我們要立足實(shí)際、把握趨勢，充分發(fā)揮（？）的基礎(chǔ)作用和（？）的關(guān)鍵作用，千方百計(jì)保持投
- 教育綜合
- 2023-12-31 17:44:31
毛概問題為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)？如何推進(jìn)這種建設(shè)？
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是為了民生的改善，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去了方向，失去了動(dòng)力和源泉。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)。著力擴(kuò)大內(nèi)需，努力保持投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長。穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，力爭在建設(shè)內(nèi)陸開放高地上贏得更大優(yōu)勢。著力保障和改善民生，讓人民群眾更多地享有改革發(fā)展成果。如何加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，首先要從認(rèn)識(shí)入手 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，必須要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。因?yàn)?，思想是行?dòng)的先導(dǎo)，不良的作風(fēng)是受其思想觀念支配的。思想上的模糊，必然導(dǎo)致作風(fēng)上的盲目、隨意和失控。一般來說，有正確的思想認(rèn)識(shí)，才能有良好的作風(fēng)，正確的實(shí)踐和行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在實(shí)際工作中作風(fēng)不正，并缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，對作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不足是一個(gè)基本原因。在他們看來，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，是抓發(fā)展“大事”的，而作風(fēng)純屬個(gè)人修養(yǎng)和行為方式問題，即使有些不足也無損于大局。這種認(rèn)識(shí)顯然是不對的、錯(cuò)誤的、有害的?，F(xiàn)實(shí)中，一深刻領(lǐng)會(huì)十六屆四中全會(huì)精神 不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)
（2004年9月29日）
剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為中心議題，讓全國人民倍感振奮、深受鼓舞。我個(gè)人認(rèn)為，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、用好權(quán)，順應(yīng)了黨心民心，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的遠(yuǎn)見卓識(shí)和“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，增強(qiáng)了全國人民把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)的信心和決心。
一、十六屆四中全會(huì)主題鮮明、意義重大
十六屆四中全會(huì)把研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并作出決定，意義重大而深遠(yuǎn)。這是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時(shí)代要求、人民要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，一定要從時(shí)代和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，不斷提高自覺性和堅(jiān)定性。
首先，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是準(zhǔn)確把握黨的歷史方位作出的戰(zhàn)略決策。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，黨的歷史方位發(fā)生兩大轉(zhuǎn)變：一是從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；二是從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。由于這兩大轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)顯得十分重要和緊迫。
黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。
在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。必須看到，領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)與過去領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)根本不同。改革開放越深入，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，這種不同越明顯。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。因此，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，要求黨有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是正確應(yīng)對面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和完成歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)之所以如此重要和緊迫，從根本上說，就是因?yàn)檫@種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)非同尋常。
從國際局勢來看，正在發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。主要表現(xiàn)在：第一，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展。世界多極化是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。但是，不公正不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程實(shí)際上由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，南北貧富懸殊愈拉愈大。第二，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭更加激烈。第三，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，危及地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。第四，各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀始終沒有改變。所有這一切，都要求我們黨堅(jiān)持用寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。
從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。改革開放以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)三大任務(wù)，十分繁重。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。第一，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾，發(fā)展的任務(wù)和壓力很大。第二，就經(jīng)濟(jì)體制改革來講，目前正進(jìn)入完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的階段。進(jìn)一步消除發(fā)展面臨的諸多體制性障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有許多問題需要深入探索和解決。第三，經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的資源壓力加大。第四，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，人們的民主意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，必然要求加快推進(jìn)政治體制改革。所有這些，都要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢、新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。
一是黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出。
二是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善。例如，黨政關(guān)系缺乏明晰的規(guī)范，民主集中制貫徹不力，權(quán)力過分集中而又缺乏有效監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制存在的弊端是影響和制約執(zhí)政能力發(fā)揮的主要因素。
三是一些基層黨建工作薄弱。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。這個(gè)問題不解決好，就會(huì)嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
四是腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴(yán)重。雖然這些年下大力氣查處懲治，但尚未遏制住滋生蔓延的勢頭。特別是中高級干部違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，在黨內(nèi)和社會(huì)上影響惡劣，極大地?fù)p害黨的形象。只有切實(shí)解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。
第四，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是深刻總結(jié)世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。他們失敗的主要教訓(xùn)是：
（1）思想理論僵化，使黨失去創(chuàng)造活力。理論是黨的行動(dòng)指南。蘇共執(zhí)政長達(dá)74年，長期以來故步自封，思想理論僵化教條，嚴(yán)重脫離了本國實(shí)際。后來又走上另一個(gè)極端，以“人道的、民主的社會(huì)主義”取代馬克思列寧主義。結(jié)果使黨喪失了先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)資格。
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩或忽視社會(huì)公平，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，人民生活水平提高緩慢，就會(huì)使群眾對黨失去信心。但是，如果只注重經(jīng)濟(jì)增長，忽視社會(huì)公平，也會(huì)出現(xiàn)喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。如印度人民黨執(zhí)政8年來，GDP年均增長達(dá)6%，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的業(yè)績是很不錯(cuò)的。然而，社會(huì)貧富差距過大，80%的廣大民眾并未得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，3.5億人依然生活在貧困線以下。結(jié)果使人民黨政府喪失人心，在最近的大選中遭到失敗。
（3）實(shí)行高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制，導(dǎo)致權(quán)力系統(tǒng)弊病叢生。前蘇東國家共產(chǎn)黨長期在體制上實(shí)行高度集權(quán)，黨內(nèi)缺乏民主，黨政不分、以黨代政，造成黨政機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、濫用職權(quán)等弊端，影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，最終導(dǎo)致黨的生命力衰竭。
（4）不能掌握和正確引導(dǎo)輿論。前蘇東國家的執(zhí)政黨，很長時(shí)間內(nèi)對新聞媒體實(shí)行僵化的管理，使黨的意識(shí)形態(tài)和輿論宣傳嚴(yán)重脫離群眾。后來又搞所謂“公開性”和“多元化”，在意識(shí)形態(tài)上放任自流，結(jié)果造成思想和政治上的混亂，輿論工具成了自己垮臺(tái)的催化劑。
（5）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。腐敗是當(dāng)今世界政黨政治中的“權(quán)力頑癥”，是導(dǎo)致許多政黨衰落乃至敗亡的致命毒素。從世界范圍來看，執(zhí)政黨如何防范和治理腐敗，是一個(gè)特別棘手的重大課題。解決不好，就會(huì)喪失人心，給黨和國家?guī)頌?zāi)難。
世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。
十六屆四中全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為中心議題，充分體現(xiàn)了我們黨的憂患意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)精神。面對新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們必須從關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國家長治久安的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。
二、十六屆四中全會(huì)對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更新、更高的要求
十六屆四中全會(huì)既決定了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的各種問題提供了理論武器，對提高黨的執(zhí)政能力提出了更新、更高的要求。
我認(rèn)為，學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神要科學(xué)把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵，按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，認(rèn)真研究解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)中存在的一些問題，從整體上推進(jìn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高。
學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)要以確立科學(xué)的執(zhí)政理念和增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)為前提，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以不斷強(qiáng)化執(zhí)政主體的作用為關(guān)鍵，以改革和完善黨的制度體系和健全工作機(jī)制為重點(diǎn)，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新新機(jī)制，增長新本領(lǐng)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從根本上說，就是要解決好為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政和怎樣執(zhí)政的問題。我們黨執(zhí)政，首先必須解決好為了人民、代表人民、造福人民這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的問題，這是立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。其次，在任何時(shí)候、任何情況下，都必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊依靠最廣大人民來執(zhí)政。第三，要在新的歷史條件下，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性的工作，又抓緊解決存在的突出問題，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要深化干部制度改革，圍繞提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和執(zhí)政能力，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要堅(jiān)持黨的執(zhí)政理論與執(zhí)政的具體實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界其他政黨的有益做法，不斷完善我們黨的執(zhí)政理論體系，探討研究共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律。
我認(rèn)為提高領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，主要有兩個(gè)途徑：一是要抓好理論武裝；二是要抓好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。理論武裝要做到“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”：一是把四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為工作思路；二是把十六屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為干部的形象。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)上升”：一是把十六屆實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論認(rèn)識(shí)；二是把群眾的意志和智慧上升為工作策略。
三、十六屆四中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)了“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨長期艱苦探索的結(jié)果，也是我們繼承和發(fā)展黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于我國發(fā)展的重要思想、從新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)的發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是根據(jù)黨和人民事業(yè)發(fā)展的新要求、大力提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的過程。黨的十六屆四中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
我認(rèn)為，國土資源管理部門必須采取全新的發(fā)展思路，深入學(xué)習(xí)、全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，用新眼光、新目標(biāo)、新要求確定國土資源發(fā)展新思路；努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)國土資源管理工作，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，努力造就一支高素質(zhì)的國土資源管理干部隊(duì)伍。積極推動(dòng)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施，保持國土資源開發(fā)利用與保護(hù)的生機(jī)活力，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解科學(xué)發(fā)展觀。
學(xué)習(xí)和理解科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化，就是要抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，就是要把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)工作中。
第二，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高國土資源為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。
在新的歷史時(shí)期，我們必須要有新的視野，以科學(xué)發(fā)展觀，把資源的合理利用與保護(hù)放在重要位置，使人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和注重效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，不斷從體制上機(jī)制上解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題。
第三，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新思路，就是要有效地利用資源，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在重要位置，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，使國土資源管理完成“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在國土資源保護(hù)與開發(fā)利用上，由重開發(fā)、輕保護(hù)，向加大保護(hù)力度，把保護(hù)放在首位，適度合理開發(fā)和集約利用轉(zhuǎn)變；在國土資源管理方式上，由單純管理型向管理服務(wù)型、由單純數(shù)量管理向質(zhì)量管理和生態(tài)管理、由松散管理向嚴(yán)格集約管理轉(zhuǎn)變；在國土資源管理手段上，由主要運(yùn)用行政手段、業(yè)務(wù)手段，向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)人文等手段轉(zhuǎn)變；在國土資源執(zhí)法監(jiān)督上，由重視對管理對象的監(jiān)督，向同時(shí)重視對內(nèi)部的制約監(jiān)督，由單獨(dú)執(zhí)法，向聯(lián)合人大有關(guān)部門、監(jiān)察、公安等方面力量綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。提高國土資源合理開發(fā)利用水平和集約利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
第四，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)國土資源管理工作。
黨的十六屆四中全會(huì)提出了“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展”的要求。在新的歷史條件下，在國土資源管理工作中和國土資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障工作中，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，把握全面、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素都是至關(guān)重要的。必須要適應(yīng)新階段、新任務(wù)的要求，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新機(jī)制體制，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善政策措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)國土資源管理工作。
第五，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
把國土資源系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)同各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)的結(jié)合起來，牢牢把握“堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)根本要求，堅(jiān)持以人為本，著力解決國土資源工作中關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷增強(qiáng)全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力建設(shè)一支思想政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、組織紀(jì)律嚴(yán)明、工作作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，為國土資源事業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
四、深刻領(lǐng)會(huì)十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)用十六屆四中全會(huì)精神來指導(dǎo)我們的工作
學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)用他來指導(dǎo)我們的國土資源工作。
（一）深刻領(lǐng)會(huì)十六屆四中全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來
深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神，對做好當(dāng)前各項(xiàng)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。國土資源部門作為行政執(zhí)法部門，在執(zhí)政能力建設(shè)中承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)中，有相當(dāng)一部分需要國土資源部門去落實(shí)或配合有關(guān)部門抓好落實(shí)。我們國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工，一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)黨的十六屆四中全會(huì)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一戰(zhàn)略部署的重大意義，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要責(zé)任，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹好十六屆四中全會(huì)精神，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供資源保障。
學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，首要的就是要從總體上把握十六屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，把全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致，全面把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府的中心工作，緊密結(jié)合自治區(qū)國土資源管理工作實(shí)際，不斷提高依法行政的能力，為促進(jìn)自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)。
（二）緊密聯(lián)系自治區(qū)實(shí)際，切實(shí)把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求落實(shí)到國土資源部門的各項(xiàng)工作中
黨的十六屆四中全會(huì)對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了新的部署，既為新世紀(jì)新階段國土資源工作提出了更高的要求，也為國土資源工作與時(shí)俱進(jìn)、開創(chuàng)新局面提供了一個(gè)極好的機(jī)遇。各級國土資源部門要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面分析存在的突出問題的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與國土資源工作的結(jié)合點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的要求和部署落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，把國土資源工作的良好成效體現(xiàn)到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力上來。
一是要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供資源保障。積極參與宏觀調(diào)控，是國家賦予國土資源部門的重要職責(zé)。我們國土資源部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高分析判斷和把握經(jīng)濟(jì)形勢的能力，提高參與宏觀調(diào)控的能力，切實(shí)履行好國家賦予我們的職責(zé)。
二是要提高依法行政水平，在人民群眾中樹立起國土資源部門“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的良好形象。依法行政是立黨為公、執(zhí)政為民的根本所在，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。我們國土資源部門要繼續(xù)深入開展關(guān)于《中華人民共和國行政許可法》和國土資源部《國土資源管理系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施和工作人員五條禁令》的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本、求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格按照法定的職責(zé)和程序辦事，嚴(yán)格按照法規(guī)和財(cái)政、物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和處罰，做到公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷強(qiáng)化“依法、公正、便民、高效”的公共服務(wù)意識(shí)，實(shí)實(shí)在在地為群眾解難事，真真切切地為群眾做好事。
三是要堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。國土資源系統(tǒng)的每一名干部職工都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和大局意識(shí)，樹立“一榮俱榮、一損俱損”的思想，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，進(jìn)一步糾正以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要”、工作拖拉推諉、辦事效率低下和門難進(jìn)、臉難看、事難辦等消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，切實(shí)推進(jìn)以簡化辦事程序、縮短辦事時(shí)限、公開辦事結(jié)果為主要內(nèi)容的政務(wù)改革，為各族人民和自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供文明、誠信、規(guī)范、公平、安全可靠的國土資源管理環(huán)境。當(dāng)前，尤其要注意處理好群眾信訪中反映的傾向性問題，力爭使群眾信訪反映的問題件件有著落、事事有回聲，使問題得到公正客觀的解決，堅(jiān)決防止“矛盾激化、事態(tài)惡化”的情況發(fā)生。
（三）周密部署，精心組織，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神落到實(shí)處
國土資源部門要在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊制定學(xué)習(xí)貫徹方案，在全區(qū)國土資源系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神的熱潮。從現(xiàn)在起集中一段時(shí)間，采取在職自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、跟班培訓(xùn)、分組討論、專題報(bào)告會(huì)、大會(huì)交流學(xué)習(xí)心得等多種形式，分階段、有計(jì)劃地安排和部署學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，做到先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一些。我們國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)貫徹好十六屆四中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心組和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主題，集中時(shí)間，列出專題，突出重點(diǎn)，潛心鉆研，深入研討，做到學(xué)以致用。廣大國土資源系統(tǒng)的干部職工要把學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神作為提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的重要途徑，結(jié)合個(gè)人的思想、工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，全面掌握十六屆四中全會(huì)的基本精神和任務(wù)要求，自覺用十六屆四中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，建立長效機(jī)制，推動(dòng)各級國土資源主管部門自身建設(shè)再上新臺(tái)階。
（在自治區(qū)國土資源廳黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言摘要）
