自行監(jiān)測政策依據(jù)是啥？

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。企業(yè)履行自行監(jiān)測并對外發(fā)布監(jiān)測信息是其法定義務(wù)，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門要督促企業(yè)依法開展監(jiān)測，并履行環(huán)境監(jiān)測信息公開工作。 2019年5月底，河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室就發(fā)布了《關(guān)于組織全面開展排放廢氣企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開工作的通知》，其中提出：明確自行監(jiān)測對象即確定開展自行監(jiān)測的企業(yè)名單。各地要對接第二次全國污染源普查名錄庫、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和大氣應(yīng)急管控等管理名錄，梳理排查轄區(qū)內(nèi)所有排放廢氣的工業(yè)

如何規(guī)范開展自行監(jiān)測？

自行監(jiān)測指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)。企業(yè)自行監(jiān)測可以依托企業(yè)自己的實(shí)驗(yàn)室和人員進(jìn)行監(jiān)測，也可以委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)來監(jiān)測。 河南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于組織全面開展排放廢氣企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開工作的通知》明確了企業(yè)自行監(jiān)測的內(nèi)容，并要求及時(shí)做好信息發(fā)布： （一）規(guī)范開展自行監(jiān)測。各地督促名錄內(nèi)的企業(yè)參照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號）和《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819-2017）及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等文件的要求，制定自行監(jiān)測方案，并報(bào)當(dāng)?shù)厥屑壣鷳B(tài)

廢氣排放企業(yè)自行監(jiān)測都檢測什么因子？有什么執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？

《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號）和《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819-2017）。具體的檢測因子要根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)做好自檢，確定特征污染物，做好在線監(jiān)測工作。

我想開家洗車店，該怎樣辦理排污許可證

排污許可證申請：排污單位應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面申請材料。

申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車間申請的排放污染物種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）自行監(jiān)測方案。

（三）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書。

（四）排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明。

（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批文號，或者按照有關(guān)國家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。

（六）排污許可證申請前信息公開情況說明表。

（七）污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。

（八）本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料。

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。

第十八條　下列環(huán)境管理要求由核發(fā)環(huán)保部門根據(jù)排污單位的申請材料、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管需要，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：

（一）污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無組織排放控制等要求。

（二）自行監(jiān)測要求、臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次等要求。

（三）排污單位信息公開要求。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條　排污單位在申請排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測技術(shù)指南，編制自行監(jiān)測方案。

自行監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)測點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次。

（二）使用的監(jiān)測分析方法、采樣方法。

（三）監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求。

（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。

以上內(nèi)容參考：修水縣人民政府-全國排污許可證管理信息平臺(tái)

以上內(nèi)容參考：百度百科-排污許可證

依據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》制定的《管理辦法》主要內(nèi)容是什么？

《管理辦法》分7章共68條，第一章總則共11條，第二章排污許可證內(nèi)容共11條，第三章申請與核發(fā)共10條，第四章實(shí)施與監(jiān)管共10條，第五章變更、撤銷、延續(xù)共9條，第六章法律責(zé)任共9條，第七章附則共8條。《管理辦法》規(guī)定的主要內(nèi)容概括起來包括以下幾點(diǎn)。

一是《管理辦法》規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序。《管理辦法》依據(jù)國辦印發(fā)的《實(shí)施方案》，依法規(guī)定排污許可證申請、審核、發(fā)放的一個(gè)完整周期內(nèi)，企業(yè)需要提供的材料、應(yīng)當(dāng)公開的信息，環(huán)保部門受理的程序、審核的要求、發(fā)證的規(guī)定以及污染防治可行技術(shù)在申請與核發(fā)中的應(yīng)用。明確了排污許可證的變更、延續(xù)、撤銷、注銷、遺失補(bǔ)辦等各情形的相關(guān)程序、所需資料等內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定了分類管理的要求和分級許可的思路，明確排污許可證的有效期。

二是《管理辦法》明確了排污許可證的內(nèi)容。《管理辦法》規(guī)定排污許可證由正本和副本兩部分組成，主要內(nèi)容包括承諾書、基本信息、登記信息和許可事項(xiàng)。其中前三項(xiàng)由企業(yè)自行填寫；最后一項(xiàng)由環(huán)保部門依據(jù)企業(yè)申請材料按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范依法確定。《管理辦法》規(guī)定核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)以排放口為單元，根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定許可排放濃度；按照行業(yè)重點(diǎn)污染物許可排放量核算方法和環(huán)境質(zhì)量改善的要求計(jì)算許可排放量，并明確許可排放量與總量控制指標(biāo)和環(huán)評批復(fù)的排放總量要求之間的銜接關(guān)系。

通過排污許可證，我們對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管逐步從企業(yè)細(xì)化深入到管每個(gè)具體排放口，從主要管四項(xiàng)污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控，從以污染物濃度管控為主轉(zhuǎn)向污染物濃度與排污總量雙管控，特別針對當(dāng)前霧霾防治，在排污許可證中增設(shè)重污染天氣期間等特殊時(shí)段對排污單位排污行為的管控要求，從而不僅推動(dòng)了對固定污染源的精細(xì)化監(jiān)管，同時(shí)將排污許可更好地環(huán)境質(zhì)量改善要求密切掛鉤，推動(dòng)固定污染源的精細(xì)化管理。

三是《管理辦法》強(qiáng)調(diào)落實(shí)排污單位按證排污責(zé)任?！豆芾磙k法》規(guī)定，排污許可是環(huán)保部門依據(jù)排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證來規(guī)范和限制排污行為，并依證監(jiān)管的環(huán)境管理制度。排污單位承諾并對申請材料真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)是排污單位取得排污許可證的重要前提。排污單位必須持證才能排污，無證不得排污。持證排污單位必須在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量的范圍內(nèi)排放污染物，并應(yīng)開展自行監(jiān)測、建立臺(tái)賬記錄、編寫執(zhí)行報(bào)告，確保嚴(yán)格落實(shí)排污許可證相關(guān)要求。《管理辦法》同時(shí)對無證排污、違法排污、材料弄虛作假、監(jiān)測違法、未依法公開環(huán)境信息等5種情形設(shè)定了處罰條款。

四是《管理辦法》要求依證嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法?！豆芾磙k法》提出監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)制定排污許可執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法重點(diǎn)和頻次；執(zhí)法中應(yīng)對照排污許可證許可事項(xiàng)，按照污染物實(shí)際排放量的計(jì)算原則，通過核查臺(tái)賬記錄、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他監(jiān)控手段或執(zhí)法監(jiān)測等，檢查企業(yè)落實(shí)排污許可證相關(guān)要求的情況。排污許可證對排污口的具體化規(guī)定，對依法監(jiān)管的內(nèi)容逐一進(jìn)行了明確和細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了排污單位排污口的“卡片式管理”，目前河北、上海等地已經(jīng)將每個(gè)排放口的各項(xiàng)要求，做成二維碼貼在排放口標(biāo)識(shí)牌上，環(huán)境執(zhí)法人員到現(xiàn)場直接掃描二維碼，即可知道這個(gè)排放口的所有環(huán)境信息，包括許可濃度、許可排放量、監(jiān)測要求、在線監(jiān)測情況、歷史執(zhí)法記錄等等，避免出現(xiàn)執(zhí)法部門面對量大面廣的排放口，不知道應(yīng)該檢查哪個(gè)，具體到某個(gè)排放口不清楚應(yīng)該排多少的問題，這不僅為環(huán)境執(zhí)法提供極大便利，也為社會(huì)公眾監(jiān)督提供了更大的平臺(tái)。

五是《管理辦法》強(qiáng)調(diào)加大信息公開力度?！豆芾磙k法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)在申請前就基本信息、擬申請的許可事項(xiàng)進(jìn)行公開，在執(zhí)行排污許可證過程中應(yīng)公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容；核發(fā)環(huán)保部門在核發(fā)排污許可證后應(yīng)公開排污許可證正本以及副本中的基本事項(xiàng)、承諾書和許可事項(xiàng)。監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公開監(jiān)管執(zhí)法信息、無證和違法排污的排污單位名單。

六是《管理辦法》提出排污許可技術(shù)支撐體系?！豆芾磙k法》明確環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。同時(shí)明確環(huán)境保護(hù)主管部門可通過政府購買服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供排污許可管理的技術(shù)支持。