國會和總統(tǒng)如何擊敗聯(lián)邦最高法院的司法審查權(quán)?

美國聯(lián)邦最高法院司法審查權(quán)的功能分析 根據(jù)美國憲政的“三權(quán)分立”制度,存在著國家行政機(jī)關(guān)的橫向分權(quán)和縱向分權(quán)兩種。

美國聯(lián)邦政府組織結(jié)構(gòu)有何特點(diǎn)？國會、總統(tǒng)之間是如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡的？

美國的三權(quán)分立是不兼容的三權(quán)分立。國會兩院議員由直選產(chǎn)生，眾議院席位按各州人口比例分配，參議院每州兩個?？偨y(tǒng)由每四年的大選產(chǎn)生，各州分別進(jìn)行選舉從而決定本州的選舉人團(tuán)票歸屬以最終確定總統(tǒng)的產(chǎn)生。各州的選舉人團(tuán)票和本州的議員數(shù)相等。也就是從產(chǎn)生來看，國會和總統(tǒng)是分別產(chǎn)生的，因而互不負(fù)責(zé)。 聯(lián)邦大法官有全國律師協(xié)會推薦，總統(tǒng)提名，參議院表決通過，已經(jīng)通過除非被國會彈劾，不能被免職，直到自動退休。 總統(tǒng)任命的高級官員須經(jīng)參議院同意，對外條約也需國會批準(zhǔn)才有法律效力。總統(tǒng)可以否決國會的法案。國會的主要權(quán)利是“錢袋子”，首先是年度預(yù)算，曾經(jīng)因此引發(fā)過克林頓政府關(guān)門，前一段時間美國債務(wù)危機(jī)也跟國會拒絕批準(zhǔn)

美國總統(tǒng)、國會、最高法院之間的權(quán)力關(guān)系

美國國會由人民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)是由選舉人團(tuán)制度選舉產(chǎn)生（間接產(chǎn)生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經(jīng)國會參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生，總統(tǒng)的行政班子即內(nèi)閣也是由參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生的。 總統(tǒng)不向國會負(fù)責(zé)，國會無權(quán)解散政府，總統(tǒng)也無權(quán)解散國會，總統(tǒng)是向憲法負(fù)責(zé)，統(tǒng)攬美國的行政大權(quán)，集國家元首，政府首腦，軍隊統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領(lǐng)袖于一身，可以隨時罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過向國會提出咨文的形式指導(dǎo)立法。還可以否決國會通過的法案，停止國會的會期，但期滿后國會自行復(fù)會。 國會是唯一聯(lián)邦級立法機(jī)關(guān)，由兩院通過的法律必須由總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)才能生效，但經(jīng)總統(tǒng)否決的法案經(jīng)兩院再次通過時就自動生效

美國國會、法院跟總統(tǒng)怎么相互制約（就像：國會可以彈劾總統(tǒng)等等） 越詳細(xì)越好

美國根據(jù)孟德斯鳩學(xué)說，確立三權(quán)分立政體。 1美國總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，是美國最高禮儀代表和最高行政長官以及武裝部隊最高司令，擁有行政權(quán)，統(tǒng)帥全國軍隊。 2美國國會為立法機(jī)構(gòu)，其首腦為國會議長。擁有立法權(quán)，掌握全國財政。 3最高法院為司法機(jī)構(gòu)，其首腦為聯(lián)邦首席大法官。擁有檢查、審判權(quán)。 三者關(guān)系：1總統(tǒng)可以向國會建議立法，總統(tǒng)委任聯(lián)邦首席大法官，總統(tǒng)可以否決國會通過的法案，可以對冒犯（禮儀上）美國的罪行赦免懲處。2國會為行政部門撥款，國會為司法部門撥款（注意這是極為重要的，美國國會掌握著財政大權(quán)，這就從實(shí)際上制衡了實(shí)力最為強(qiáng)大的行政部門，這是絕對切實(shí)的制約，而不是僅存于理論上的），同時，可以

美國以憲法修正案的方式推翻最高法院的判決有哪四次？

美國司法往事一瞥

2019-09-03 11:39

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2010年1月27日，時任美國總統(tǒng)奧巴馬在國會發(fā)表國情咨文，才氣四溢、口若懸河，70分鐘演講時間中獲得80余次掌聲。但情緒歡騰的大廳里，有10多個人目無表情、永遠(yuǎn)淡定，不鼓掌、不起立。他們就坐最前面的一、二排，右邊幾個是軍人——軍人不干政。左邊9個則是美國最高法院的大法官。他們不起立、不鼓掌，是因為他們代表司法，而司法獨(dú)立。

壹

美國高院大法官是法治體系中的終極Boss，近乎封神

美國法治具有三權(quán)制衡、司法當(dāng)話事人的特點(diǎn)，因為法院具有司法審查權(quán)，也就是有權(quán)監(jiān)督和判定行政機(jī)關(guān)的行為是不是合法，有權(quán)廢止立法機(jī)關(guān)制定的違反憲法的法律。是不是違憲，由法院說了算。司法審查權(quán)是由美國第四任首席大法官馬歇爾依據(jù)憲法，通過努力自己給自己授權(quán)加冕的，在此之前，司法一直很弱，忍受著行政（有人有槍桿子）、立法（有錢有權(quán)）的傲慢。所以在美國高院中，除了馬歇爾，200多年來的大法官都制以大理石半身雕像，唯有馬歇爾是全身銅像。

從美國法治實(shí)踐來看，有天使與魔鬼一體的感覺，或者說成也蕭何、敗也蕭何。一方面，具有很強(qiáng)的、可操作的程序正義性，力求避免人為干擾。另一方面，又具有很強(qiáng)的集體主觀性，例如最高裁決機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦高院，由9名大法官根據(jù)自己對法律的理解進(jìn)行投票表決，作出終審判決（這種案子一般很少，通常是涉及違憲的案子，需要有判例的情況，每年大概100件）。大法官所作的裁決就是正義，因為他們是權(quán)威所以他們是正義的，并不因為他們是正義所以他們是權(quán)威，這有點(diǎn)類似于黑格爾的絕對精神。當(dāng)然，大法官的最終判決也不是沒有推翻的可能，有一條，就是通過憲法修正案來推翻其高院的裁決。但實(shí)施條件很苛刻，需要國會兩院2/3多數(shù)通過，還需要在規(guī)定時間內(nèi)3/4的州通過。美國歷史僅有4次以憲法修正案的方式，推翻了最高法院的判決。

高院大法官的福利：

1. 每年7月到9月，是高院的夏季閉庭期，大法官放暑假；

2. 是“鐵飯碗”，終生任職不得撤換，被免職的唯一途徑是彈劾；

3. 有民事豁免權(quán)，即便觸犯刑法，也必須由國會經(jīng)過罷免總統(tǒng)一樣煩瑣的程序才可能被罷免；

4. 待遇優(yōu)厚，任職期間薪金不得減少，首席大法官薪金與副總統(tǒng)一致，其他大法官則高于內(nèi)閣成員；

5. 任職15年后，即可領(lǐng)取全額退休金；

6. 退休時可在高院大廈中保留一間辦公室和若干工作人員，直到去世；

7. 在美國歷次民意測驗中，大法官受尊敬的程度遠(yuǎn)在總統(tǒng)和國會議員之上。

結(jié)論：大法官可以愉快地為信仰而工作，不必看任何人的臉色。美國第27任總統(tǒng)威廉·塔夫脫一生的夢想就是當(dāng)大法官，后來卻陰差陽錯當(dāng)了總統(tǒng)，然而他不忘初心，絞盡腦汁設(shè)計，終于在從總統(tǒng)崗位上退職后，當(dāng)上了最高院掌門人。成為唯一既當(dāng)過總統(tǒng)、又當(dāng)過大法官的政治家。

美國法律及司法實(shí)踐特點(diǎn)：

1. 強(qiáng)調(diào)程序正義和權(quán)力制衡。

2. 以維護(hù)公民合法權(quán)利為導(dǎo)向。在憲法中引入《權(quán)利法案》（即美國憲法前十條修正案，1791年12月通過）?！稒?quán)利法案》的核心是以公民權(quán)限制政府權(quán)力。

3. 判決遵循案例，案件的結(jié)局的幾種典型情形：

（1）多數(shù)案件在律師協(xié)調(diào)下，原被告達(dá)成協(xié)議，法官直接宣判結(jié)果。

（2）少數(shù)案件，隨機(jī)選?。ò讣诘貐^(qū)）12名公民作為（小）陪審團(tuán)判定是否有罪，法官對判決有罪的作出量刑裁決。

（3）極少數(shù)（每年100左右）高院大法官裁決。

4.刑事判決疑罪從無，民事判決疑罪可判。

5.司法錯誤的成本很高。

貳

基于國家利益，總統(tǒng)也不能占用私人財產(chǎn)

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1952年4月，朝鮮戰(zhàn)爭如火如荼，但鋼鐵業(yè)的工會號召罷工?？偨y(tǒng)杜魯門認(rèn)為，打仗就是扔鋼鐵，罷工勢必影響戰(zhàn)爭態(tài)勢，于是在罷工開始前發(fā)布了一條行政命令，要求商務(wù)部接管工廠。鋼鐵廠律師旋即將杜魯門告到華盛頓特區(qū)聯(lián)邦法院，隨后轉(zhuǎn)到了最高院，整整辯論了兩天。

杜魯門的核心觀點(diǎn)：此危急存亡之秋也，要有大局意識和愛國情懷。再說，打輸了誰負(fù)責(zé)？

鋼鐵廠律師觀點(diǎn)：沒有任何法律授權(quán)總統(tǒng)可以在某種情況下占用某一行業(yè)。

高院：6比3判定總統(tǒng)杜魯門敗訴。大法官杰克遜的意見很明確：當(dāng)總統(tǒng)的行為是要落實(shí)國會法律時，他的權(quán)力處于最大值；當(dāng)是抵制法律明確規(guī)定時，他的權(quán)力處于“最低潮”。因為國會曾經(jīng)制定過禁止擅自強(qiáng)占財產(chǎn)的法律，所以法院必須推翻杜魯門強(qiáng)占鋼鐵廠的舉動。

結(jié)果：杜魯門乖乖聽話，罷工50多天，期間沒有出現(xiàn)鋼鐵短缺，依然被偉大的中國人民志愿軍打敗了。

叁

權(quán)力制衡的否定之否定：獨(dú)立檢查官制度成于尼克松的飛揚(yáng)跋扈、敗于克林頓的拉鏈

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1.獨(dú)立檢察官始于水門事件后

尼克松下臺并非直接因為“水門竊聽”（1972-1974），相關(guān)專家作了比較肯定的回答：尼克松不是這起竊聽案的直接主謀和策劃人；尼克松從沒有批準(zhǔn)任何竊聽計劃或密謀；尼克松事先對“水門竊聽”一無所知。

尼克松沒被彈劾，最終迫于壓力辭職（被彈劾的不能赦免），主要原因是飛揚(yáng)跋扈、濫用職權(quán)、妨礙司法公正，表現(xiàn)為：

（1）剛開始拒不交出完整版錄音帶（尼克松辦公室有錄音系統(tǒng)，但錄音帶跟水門關(guān)系不大，有不合時宜、政治不正確、站位不高、信口開合的話）

（2）接連開除了司法部長理查德森、副部長拉克爾肖、“水門事件”特別檢查官考克斯，史稱“尼克松星期六之夜大屠殺”。

尼克松事件前，美國沒有獨(dú)立檢察官，聯(lián)邦檢察官在權(quán)力鏈條上隸屬于行政分支的司法部。1978年，水門事件落定后的第4年，美國國會通過了《獨(dú)立檢察官法》。獨(dú)立檢察官能夠全權(quán)調(diào)查總統(tǒng)及其他高級官員的非法行為，既不隸屬于行政、也不隸屬于司法。其職責(zé)是收集證據(jù)交付國會。

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2.獨(dú)立檢察官制度受限于克林頓拉鏈?zhǔn)录?/p>

事件的詳情就不說了，大家都知道，也可以節(jié)約一萬字篇幅。萊溫斯基本來還是有“百日恩”的柔情，沒想揭發(fā)克林頓，但她把自己的這點(diǎn)兒不吐不快的事兒告訴了閨蜜崔莆，結(jié)果這是朵長得像綠茶的白蓮花，崔莆錄了音，交給了獨(dú)立檢察官斯塔爾，最終斯塔爾促成克林頓接受彈劾。

1999年2月12日，克林頓作為美國歷史上第二位被彈劾的總統(tǒng)（第一個是第17任總統(tǒng)約翰遜，彈劾失?。┳哌M(jìn)參議院，首席大法官作庭審法官，全部參議員100人作陪審團(tuán)，眾議院派遣15名議員擔(dān)任檢察官。必有有2/3參議院投票通過，控罪才能成立。最終結(jié)果45贊成 VS 55反對，彈劾又失敗。

獨(dú)立檢察官斯塔爾用了4年多時間和4000多萬美元來調(diào)查克林頓案件，結(jié)果非但沒告倒克林頓，反而引起了美國民眾的反感。大家認(rèn)識到獨(dú)立檢察官有近乎無限的權(quán)力、財力和時間，導(dǎo)致了他的跋扈。1999年末《獨(dú)立檢察官法》到期時，國會一致認(rèn)為該法實(shí)踐已經(jīng)失敗，終止了獨(dú)立檢察官制度。今天，美國司法部長對涉及政治敏感的調(diào)查握有直接控制權(quán)。

肆

刑事案疑罪從無，民事案疑罪可判

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辛普森（1947-至今）既是橄欖球大明星，也是電影明星，曾在電影《卡桑德拉大橋》（1976年，豆瓣8.3分）中飾演一名警官。

1994年6月12日，辛普森的前妻、35歲的白人妮可爾和其男友的尸體被發(fā)現(xiàn)，屬被刺身亡。辛普森有重要嫌疑，案發(fā)前數(shù)小時被看見和前妻在一起，而且現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了他的血跡，兩英里外他的家門口也有血跡，同時死者身前留了下遺書，稱自己遭受到辛普森的威脅。6月17日，辛普森拒捕出逃，走投無路，幾個小時后向警方投案，檢方向他提出雙重謀殺罪指控。

辛普森耗資千萬請了最有才能的律師、刑偵專家和科學(xué)家組成辯護(hù)“夢之隊”，主辯律師是黑人約翰尼。提出的疑點(diǎn)：

（1）主要證人白人警官福爾曼是嚴(yán)重的種族主義者，有多次偽證和虐待黑人的經(jīng)歷；

（2）辛普森帶不上那雙血手套，這雙手套的首位發(fā)現(xiàn)者就是（1）中的白人警官福爾曼;

（3）襪子上的血跡雖然是受害者的，但兩側(cè)的血跡一模一樣，這只能解釋為襪子沒被穿上時被人抹上去的。

結(jié)果：12名陪審團(tuán)一致認(rèn)為：案件有疑點(diǎn)，疑罪從無。12人中，黑人9人（8個是女性），白人3人。

1997年，被害者親人向辛普森提起民事訴訟，理由依然是他殺人了。結(jié)果民事訴訟的陪審團(tuán)一致認(rèn)為辛普森對死亡者負(fù)有責(zé)任，被判賠償數(shù)千萬美元（后來據(jù)說沒有支付）。

刑事案件：非黑即白、疑罪從無。法理：刑事官司是國家運(yùn)用權(quán)力對付個人，這種權(quán)力濫用就會侵犯個人權(quán)力，所以必須嚴(yán)苛，寧可錯放、不可錯殺。

民事案件：舉證優(yōu)勢原則，不必疑點(diǎn)盡釋。法理：民事官司是個人運(yùn)用權(quán)利對付另一個人，他們之間是平等的。

后續(xù)事件：

1.2006年11月，辛普森在書籍《如果我做了》假設(shè)性描述他是怎樣犯罪的，后來迫于壓力書籍被收回銷毀。

2.即便第一次審判后發(fā)現(xiàn)新證據(jù)可以證明辛普森殺人了，但他也不會被判罪。因為根據(jù)美國憲法第五修正案，“任何人不得因為同一犯罪行為而兩次遭受生命或身體的危害”，也就是說同一罪行只能被審判一次。

3.2007年9月，辛普森被捕，被指控持槍搶劫和綁架等多重罪，被判33年監(jiān)禁。2017年10月，入獄9年后獲假釋出獄。

結(jié)論：金子總會發(fā)光，而屎總會發(fā)臭。

伍

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程序至上：你有權(quán)保持沉默

“你有權(quán)保持沉默”這句臺詞印象中最早是從上世紀(jì)八十年代的美劇《神探亨特》中得知，當(dāng)時覺得女警官迪迪麥考爾非常hot，現(xiàn)在看來也Just so so了。

這句臺詞在美國訴訟中被稱為“米蘭達(dá)告示”，是犯罪嫌疑人沉默權(quán)的體現(xiàn)，全文是：

你有權(quán)保持沉默，現(xiàn)在你說的每句話都可能在審判中用作不利于你的證據(jù)。你有權(quán)請律師在詢問時到場，若無力聘請，可以為你指派。

沉默權(quán)的依據(jù)是美國憲法第五修正案，“任何人不得在任何刑事案件中被迫自證其罪”。

1963年3月，人間三月芳菲始。美國南方的鳳凰城，一個有許多犯罪前科的米蘭達(dá)時年23歲，在春天里似進(jìn)入發(fā)情期，強(qiáng)暴了一個姑娘。隨后遭到逮捕，米蘭達(dá)承認(rèn)全部犯罪事實(shí)，被陪審團(tuán)判團(tuán)認(rèn)定有罪，被法院判處30年監(jiān)禁。

有個很專業(yè)的傻逼給米蘭達(dá)支招，說可以通過沉默權(quán)，就能逃過法律制裁。于是，米蘭達(dá)開始上訴，直到高院。他說：我承認(rèn)所做過的事兒，但你們不能給我定罪，因為警察沒給我講授法律，不知道有沉默權(quán)。高院裁決：口供排除，發(fā)回重審，在沒有新的、不重復(fù)的證據(jù)找到前，被判無罪。

1966年，高院明確：警方審訊必須告知“米蘭達(dá)告示”，否則無效。

結(jié)局：高院駁回后，地方法院重新開庭，收集新證據(jù)。米蘭達(dá)醉酒后向女友炫耀強(qiáng)奸一事，女友醋意大發(fā)，到警察局告發(fā)佐證。米蘭達(dá)終于被判有罪。1972年，米蘭達(dá)假釋出獄，四年后在酒吧與人爭執(zhí)斗毆身亡。

再次結(jié)論：金子總會發(fā)光，屎總會發(fā)臭。

陸

其他奇葩民事案例

1.馬里蘭達(dá)州一個男的與女朋友未婚生子，后來分手。根據(jù)當(dāng)?shù)胤?，男方?yīng)判私生罪。女方以此為由，與男方私了，男方同意支付撫養(yǎng)費(fèi)，女方同意不起訴。兩年后，男方意外得知孩子不是自己的，經(jīng)并經(jīng)醫(yī)檢確認(rèn)，遂提起上訴。法院按照陪審團(tuán)意見判定需要繼續(xù)支付撫養(yǎng)費(fèi)，解釋是：根據(jù)“對價”原則，原合同成立。

對價：美國合同法中的重要概念之一，指合同一方的承諾或行為由對方的某些有價值的東西作為回報。對價不必是等價，雙方達(dá)成即可。

2.洛杉磯一個19歲青年得到8萬美元外加醫(yī)療費(fèi)用賠償。因為他在偷鄰居車輪上的輪罩時，鄰居沒注意到，開動了車。

3.卡森小姐獲得費(fèi)城一家餐廳11萬美元賠償，因為餐廳地板濕滑導(dǎo)致她摔倒傷了尾骨。濕滑的原因是，卡森小姐先前和男友吵架，把可樂潑向了男友 。

柒

一分為二看美國

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雖然現(xiàn)在的美國看起來有些胡鬧、幼稚、缺乏教養(yǎng)，雖然歷史上（都不太好用“歷史”這個詞兒，時間短了點(diǎn)兒，夸張點(diǎn)說就好比量身高用“光年”做單位）的美國看起來有爆發(fā)范兒、陰險狡詐、飛揚(yáng)跋扈——但我們翻一番美國的法治往事，不得不說，這是一個法治國家。這很大一部分原因是，律師締造和治理了美國：

1.《獨(dú)立宣言》簽署者56人，有超過半數(shù)是律師（一說25人）和法官；

2.制定美國《憲法》時的與會代表55人，一大半是律師，包括杰斐遜、漢密爾頓、馬歇爾、亞當(dāng)斯等；

3.美國200多年歷史中，有半數(shù)以上的國會議員、70%的政府高官（正副總統(tǒng)、國務(wù)卿、內(nèi)閣成員）是律師，包括大家熟悉的奧巴馬、拜登、希拉里。

4.美國有110萬律師（百萬雄獅），是世界上律師最多的國家。人口占世界5%，律師占全世界律師1/3左右。

在美國，律師不僅僅是一個職業(yè)和一個階層，更是一種力量和文化，正如林肯所說：讓法律成為這個國家的信仰。

當(dāng)然我們也應(yīng)該看到，美國法治實(shí)踐中存在大量的偏見和罔顧事實(shí)，正如電影《以性為本》所講述的，即使存在女權(quán)歧視，依然被傲慢的司法體系視而不見，甚至是視為物競天擇的公平，在經(jīng)歷了九死一生、九牛二虎后，才產(chǎn)生了首位女法官。