo)是否有效。
問：某個投標(biāo)人在一個項目投標(biāo)中報出了兩個報價，怎樣唱標(biāo)?
答：按照投標(biāo)函(正本)唱標(biāo)，直接唱出兩個報價。
問：某工程建設(shè)項目發(fā)了兩次招標(biāo)公告，第一次僅2個企業(yè)報名。第二次有4個企業(yè)報名，但在投標(biāo)截止時間前，僅有2個投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件，招標(biāo)人是否可以直接確定承包人或供應(yīng)商呢?
答：如該項目屬于必須審批的建設(shè)項目，需報原審批部門審批后可以直接確定承包人或供應(yīng)商;其他項目招標(biāo)人可以自主決定。
問：投標(biāo)人采用傳真方式遞交投標(biāo)文件是否可以接受?
答：不可以。因為滿足不了法律對投標(biāo)文件的密封要求。
問：工程量清單是否可以在開標(biāo)前7天發(fā)給投標(biāo)人?
答：不可以，工程量清單是招標(biāo)文件的一部分，應(yīng)與招標(biāo)文件一起發(fā)給投標(biāo)人，最遲在投標(biāo)截止時間前15日發(fā)給投標(biāo)人。
問：在中國境內(nèi)注冊的獨資企業(yè)可否參加國內(nèi)招標(biāo)項目的投標(biāo)?
答：依據(jù)中國法規(guī)，在中國境內(nèi)注冊的獨資企業(yè)可以參加國內(nèi)招標(biāo)項目的投標(biāo)，如果其僅在中國境內(nèi)設(shè)立了辦事處不可以投標(biāo)。
問：工程建設(shè)項目施工總承包招標(biāo)時，以暫估價形式將4臺電梯納入到了總承包的承包范圍，合計164萬元人民幣，是否可以直接采購?
答：不可以直接采購，它已經(jīng)達(dá)到了必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法規(guī)，應(yīng)由總承包的中標(biāo)人和招標(biāo)人共同組織招標(biāo)。
問：國外設(shè)計企業(yè)參加建設(shè)工程設(shè)計投標(biāo)，是否允許其獨立進(jìn)行概念設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計?
答：僅允許其獨立從事概念設(shè)計。其他設(shè)計內(nèi)容須與國內(nèi)設(shè)計企業(yè)聯(lián)合后方可以開展工作
問：房屋建筑等施工招標(biāo)，按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三級企業(yè)可以承攬的項目，是否可以在招標(biāo)文件中直接規(guī)定要一級企業(yè)?
答：房屋建筑或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)，按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三級企業(yè)可以承攬的項目，不可以在招標(biāo)文件中直接規(guī)定要一級企業(yè)。不能對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。
問：什么類型的項目可以不遵守“從發(fā)出文件之日起至投標(biāo)截止時間止不少于20天”等規(guī)定?
答：下述兩種情況可以不執(zhí)行“從發(fā)出文件之日起至投標(biāo)截止時間止不少于20天”和“招標(biāo)文件的澄清與修改在投標(biāo)截止時間前15日發(fā)出”的規(guī)定：
（1）項目本身不屬于依法必須招標(biāo)的項目類型;
（2）項目屬于依法必須招標(biāo)的項目類型但未達(dá)到依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
問：資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人想在報名企業(yè)外增加兩家企業(yè)直接參加投標(biāo)是否可以?
答：不允許。但如果是邀請招標(biāo)，招標(biāo)人可以在發(fā)售招標(biāo)文件后再增加兩家投標(biāo)人。因為邀請招標(biāo)時，邀請的對象由招標(biāo)人確定，只要投標(biāo)截止時間未到，招標(biāo)人均可以增加邀請名單。
問：是否可以采用抽簽、搖號等方式確定資格預(yù)審?fù)ㄟ^名單或投標(biāo)人名單?
答：不允許。國家發(fā)改委等8部委2號令中明確規(guī)定抽簽、搖號等方式為不合理方式。
問：招標(biāo)人依據(jù)什么進(jìn)行資格審查?
答：依據(jù)招標(biāo)人的資格預(yù)審文件和申請人的申請文件，其他條件不得作為資格審查的依據(jù)。
問：是否允許在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中修改申請人或投標(biāo)人的資質(zhì)條件?
答：招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中的資質(zhì)條件應(yīng)滿足招標(biāo)項目的最低要求。資格預(yù)審文件中的資質(zhì)條件應(yīng)與招標(biāo)公告中的資質(zhì)條件完全一致，不允許在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中修改資質(zhì)條件。如果招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)出后要求更改資質(zhì)條件，必須重新發(fā)布招標(biāo)公告。
問：招標(biāo)公告發(fā)出后是否允許終止項目的招標(biāo)?
答：不允許。國內(nèi)法規(guī)規(guī)定，除有正當(dāng)理由外，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或者售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可處3萬元以下罰款;給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人損失。
問：招標(biāo)程序分為哪幾類？
答：招標(biāo)程序按照工程性質(zhì)分為一般程序、簡易程序和特殊程序。
一般程序，是指不進(jìn)行資格預(yù)審，通過開標(biāo)后直接定標(biāo)（適用于最低價法）或通過評標(biāo)確定中標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)程序。此類程序中招標(biāo)投標(biāo)周期一般需要15～25日。
簡易程序，是指不進(jìn)行資格預(yù)審，通過抽簽方式確定中標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)程序。簡易程序適用于簡易工程外可以抽簽定標(biāo)的工程招標(biāo)。此類程序中招標(biāo)投標(biāo)周期一般需要5～10日。
特殊程序，是指進(jìn)行資格預(yù)審，通過評標(biāo)確定中標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)程序。特殊程序適用于經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行資格預(yù)審的工程招標(biāo)。此類程序中招標(biāo)投標(biāo)周期一般需要25～35日。
上述程序中需到建設(shè)行政主管部門辦理備案的環(huán)節(jié)均為即到即辦。
問：投標(biāo)人不足3家招標(biāo)失敗，可以直接轉(zhuǎn)成競爭性談判嗎？
答：重新招標(biāo)的必要性取決于招標(biāo)項目是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)。國有資金占控股地位的貨物采購并不當(dāng)然屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，例如國有企業(yè)的經(jīng)營性物資采購就不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。因此，首先應(yīng)當(dāng)判斷本次貨物采購是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。
如果屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，改用其他采購方式；而按國家有關(guān)規(guī)定只需履行備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，可以自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)，改用其他采購方式。
如果不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人可以決定不再重新招標(biāo)，直接改用其他采購方式。
采用其他采購方式時，需要注意的是，競爭性談判是政府采購法規(guī)定的政府采購方式之一，其含義是邀請不少于三家供應(yīng)商參加談判；國有企業(yè)的貨物采購不屬于政府采購，但如果主動適用競爭性談判程序，建議應(yīng)當(dāng)至少邀請三家供應(yīng)商參加談判
更多關(guān)于工程/服務(wù)/采購類的標(biāo)書代寫制作，提升中標(biāo)率，您可以點擊底部官網(wǎng)客服免費咨詢：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd