我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有哪些突出問題丞得解決?如何解決?

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的突出問題，從強化資源保護和節(jié)約利用，加強產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護與治理等方面提出了一系列具體措施。今年國家啟動實施了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，一是畜禽糞污治理行動。 2是果菜茶有機肥替代化肥行動。3是東北地區(qū)秸稈處理行動4是以長江為重點的水生生物保護行動5是農(nóng)膜回收行動

說明當(dāng)前農(nóng)村面源污染的控制和治理主要面臨哪些難題

農(nóng)業(yè)面源污染的難點太多，可以說是一言難盡，從某種程度上說，國情對治理難度有很大影響，一方面是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的嚴重缺失，其中包括土壤基本屬性，化肥施用情況等等的一些列數(shù)據(jù)，因為國內(nèi)小戶型農(nóng)田（集約化農(nóng)區(qū)除外）較多，分布頗為松散，且種植結(jié)構(gòu)也很隨意，所以難以從根本上了解，耕種的具體情況，以至于很多研究中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取就出現(xiàn)了偏差。此外，就是合作與推廣的問題，現(xiàn)在中國面源污染控制技術(shù)不少，但是推廣難度大，一方面是科普宣傳不夠，農(nóng)民參與的積極性有關(guān)，另一方面也有這樣一種因素，就是設(shè)施占地，或者說不接地氣，難于實際推廣；同時不排除這么一個因素，農(nóng)民合作意愿不足，因為涉及到土地補償?shù)鹊葐栴}。剛才說的都是比較小的

農(nóng)業(yè)面源污染指的是什么？如何防止？

一、農(nóng)業(yè)面源污染：是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。與點源污染相比，面源污染的時空范圍更廣，不確定性更大，成分、過程更復(fù)雜，更難以控制。當(dāng)前，在我國農(nóng)業(yè)活動中，非科學(xué)的經(jīng)管理念和落后的生產(chǎn)方式是造成農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染的重要因素，如劇毒農(nóng)藥的使用、過量化肥的施撒、不可降解農(nóng)膜年年棄于田間、露天焚燒秸稈、大型養(yǎng)殖場禽畜糞便不做無害化處理隨意堆放等。這些污染源對環(huán)境的污染，尤其對水環(huán)境的污染影響最大，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)面源污染占河流和湖泊富營養(yǎng)問題的60%～80%。 二、農(nóng)業(yè)面源污染防治措施 ：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能量和物質(zhì)流動實現(xiàn)良

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擬如何遏制農(nóng)業(yè)面源污染？

2018年7月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的新聞發(fā)布會上介紹，為貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期出臺了《關(guān)于深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，全面部署農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。

打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。主要任務(wù)有：持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，減少化肥農(nóng)業(yè)使用量，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物等。

廖西元介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，2015年打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，提出到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥使用量減少，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用的目標(biāo)任務(wù)。

廖西元說，通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“澆地”變“澆作物”，正在告別“大水漫灌”，農(nóng)業(yè)用水量占全社會用水總量的比重不斷下降，為62.4%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)逐步提高，為0.542。

在化肥農(nóng)藥減量方面，2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，比2015年提高2.6個百分點，全國化肥使用量提前三年實現(xiàn)零增長。2017年農(nóng)藥利用率達到38.8%，比2015年提高2.2個百分點，農(nóng)藥使用量已連續(xù)三年負增長。

“目前，全國糞污綜合利用率已經(jīng)達到60%?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站副站長高尚賓介紹。秸稈利用方面，目前全國秸稈綜合利用率達到82%左右，農(nóng)用為主、多元發(fā)展的利用格局基本形成。

地膜“白色污染”近年來備受關(guān)注。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動出臺了地膜新國家標(biāo)準，從源頭保障地膜可回收性。

田間溝渠流水淙淙，層層稻谷隨風(fēng)起伏。7月19日，在四川省南充市南部縣建興鎮(zhèn)，烈日下，幾個農(nóng)戶正在縣植物保護站技術(shù)人員的指導(dǎo)下，往禾苗上置放誘蟲板?！皻⑾x燈可以讓稻田每季少用一次以上的農(nóng)藥?！蹦喜靠h農(nóng)牧業(yè)局植保站相關(guān)負責(zé)人介紹。

目前，南部縣已在建興、三官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范點2.3萬畝，在東壩鎮(zhèn)建立柑橘綠色防控示范點5000余畝。除了使用誘蟲燈，示范點還選擇優(yōu)良抗病蟲害作物品種，提高自身抗病蟲能力，利用天敵和微生物以蟲治蟲、以菌治蟲，以及推行生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥等。

在農(nóng)業(yè)面源污染防治的重點任務(wù)中，有一些是久治不愈的老問題，這就需要創(chuàng)新思路，走出一條農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的路子。高尚賓指出，要緊盯農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實施綠色發(fā)展行動，點面結(jié)合、整縣推進，著力解決農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施了畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收和以長江為重點的水生生物保護行動等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動。

畜禽糞污資源化利用項目截至目前已支持了300個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用。同時，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，實現(xiàn)畜牧大縣、規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管全覆蓋，對大規(guī)模養(yǎng)殖場進行在線監(jiān)管。

安徽省懷寧縣是全國商品豬生產(chǎn)基地縣，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)開展生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用等多種模式的綜合治理，2017年末全縣畜禽糞污綜合利用率達到68%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到71.6%?！拔鬯幚砗?，一部分用作沼氣，一部分經(jīng)過6級沉淀，沉淀出來的水清澈見底，可以用于農(nóng)田灌溉?！睉褜幃?dāng)?shù)匦笄萜髽I(yè)負責(zé)人介紹，這樣既減少了污染，也提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。

“工欲善其事必先利其器”。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)面源污染尚未根本遏制，支撐保障體系有待進一步完善。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018至2030年）》。農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)也是重要內(nèi)容之一，包括重點研發(fā)、集成示范、推廣應(yīng)用等具體要求。

“農(nóng)業(yè)面源污染防治工作是一項長期、復(fù)雜的任務(wù)，在推進過程中還面臨一些新問題、新矛盾?！绷挝髟f，在技術(shù)上，單項技術(shù)多、綜合技術(shù)少，傳統(tǒng)技術(shù)多、替代技術(shù)少，科技支撐能力總體不強。在政策上，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的金融、價格、用地、用電等政策還未取得明顯突破，亟待建立農(nóng)業(yè)綠色政策支持體系。在機制上，農(nóng)業(yè)面源污染防控的市場主體少，市場培育的激勵機制還不健全，制約了社會資本、企業(yè)主體參與農(nóng)業(yè)面源污染防治的積極性。

為此，廖西元認為，要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護制度體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單、耕地休耕輪作、畜禽糞污資源化利用等制度。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治制度體系。推動建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治制度體系，加強農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。構(gòu)建多元環(huán)保投入制度體系。建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，推動財政資金投入向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜。培育新型市場主體，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染第三方治理。

高尚賓認為，要推進國家重點研發(fā)專項、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟與農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)和技術(shù)需求對接，開展“集團軍”式科研攻關(guān)。發(fā)布重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展示范展示，組織觀摩交流。

農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測也是一項重要工作。廖西元介紹，下一步要做好第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查，摸清農(nóng)業(yè)污染源基本信息，掌握不同農(nóng)業(yè)污染物的區(qū)域分布和產(chǎn)排情況。以農(nóng)田氮磷和畜禽養(yǎng)殖排放為重點，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，開展農(nóng)業(yè)面源污染例行監(jiān)測，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫和信息化平臺，建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預(yù)警機制。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是什么

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“小、散、亂”問題有待突破

各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“小、散、亂”現(xiàn)象較為普遍，綜合能力不強，生產(chǎn)主體的組織化、規(guī)?；潭绕?。由于分散生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)品相對單一、總量較小，生產(chǎn)主體與市場銜接不足等，阻礙著品牌化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進程。

各類主體間沒有形成強有力的聯(lián)合與合作，難以形成品牌效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合效益較低。

2、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的需求

我國農(nóng)業(yè)勞動力主體的文化教育水平普遍較低，鄉(xiāng)村受過較高教育、年富力強的鄉(xiāng)村“精英”大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)消費的多為素質(zhì)較為低下的婦女和老人，由于缺乏文化學(xué)問，障礙了承受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的才能，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象頻頻發(fā)作。

也由于缺乏科技學(xué)問，也使一些高新技術(shù)成果難以推行和運用，難以完成消費過程機械化、消費技術(shù)科學(xué)化。低素質(zhì)、低技藝農(nóng)業(yè)勞動力過剩，高素質(zhì)、高技藝勞動力短缺，農(nóng)業(yè)向高端晉級遭遇勞動力技藝障礙。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度欠佳，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的根底

我國總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，產(chǎn)業(yè)化進程遲緩，依然沒有跳出小范圍、低程度、傳統(tǒng)粗放消費方式，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)程度低，消費效率低下。細碎化的土地小范圍運營和兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，形成專業(yè)化和規(guī)范化水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次。

無法滿足范圍化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對成片規(guī)劃化種植和養(yǎng)殖基地的需求，許多加工企業(yè)要從眾多分散種植的小農(nóng)戶手中收買農(nóng)產(chǎn)品，大大增加了收買本錢。

4、農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量不高，難以保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展

我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速階段，該階段正是能源資源耗費、污染排放強度較大的時期，扭曲的市場機制拉開工業(yè)畸形增長。工業(yè)、城市用水急劇增加，與農(nóng)業(yè)用水的矛盾越來越難以調(diào)和，由于缺乏嚴厲的維護和管理措施，水質(zhì)性污染招致水資源質(zhì)量進一步降落。

在這些要素共同影響下，我國可用水資源的供應(yīng)愈加匱乏。工業(yè)污染招致不少農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量偏低，達不到加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量請求，還有一些農(nóng)業(yè)消費者受利益差遣，濫用化肥農(nóng)藥，招致農(nóng)產(chǎn)品平安問題，加工品出口和國內(nèi)市場銷售受影響，進而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展進程。

5、綜合效勞體系不夠健全，難以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展

農(nóng)業(yè)社會效勞體系是為農(nóng)業(yè)消費提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套效勞的專業(yè)組織，效勞內(nèi)容觸及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、運營決策、政策和法律效勞等諸多方面。我國很多地域各類行業(yè)協(xié)會與專業(yè)協(xié)作組織開展不均衡，整體范圍小、效勞方式單一。