事業(yè)編和公務(wù)員有什么區(qū)別？詳細(xì)點(diǎn)

好多人根本不知道什么是公務(wù)員什么是事業(yè)編，有些人自稱通過事業(yè)單位考試考上了某某局，還有些人說公務(wù)員晉升比事業(yè)編好，甚至有些人把銀行等企業(yè)單位上班的也誤以為是公務(wù)員。這些以訛傳訛的誤解，都來自于分不清楚事業(yè)單位和行政單位的區(qū)別帶來的想當(dāng)然。

舉個(gè)例子：小趙、小李是同班同學(xué)，大學(xué)學(xué)的專業(yè)是臨床醫(yī)學(xué)。小趙通過省考考上了衛(wèi)生健康局，身份是公務(wù)員；小李通過事業(yè)單位招聘考試考上了衛(wèi)生健康局下屬的疾控中心，他的身份是事業(yè)編。這兩位同學(xué)學(xué)的專業(yè)一樣，也都進(jìn)入了體制內(nèi)，但是以后卻將是完全不同的人生。

到底為什么呢？下面我用最通俗易懂的語言來講一講這里面的門道。

一、公務(wù)員和事業(yè)編的身份區(qū)別

（一）公務(wù)員，全稱為國家公務(wù)員，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。通過國考、省考、選調(diào)生招錄。

（二）事業(yè)編制，是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。通過事業(yè)單位招考或者事業(yè)編人才引進(jìn)招錄。

這些官方定義因?yàn)橛迷~太“官方”，不容易理解，我們用不準(zhǔn)確但好理解的大白話講講：

事業(yè)單位就是設(shè)置為公共事業(yè)干活兒的，行政機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)管理事業(yè)單位和企業(yè)單位的。

二、公務(wù)員和事業(yè)編的工作內(nèi)容區(qū)別

（一）公務(wù)員的工作

公務(wù)員從事綜合管理工作、行政執(zhí)法工作和專業(yè)技術(shù)工作。覺得這還是太抽象了，看不懂對吧？再來通俗一點(diǎn)解釋：

1.綜合管理工作，就是大家印象中最普遍的公務(wù)員工作，一般就是制定政策、推進(jìn)落實(shí)、督導(dǎo)檢查、行政審批等等。比如國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》，福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的意見》，石家莊市政府出臺《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府?dāng)M征收土地公告。這些都是公務(wù)員的日常綜合管理工作。

2.行政執(zhí)法工作，說到這個(gè)大家第一印象可能是城管在街上追逐小販，其實(shí)這個(gè)只是一小部分。我們?nèi)粘＝佑|到還有很多，比如交警大隊(duì)的執(zhí)法人員對違停機(jī)動(dòng)車貼罰單，比如市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員對疫情期間亂漲價(jià)的商家罰款，比如生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員對排污企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，這些都是行政執(zhí)法工作。

3.專業(yè)技術(shù)工作，這個(gè)在公務(wù)員群體里最少，跟老百姓也最遠(yuǎn)，除了飛行器駕駛、船舶輪機(jī)等崗位，大家最熟悉的一般是法醫(yī)，他們勘察現(xiàn)場還有對尸體進(jìn)行解剖出具尸檢報(bào)告這些，都是專業(yè)技術(shù)工作。

（二）事業(yè)編的工作

1.文化、教育、衛(wèi)生

這個(gè)最容易理解，我們最熟悉的電臺、電視臺、報(bào)社、博物館之類文化單位，都是事業(yè)單位，他們的正式工作人員都是事業(yè)編（當(dāng)然，他們也有下屬企業(yè)和企業(yè)身份人員）。幼兒園、中小學(xué)、高校之類的教育單位的正式工作人員是事業(yè)編身份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院、疾控中心之類衛(wèi)生單位正式工作人員是事業(yè)編身份。另外，以前很多科研機(jī)構(gòu)也是事業(yè)單位，現(xiàn)在大部分已經(jīng)改制為企業(yè)，只有少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)。

2.行政執(zhí)法

前面我們提到了公務(wù)員有行政執(zhí)法職能，事業(yè)編怎么也有了呢？這是因?yàn)楹芏嗟胤叫姓帲ü珓?wù)員）不夠用，需要委托下屬事業(yè)單位行使行政執(zhí)法職能。比如一個(gè)縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，總共可能就十一二個(gè)行政編制。根本沒有能力進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，這時(shí)候，一般會(huì)下設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)，委托其行使執(zhí)法職能。行政執(zhí)法隊(duì)伍因?yàn)闅v史原因?qū)е戮幹茦?gòu)成復(fù)雜，目前有事業(yè)編、參公、公務(wù)員三種身份，不同系統(tǒng)甚至不同地區(qū)都有不同。

3.社會(huì)管理與服務(wù)

我們平時(shí)到市民中心去辦事，去公積金中心辦事，去街道辦事處辦事，負(fù)責(zé)收材料蓋章制證的人員，相當(dāng)一部分是事業(yè)編編（還有很多臨時(shí)工）。當(dāng)然，也有很多單位的服務(wù)中心是公務(wù)員在做，這和上面的行政執(zhí)法一樣，還是涉及行政編制是否充足的問題。

三、公務(wù)員和事業(yè)編的穩(wěn)定性區(qū)別

公務(wù)員，是目前穩(wěn)定性最高的體制內(nèi)身份，一般很難被砸飯碗。以2018年國家機(jī)構(gòu)改革為例，各系統(tǒng)幾十個(gè)行政單位合并、拆分、隸轉(zhuǎn)甚至取消，但是這些行政單位的公務(wù)員，沒有任何人丟身份或者丟飯碗。

事業(yè)編，這個(gè)是最復(fù)雜的。國家目前正在進(jìn)行的事業(yè)單位改革最終目標(biāo)是甩掉三千萬事業(yè)編制人員這個(gè)大累贅。事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān)，本來就是因?yàn)樾枰苫顑涸O(shè)置的單位，后來異化為衙門，反而被人當(dāng)做正常，這是不正常的。最近幾年的改革就是讓事業(yè)單位回歸正常。比如2018年機(jī)構(gòu)改革中明確要求事業(yè)單位不得稱“局委辦”，很多名為某某局的事業(yè)單位（包括參公管理的事業(yè)單位）都摘了帽子，這被稱為“局改中心”。比如高速公路管理局改為了高速公路管理中心，園林管理局改為了市政園林事務(wù)中心，房管局改為不動(dòng)產(chǎn)登記中心等等。

其次，去編制化，各省已經(jīng)悄悄搞了很多年了。大多數(shù)人沒注意罷了，學(xué)校醫(yī)院新進(jìn)人員沒編制早已經(jīng)是常態(tài)化，很多事業(yè)單位招考根本不提編制這個(gè)事兒，很多人考上后以為自己有編制，其實(shí)沒有編制或者編制不在個(gè)人。這個(gè)各地具體名義不同，有非實(shí)名人員控制數(shù)、報(bào)備員額制或者總量備案制等等各種表述，本質(zhì)是一樣的。

最后，改革后事業(yè)單位一部分轉(zhuǎn)企業(yè)（設(shè)計(jì)院，檢測機(jī)構(gòu)之類），一部分轉(zhuǎn)參公（社保中心，執(zhí)法隊(duì)之類），一部分保留事業(yè)單位性質(zhì)，工作人員占用編制但不擁有編制的員額備案制或者直接人事代理（比高校、醫(yī)院）。

四、公務(wù)員和事業(yè)編收入?yún)^(qū)別

收入是大多數(shù)人最關(guān)心的問題，一般來說事業(yè)編教師收入不低于公務(wù)員平均收入，這個(gè)在全國是可以基本落實(shí)的。一旦某地達(dá)不到公務(wù)員平均水平，當(dāng)?shù)亟處熞话憔蜁?huì)馬上有上訪甚至其他更極端的行為。這導(dǎo)致很多地區(qū)教師收入是高于公務(wù)員的，以鄭州市為例，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年到手9萬左右，當(dāng)?shù)刂行W(xué)老師年到手12萬左右。

醫(yī)院正式在編人員收入更是秒殺公務(wù)員收入，一般最少是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的2到3倍，這個(gè)大家都知道，就不用多說了。

那是不是所有事業(yè)編人員收入都高于公務(wù)員呢？答案是否定的。比如最常見的開發(fā)區(qū)管委會(huì)，既有公務(wù)員也有事業(yè)編。這種單位的同級別事業(yè)編收入一般只有公務(wù)員的80%左右。類似的還有各種承擔(dān)行政執(zhí)法、社會(huì)管理與服務(wù)的事業(yè)單位，一般其正式人員收入也是略低于同級公務(wù)員的。

公務(wù)員編制和事業(yè)編制的區(qū)別是什么？

有身份、工作內(nèi)容、穩(wěn)定性、收入四大方面的區(qū)別：

一、公務(wù)員和事業(yè)編的身份區(qū)別

（一）公務(wù)員，全稱為國家公務(wù)員，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。通過國考、省考、選調(diào)生招錄。

（二）事業(yè)編制，是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。通過事業(yè)單位招考或者事業(yè)編人才引進(jìn)招錄。

這些官方定義因?yàn)橛迷~太“官方”，不容易理解，我們用不準(zhǔn)確但好理解的大白話講講：

事業(yè)單位就是設(shè)置為公共事業(yè)干活兒的，行政機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)管理事業(yè)單位和企業(yè)單位的。

二、公務(wù)員和事業(yè)編的工作內(nèi)容區(qū)別

（一）公務(wù)員的工作

公務(wù)員從事綜合管理工作、行政執(zhí)法工作和專業(yè)技術(shù)工作。

覺得這還是太抽象了，看不懂對吧？再來通俗一點(diǎn)解釋：

1.綜合管理工作，就是大家印象中最普遍的公務(wù)員工作，一般就是制定政策、推進(jìn)落實(shí)、督導(dǎo)檢查、行政審批等等。比如國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》，福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的意見》，石家莊市政府出臺《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府?dāng)M征收土地公告。這些都是公務(wù)員的日常綜合管理工作。

2.行政執(zhí)法工作，說到這個(gè)大家第一印象可能是城管在街上追逐小販，其實(shí)這個(gè)只是一小部分。我們?nèi)粘＝佑|到還有很多，比如交警大隊(duì)的執(zhí)法人員對違停機(jī)動(dòng)車貼罰單，比如市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員對疫情期間亂漲價(jià)的商家罰款，比如生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員對排污企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，這些都是行政執(zhí)法工作。

3.專業(yè)技術(shù)工作，這個(gè)在公務(wù)員群體里最少，跟老百姓也最遠(yuǎn)，除了飛行器駕駛、船舶輪機(jī)等崗位，大家最熟悉的一般是法醫(yī)，他們勘察現(xiàn)場還有對尸體進(jìn)行解剖出具尸檢報(bào)告這些，都是專業(yè)技術(shù)工作。

（二）事業(yè)編的工作

1.文化、教育、衛(wèi)生

這個(gè)最容易理解，我們最熟悉的電臺、電視臺、報(bào)社、博物館之類文化單位，都是事業(yè)單位，他們的正式工作人員都是事業(yè)編（當(dāng)然，他們也有下屬企業(yè)和企業(yè)身份人員）。幼兒園、中小學(xué)、高校之類的教育單位的正式工作人員是事業(yè)編身份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院、疾控中心之類衛(wèi)生單位正式工作人員是事業(yè)編身份。另外，以前很多科研機(jī)構(gòu)也是事業(yè)單位，現(xiàn)在大部分已經(jīng)改制為企業(yè)，只有少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)。

2.行政執(zhí)法

前面我們提到了公務(wù)員有行政執(zhí)法職能，事業(yè)編怎么也有了呢？這是因?yàn)楹芏嗟胤叫姓帲ü珓?wù)員）不夠用，需要委托下屬事業(yè)單位行使行政執(zhí)法職能。比如一個(gè)縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，總共可能就十一二個(gè)行政編制。根本沒有能力進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，這時(shí)候，一般會(huì)下設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)，委托其行使執(zhí)法職能。行政執(zhí)法隊(duì)伍因?yàn)闅v史原因?qū)е戮幹茦?gòu)成復(fù)雜，目前有事業(yè)編、參公、公務(wù)員三種身份，不同系統(tǒng)甚至不同地區(qū)都有不同。

3.社會(huì)管理與服務(wù)

我們平時(shí)到市民中心去辦事，去公積金中心辦事，去街道辦事處辦事，負(fù)責(zé)收材料蓋章制證的人員，相當(dāng)一部分是事業(yè)編編（還有很多臨時(shí)工）。當(dāng)然，也有很多單位的服務(wù)中心是公務(wù)員在做，這和上面的行政執(zhí)法一樣，還是涉及行政編制是否充足的問題。

三、公務(wù)員和事業(yè)編的穩(wěn)定性區(qū)別

公務(wù)員，是目前穩(wěn)定性最高的體制內(nèi)身份，一般很難被砸飯碗。以2018年國家機(jī)構(gòu)改革為例，各系統(tǒng)幾十個(gè)行政單位合并、拆分、隸轉(zhuǎn)甚至取消，但是這些行政單位的公務(wù)員，沒有任何人丟身份或者丟飯碗。

事業(yè)編，這個(gè)是最復(fù)雜的。國家目前正在進(jìn)行的事業(yè)單位改革最終目標(biāo)是甩掉三千萬事業(yè)編制人員這個(gè)大累贅。事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān)，本來就是因?yàn)樾枰苫顑涸O(shè)置的單位，后來異化為衙門，反而被人當(dāng)作正常，這是不正常的。最近幾年的改革就是讓事業(yè)單位回歸正常。比如2018年機(jī)構(gòu)改革中明確要求事業(yè)單位不得稱“局委辦”，很多名為某某局的事業(yè)單位（包括參公管理的事業(yè)單位）都摘了帽子，這被稱為“局改中心”。比如高速公路管理局改為了高速公路管理中心，園林管理局改為了市政園林事務(wù)中心，房管局改為不動(dòng)產(chǎn)登記中心等等。

其次，去編制化，各省已經(jīng)悄悄搞了很多年了。大多數(shù)人沒注意罷了，學(xué)校醫(yī)院新進(jìn)人員沒編制早已經(jīng)是常態(tài)化，很多事業(yè)單位招考根本不提編制這個(gè)事兒，很多人考上后以為自己有編制，其實(shí)沒有編制或者編制不在個(gè)人。這個(gè)各地具體名義不同，有非實(shí)名人員控制數(shù)、報(bào)備員額制或者總量備案制等等各種表述，本質(zhì)是一樣的。

最后，改革后事業(yè)單位一部分轉(zhuǎn)企業(yè)（設(shè)計(jì)院，檢測機(jī)構(gòu)之類），一部分轉(zhuǎn)參公（社保中心，執(zhí)法隊(duì)之類），一部分保留事業(yè)單位性質(zhì)，工作人員占用編制但不擁有編制的員額備案制或者直接人事代理（比高校、醫(yī)院）。

四、公務(wù)員和事業(yè)編收入?yún)^(qū)別

收入是大多數(shù)人最關(guān)心的問題，一般來說事業(yè)編教師收入不低于公務(wù)員平均收入，這個(gè)在全國是可以基本落實(shí)的。一旦某地達(dá)不到公務(wù)員平均水平，當(dāng)?shù)亟處熞话憔蜁?huì)馬上有上訪甚至其他更極端的行為。這導(dǎo)致很多地區(qū)教師收入是高于公務(wù)員的，以鄭州市為例，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年到手9萬左右，當(dāng)?shù)刂行W(xué)老師年到手12萬左右。

醫(yī)院正式在編人員收入更是秒殺公務(wù)員收入，一般最少是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的2到3倍，這個(gè)大家都知道，就不用多說了。

那是不是所有事業(yè)編人員收入都高于公務(wù)員呢？答案是否定的。比如最常見的開發(fā)區(qū)管委會(huì)，既有公務(wù)員也有事業(yè)編。這種單位的同級別事業(yè)編收入一般只有公務(wù)員的80%左右。類似的還有各種承擔(dān)行政執(zhí)法、社會(huì)管理與服務(wù)的事業(yè)單位，一般其正式人員收入也是略低于同級公務(wù)員的。

事業(yè)編和公務(wù)員有什么區(qū)別

公務(wù)員與事業(yè)單位人員的區(qū)別：公務(wù)員是指，依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。國家機(jī)關(guān)中除了工勤人員以外的人員都是公務(wù)員身份，都屬于公務(wù)員編制。事業(yè)人員主要指事業(yè)單位工作人員。事業(yè)單位是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國家事業(yè)費(fèi)開支的單位。 我們了解公務(wù)員和事業(yè)單位的區(qū)別之后，現(xiàn)在要和大家談的就是他們薪資區(qū)別。公務(wù)員的工資收入由政府財(cái)政承擔(dān)，并根據(jù)國家財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)資，公務(wù)員享受的保險(xiǎn)福利是按照《公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位人員的工資收入一般由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定，事業(yè)單位人員享受的保險(xiǎn)福利是按照國家有關(guān)

公務(wù)員編制和事業(yè)單位編制有什么區(qū)別？

一般來說，公務(wù)員和事業(yè)編制的區(qū)別有以下幾點(diǎn)： 1.經(jīng)費(fèi)來源不同： （1）公務(wù)員是行政編制，財(cái)政全額撥款。 （2）事業(yè)編制分三種，財(cái)政全額撥款，差額撥款，自收自支。 2.升遷不同： （1）公務(wù)員除了工齡長薪級工資漲，就只能升職才能漲薪水。 （2）而事業(yè)單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過職稱聘用來漲工資，比如中級職稱相當(dāng)于正科工資。就說你專業(yè)扎實(shí)，你收入也不必你上司少，甚至還高。 3、公務(wù)員升遷機(jī)會(huì)大，而且可以一直升，直到頂。事業(yè)單位基本都是行政機(jī)關(guān)下面的二級單位，所以升遷機(jī)會(huì)很少，因?yàn)槁殧?shù)少。 4、事業(yè)單位未必工資比公務(wù)員低，一是看哪個(gè)單位，比如煙草專賣就比公務(wù)員多得多，二是你自己努力考職稱

事業(yè)編制和公務(wù)員的區(qū)別是什么？

事業(yè)編制和行政編制的區(qū)別：

1、工資待遇不同：

進(jìn)入行政編制的意專味著你是國家公務(wù)屬員，如通過了選調(diào)生考試就是國家公務(wù)員。國家公務(wù)員享受著國家的各種法定待遇，如醫(yī)療、晉級等；事業(yè)編制是事業(yè)單位編制的總稱，像學(xué)校就是典型的事業(yè)單位。事業(yè)單位分為自收自支、差額拔款、全額拔款三種類型。

2、級別規(guī)定不同：

行政編制和事業(yè)編制最大的區(qū)別：行政編制也就是國家公務(wù)員，是按照級別升職的，比如第一年是科員，可能是最低一級的，幾年以后當(dāng)了科長，就是股級。

而事業(yè)編制，“走“的是職稱，比如在醫(yī)院，幾年以后是住院醫(yī)師，幾年以后是主治醫(yī)師，幾年以后是副主任醫(yī)師。其中，學(xué)校老師是最典型的事業(yè)編制。

3、渠道不同：

想進(jìn)入行政編制只能是通過國家公務(wù)員考試，每年都有國家的和省的公務(wù)員考試；現(xiàn)在只有省級才有權(quán)力組織公務(wù)員考試，也就說地級市及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位來招聘的話，一定是事業(yè)編制的。

擴(kuò)展資料：

事業(yè)編制實(shí)施范圍：

1、 為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，都要按照《試行辦法》和本實(shí)施意見實(shí)施崗位設(shè)置管理。

2、事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、 使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員，參照《試行辦法》和本實(shí)施意見，納入崗位設(shè)置管理。

4、 經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用《試行辦法》和本實(shí)施意見。

參考資料：百度百科-事業(yè)編制

參考資料：百度百科-公務(wù)員