行政處罰中，當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽(tīng)證，但未申請(qǐng)，法院而舉行聽(tīng)證會(huì)屬于程序違法嗎？（錯(cuò)誤的理由是什么）

行政處罰法里面規(guī)定的，行政處罰滿足一定條件，行政相對(duì)人可以申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)由行政相對(duì)人在法定期限內(nèi)提出，并由行政機(jī)關(guān)組織，這些都是在行政處罰過(guò)程中實(shí)行的。法院又不是行政機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)組織行政處罰的聽(tīng)證，法院召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)屬于超越職權(quán)，不是程序違法。

市場(chǎng)監(jiān)督管理聽(tīng)證程序規(guī)定

市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證辦法

（2018年12月21日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)公布，根據(jù)2021年7月2日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第42號(hào)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定〉等二部規(guī)章的決定》修正）

第一章_總則

第一條_為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證程序，保障市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織行政處罰聽(tīng)證，適用本辦法。

第三條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織行政處罰聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、效率的原則，保障和便利當(dāng)事人依法行使陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第四條_市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰案件聽(tīng)證實(shí)行回避制度。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、翻譯人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

聽(tīng)證員、記錄員、翻譯人員的回避，由聽(tīng)證主持人決定；聽(tīng)證主持人的回避，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

第二章申請(qǐng)和受理

第五條_市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（二）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）對(duì)自然人處以一萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織處以十萬(wàn)元以上罰款；

（四）對(duì)自然人、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總額達(dá)到第三項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府對(duì)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列罰沒(méi)數(shù)額有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

第六條向當(dāng)事人告知聽(tīng)證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)。

第七條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在告知書(shū)送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)，也可以自收到告知書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，辦案人員應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

當(dāng)事人自告知書(shū)送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，未要求聽(tīng)證的，視為放棄此權(quán)利。

當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽(tīng)證的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定組織聽(tīng)證。

第三章聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu)、聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人

第八條_聽(tīng)證由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

第九條_聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。

第十條_聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、第三人、辦案人員、證人、翻譯人員、鑒定人以及其他有關(guān)人員。

第十一條聽(tīng)證主持人由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人指定。必要時(shí)，可以設(shè)一至二名聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證。

記錄員由聽(tīng)證主持人指定，具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。

辦案人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。

第十二條聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證程序中行使下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）審查聽(tīng)證參加人資格；

（三）主持聽(tīng)證；

（四）維持聽(tīng)證秩序；

（五）決定聽(tīng)證的中止或者終止，宣布聽(tīng)證結(jié)束；

（六）本辦法賦予的其他職責(zé)。

聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正地履行主持聽(tīng)證的職責(zé)，不得妨礙當(dāng)事人、第三人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第十三條_要求聽(tīng)證的自然人、法人或者其他組織是聽(tīng)證的當(dāng)事人。

第十四條_與聽(tīng)證案件有利害關(guān)系的其他自然人、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加聽(tīng)證，或者由聽(tīng)證主持人通知其參加聽(tīng)證。

第十五條當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽(tīng)證。

委托他人代為參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)以及委托代理人的身份證明文件。

授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或者明確放棄聽(tīng)證權(quán)利的，必須有委托人的明確授權(quán)。

第十六條_辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。

第十七條_與聽(tīng)證案件有關(guān)的證人、鑒定人等經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，可以到場(chǎng)參加聽(tīng)證。

第四章聽(tīng)證準(zhǔn)備

第十八條_市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人要求聽(tīng)證的申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，確定聽(tīng)證主持人。

第十九條辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽(tīng)證主持人之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將案件材料移交聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人審閱案件材料，準(zhǔn)備聽(tīng)證提綱。

第二十條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自接到辦案人員移交的案件材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七個(gè)工作日前將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

聽(tīng)證通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、翻譯人員的姓名，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利。

第三人參加聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七個(gè)工作日前將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知第三人。

第二十一條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七個(gè)工作日前將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知辦案人員，并退回案件材料。

第二十二條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的三個(gè)工作日前公告當(dāng)事人的姓名或者名稱、案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第五章舉行聽(tīng)證

第二十三條聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，并向到場(chǎng)人員宣布以下聽(tīng)證紀(jì)律：

（一）服從聽(tīng)證主持人的指揮，未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)；

（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得退場(chǎng)；

（四）不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證秩序的活動(dòng)。

第二十四條聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人，說(shuō)明案由，宣布聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、翻譯人員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

第二十五條聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

（一）辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議及依據(jù)；

（二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

（三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

（四）質(zhì)證；

（五）辯論；

（六）聽(tīng)證主持人按照第三人、辦案人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見(jiàn)。

當(dāng)事人可以當(dāng)場(chǎng)提出證明自己主張的證據(jù)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)接收。

第二十六條有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人因不可抗力無(wú)法參加聽(tīng)證的；

（二）當(dāng)事人死亡或者終止，需要確定相關(guān)權(quán)利義務(wù)承受人的；

（三）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)作出決定的；

（四）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定的；

（五）其他需要中止聽(tīng)證的情形。

中止聽(tīng)證的情形消失后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。

第二十七條有下列情形之一的，可以終止聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或者明確放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的；

（三）當(dāng)事人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；

（四）當(dāng)事人死亡或者終止，并且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）其他需要終止聽(tīng)證的情形。

第二十八條記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、案由，聽(tīng)證人員、聽(tīng)證參加人姓名，各方意見(jiàn)以及其他需要載明的事項(xiàng)。

聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人核對(duì)無(wú)誤后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。當(dāng)事人、第三人拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄中注明。

第二十九條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)撰寫(xiě)聽(tīng)證報(bào)告，由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員簽名，連同聽(tīng)證筆錄送辦案機(jī)構(gòu)，由其連同其他案件材料一并上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，結(jié)合聽(tīng)證報(bào)告提出的意見(jiàn)建議，依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，作出決定。

第三十條聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證案由；

（二）聽(tīng)證人員、聽(tīng)證參加人；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證的基本情況；

（五）處理意見(jiàn)和建議；

（六）需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第六章附則

第三十一條本辦法中的“以上”“內(nèi)”均包括本數(shù)。

第三十二條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織行政處罰聽(tīng)證，適用本辦法。

法律、法規(guī)授權(quán)的履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職能的組織組織行政處罰聽(tīng)證，適用本辦法。

第三十三條本辦法中有關(guān)執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)適用《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

第三十四條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障聽(tīng)證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽(tīng)證所必需的場(chǎng)地、設(shè)備以及其他便利條件。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉行聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第三十五條_本辦法自2019年4月1日施行。2005年12月30日原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第23號(hào)公布的《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聽(tīng)證規(guī)則（試行）》、2007年9月4日原國(guó)家工商行政管理總局令第29號(hào)公布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》同時(shí)廢止。

公安機(jī)關(guān)依法適用公開(kāi)聽(tīng)證的程序、要求

聽(tīng)證程序和要求如下：

第一百二十三條 在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。

前款第三項(xiàng)所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上罰款，對(duì)違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款。

對(duì)依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽(tīng)證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第一百二十四條 聽(tīng)證由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)組織實(shí)施。 依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站依法作出行政處罰決定的，由其非本案調(diào)查人員組織聽(tīng)證。

第一百二十五條 公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽(tīng)證要求而加重處罰。

第一百二十六條 聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯。

第一百二十七條 聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽(tīng)證筆錄。必要時(shí)，可以設(shè)聽(tīng)證員一至二名，協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員或者記錄員。

第一百二十八條 聽(tīng)證主持人決定或者開(kāi)展下列事項(xiàng)：

（一）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行；

（三）要求聽(tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）聽(tīng)證的延期、中止或者終止；

（五）主持聽(tīng)證，就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；

（六）維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止；

（七）聽(tīng)證員、記錄員的回避；

（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第一百二十九條 聽(tīng)證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案辦案人民警察；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第一百三十條 當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)回避；

（二）委托一至二人代理參加聽(tīng)證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對(duì)、補(bǔ)正聽(tīng)證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第一百三十一條 與聽(tīng)證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽(tīng)證主持人也可以通知其參加聽(tīng)證。

第一百三十二條 對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政案件，辦案部門(mén)在提出處罰意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第一百三十三條 違法嫌疑人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第一百三十四條 違法嫌疑人放棄聽(tīng)證或者撤回聽(tīng)證要求后，處罰決定作出前，又提出聽(tīng)證要求的，只要在聽(tīng)證申請(qǐng)有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第一百三十五條 公安機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽(tīng)證申請(qǐng)人的要求不符合聽(tīng)證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽(tīng)證通知書(shū)，告知聽(tīng)證申請(qǐng)人。逾期不通知聽(tīng)證申請(qǐng)人的，視為受理。

第一百三十六條 公安機(jī)關(guān)受理聽(tīng)證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)聽(tīng)證申請(qǐng)人，并將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽(tīng)證參加人。

第一百三十七條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起十日內(nèi)舉行。 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政案件外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第一百三十八條 聽(tīng)證申請(qǐng)人不能按期參加聽(tīng)證的，可以申請(qǐng)延期，是否準(zhǔn)許，由聽(tīng)證主持人決定。

第一百三十九條 二個(gè)以上違法嫌疑人分別對(duì)同一行政案件提出聽(tīng)證要求的，可以合并舉行。

第一百四十條 同一行政案件中有二個(gè)以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行后一并作出處理決定。

第一百四十一條 聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人；宣布案由；宣布聽(tīng)證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)；對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的行政案件，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由。

第一百四十二條 聽(tīng)證開(kāi)始后，首先由辦案人民警察提出聽(tīng)證申請(qǐng)人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見(jiàn)。

第一百四十三條 辦案人民警察提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證會(huì)出示。對(duì)證人證言、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書(shū)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀。

第一百四十四條 聽(tīng)證申請(qǐng)人可以就辦案人民警察提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。 第三人可以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。

第一百四十五條 聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到會(huì)作證，調(diào)取新的證據(jù)。對(duì)上述申請(qǐng)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否同意的決定；申請(qǐng)重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百四十六條 聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人和辦案人民警察可以圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問(wèn)題進(jìn)行辯論。

第一百四十七條 辯論結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見(jiàn)。

第一百四十八條 聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，聽(tīng)證主持人可以中止聽(tīng)證：

（一）需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

（二）因回避致使聽(tīng)證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽(tīng)證的。

中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證。

第一百四十九條 聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

（二）聽(tīng)證申請(qǐng)人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證的；

（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人死亡或者作為聽(tīng)證申請(qǐng)人的法人或者其他組織被撤銷(xiāo)、解散的；

（四）聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽(tīng)證的。

第一百五十條 聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽(tīng)制止，干擾聽(tīng)證正常進(jìn)行的旁聽(tīng)人員，責(zé)令其退場(chǎng)。

第一百五十一條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽(tīng)證的情況記入聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的身份情況；

（四）辦案人民警察陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見(jiàn)；

（五）聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人的陳述和申辯；

（六）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（七）辦案人民警察、聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（八）證人陳述的事實(shí)；

（九）聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見(jiàn)；

（十）其他事項(xiàng)。

第一百五十二條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。

聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人審核無(wú)誤后簽名或者捺指印。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人拒絕的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中記明情況。

聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員簽名。

第一百五十三條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告書(shū)，連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。 聽(tīng)證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽(tīng)證會(huì)的基本情況；

（五）案件事實(shí)；

（六）處理意見(jiàn)和建議。

擴(kuò)展資料

公安機(jī)關(guān)聽(tīng)證案例：

滁州瑯琊區(qū)檢察院開(kāi)門(mén)辦案，就一起賭博案舉行審查逮捕聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任聽(tīng)證監(jiān)督員到場(chǎng)監(jiān)督，公開(kāi)聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，當(dāng)場(chǎng)決定對(duì)兩名犯罪嫌疑人不予逮捕。

據(jù)了解，審查逮捕犯罪嫌疑人一直由檢察機(jī)關(guān)通過(guò)書(shū)面形式?jīng)Q定，像這樣進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證在我市檢察系統(tǒng)尚屬首次，在全省也為數(shù)不多，是我市司法改革中的一次有益嘗試。

此次聽(tīng)證的案件是一起涉嫌賭博案。犯罪嫌疑人葛某某、袁某自2014年2月份以來(lái)，以營(yíng)利為目的，在滁城一家網(wǎng)吧內(nèi)暗藏賭博機(jī)22臺(tái)。

公安機(jī)關(guān)將二人抓獲，隨后提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于這起案件，瑯琊區(qū)檢察院沒(méi)有直接審查決定逮捕還是不逮捕，而是把“公開(kāi)聽(tīng)審”的模式引入審查逮捕階段。

當(dāng)天參加聽(tīng)證會(huì)的有檢察機(jī)關(guān)承辦人、公安機(jī)關(guān)偵查人員、犯罪嫌疑人及其近親屬，此外還邀請(qǐng)了3名瑯琊區(qū)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任聽(tīng)證監(jiān)督員并發(fā)表意見(jiàn)。

聽(tīng)證會(huì)分為事實(shí)聽(tīng)證和有無(wú)逮捕必要兩個(gè)階段。偵查人員介紹了案情并發(fā)表了對(duì)案件的看法，犯罪嫌疑人在發(fā)言中也表達(dá)了意見(jiàn)和心聲，聽(tīng)證監(jiān)督員隨后從法律和人性化的角度發(fā)表了意見(jiàn)和建議。承辦人根據(jù)案件實(shí)際情況及各方意見(jiàn)，最終決定對(duì)兩名嫌疑人不予逮捕。

參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)-滁州首開(kāi)審查逮捕案件聽(tīng)證會(huì)

行政處罰聽(tīng)證程序

行政處罰聽(tīng)證會(huì)程序有哪些一、行政處罰聽(tīng)證會(huì)程序:組織聽(tīng)證范圍執(zhí)法單位擬作責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照，以及對(duì)公民個(gè)人處以一千元以上的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶處以一萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)單位處以三萬(wàn)元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照本程序組織聽(tīng)證。二、行政處罰聽(tīng)證會(huì)程序：聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員(一)法規(guī)授權(quán)的組織查處的適用聽(tīng)證程序的案件，自行組織聽(tīng)證；行政機(jī)關(guān)委托的組織查處的適用聽(tīng)證程序的案件，由行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)也可以根據(jù)需要指定受委托組織自行組織聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)派員參加。(二)聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)派員擔(dān)任，也可委托執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)非本案調(diào)查人員擔(dān)任。(三)聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)可以指定本機(jī)關(guān)非本案調(diào)查人員為書(shū)記員，承擔(dān)制作聽(tīng)證筆錄和協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證工作。三、行政處罰聽(tīng)證會(huì)程序：聽(tīng)證主持人職權(quán)、職責(zé)(一)聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：1、決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；2、決定聽(tīng)證中止、終止或者延期；3、決定證人當(dāng)場(chǎng)作證。(二)聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)做好下列工作：1、將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)聽(tīng)證參加人；2、就本案事由和擬作出行政處罰決定的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；3、要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；4、維持聽(tīng)證秩序，制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為；5、審閱聽(tīng)證筆錄，并提出書(shū)面意見(jiàn)。(三)聽(tīng)證主持人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避：1、是本案調(diào)查人員的；2、是當(dāng)事人、本案調(diào)查人員近親屬的；3、與本案有直接利害關(guān)系的。四、行政處罰聽(tīng)證會(huì)程序：聽(tīng)證參加人(一)聽(tīng)證參加人是指當(dāng)事人及其代理人、本案調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。(二)聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)。(三)當(dāng)事人享有下列權(quán)利：1、要求或者放棄聽(tīng)證；2、申請(qǐng)回避；3、委托1至2人作為代理人參加聽(tīng)證，并出具委托代理書(shū)，明確代理人權(quán)限；4、進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；5、審核聽(tīng)證筆錄。(四)在聽(tīng)證過(guò)程中，本案調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和擬作出的行政處罰決定及其理由、依據(jù)，同當(dāng)事人質(zhì)證。五、行政處罰聽(tīng)證會(huì)程序:聽(tīng)證的告知、提出和受理(一)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在作出可以適用聽(tīng)證程序的行政處罰決定之前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。(二)聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：1、當(dāng)事人姓名或者名稱；2、當(dāng)事人的違法行為，擬作出的行政處罰決定及其理由、依據(jù)；3、當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；4、當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限，聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)的名稱。(三)聽(tīng)證告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以持號(hào)郵寄等方式送達(dá)。(四)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內(nèi)，向執(zhí)法單位書(shū)面提出聽(tīng)證要求；以掛號(hào)郵寄方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出時(shí)的郵戳日期為準(zhǔn)。(五)當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)規(guī)定期限的，執(zhí)法單位應(yīng)在收到當(dāng)事人的書(shū)面聽(tīng)證要求之日3日內(nèi)，書(shū)面告知不舉行聽(tīng)證，并說(shuō)明理由。六、行政處罰聽(tīng)證會(huì)程序:聽(tīng)證的舉行(一)聽(tīng)證主持人應(yīng)自受理當(dāng)事人聽(tīng)證要求之日起2日內(nèi)，確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行的7日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。(二)聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1、當(dāng)事人的姓名或者名稱；2、舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；3、聽(tīng)證主持人或書(shū)記員的姓名；4、當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；5、由當(dāng)事人準(zhǔn)備的證據(jù)和通知的證人等。(三)聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前，聽(tīng)證主持人應(yīng)先進(jìn)行下列工作：1、核對(duì)聽(tīng)證參加人身份；2、宣布聽(tīng)證紀(jì)律；3、詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽(tīng)證暫停，并報(bào)請(qǐng)聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。(四)舉行聽(tīng)證時(shí)，應(yīng)按以下順序進(jìn)行：1、主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始；2、調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰建議和理由；3、調(diào)查人員向主持人舉證，當(dāng)事人對(duì)調(diào)查人員舉出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；4、當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯。(五)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1、案由；2、聽(tīng)證參加人姓名或者名稱、地址；3、聽(tīng)證主持人、書(shū)記員姓名；4、舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；5、本案調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)、處罰建議和理由；6、當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證；7、聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章。(六)聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人或者書(shū)記員應(yīng)當(dāng)把聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和本案調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕的，由聽(tīng)證主持人或者書(shū)記員在聽(tīng)證筆錄上予以注明。聽(tīng)證筆錄中的證人證言，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，提出當(dāng)事人違法事實(shí)是否成立的書(shū)面意見(jiàn)，并簽名或者蓋章。(七)聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證主持人提出的當(dāng)事人違法事實(shí)是否成立的書(shū)面意見(jiàn)和聽(tīng)證筆錄，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出具體決定。由行政機(jī)關(guān)委托的組織自行組織聽(tīng)證的，其作出的行政處罰決定應(yīng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查同意。(八)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：1、當(dāng)事人殘廢或者組織解散，需要明確權(quán)利義務(wù)承受人的；2、當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；3、在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；4、其它需要中止聽(tīng)證情形的。中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。(九)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：1、當(dāng)事人死亡或者組織解散滿3個(gè)月，未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；2、當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證的；3、有其他需要終止聽(tīng)證情形的。七、行政處罰聽(tīng)證會(huì)程序：費(fèi)用承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)承擔(dān)。通過(guò)以上小編整理的，有關(guān)行政處罰聽(tīng)證會(huì)程序有哪些的內(nèi)容，希望能夠?yàn)槟峁椭?。若您的情況比較復(fù)雜或者特殊，小編建議您，可以到華律網(wǎng)在線咨詢律師，他們會(huì)給您提供更加專業(yè)的解答。祝您生活愉快！

當(dāng)事人接到《聽(tīng)證通知書(shū)》后，不參加聽(tīng)證會(huì)或者中途退場(chǎng)，應(yīng)如何處理？

當(dāng)事人接到聽(tīng)證通知書(shū)后不參加聽(tīng)證會(huì)或者中途退場(chǎng)，視為放棄聽(tīng)證；放棄聽(tīng)證的，記入聽(tīng)證筆錄。
法律分析
聽(tīng)證通知書(shū)，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法決定舉行聽(tīng)證會(huì)并向當(dāng)事人告知聽(tīng)證會(huì)具體事項(xiàng)的文書(shū)。當(dāng)事人接到該文書(shū)后，可以知道聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)，通知有關(guān)證人、委托代理人參加聽(tīng)證會(huì)，也可以事先知道聽(tīng)證會(huì)的組成人員，決定是否申請(qǐng)回避。聽(tīng)證指的是行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)行政決定之前，聽(tīng)取行政相對(duì)人陳述、申辯、質(zhì)證的程序。聽(tīng)證是聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的重要法律程序。一項(xiàng)安排或處置須經(jīng)相關(guān)者對(duì)其必要性、合理性和合法性進(jìn)行質(zhì)證才能設(shè)定和實(shí)施的制度。聽(tīng)證也稱聽(tīng)取意見(jiàn)，指行政機(jī)關(guān)在做出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)決定時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)。聽(tīng)證已成為當(dāng)今世界各法制國(guó)家行政程序法的一項(xiàng)共同的、同時(shí)也是極其重要的制度。聽(tīng)證制度的發(fā)展順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)立法、執(zhí)法的民主化趨勢(shì)，也體現(xiàn)了政府管理方式的不斷進(jìn)步。立法法沒(méi)有規(guī)定聽(tīng)證的范圍?？紤]到目前聽(tīng)證活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀，示范稿對(duì)聽(tīng)證的范圍作出規(guī)定。聽(tīng)證的范圍，示范稿區(qū)分兩種情況作出規(guī)定：即應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)和可以舉行聽(tīng)證會(huì)的情況。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政許可法》
第四十五條 行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。
第四十七條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。