依法行政原則

依法行政原則是法治國家、法治政府的基本要求。法治(Rule of law)要求政府在法律范圍內(nèi)活動 ,依法辦事;政府和政府工作人員如果違反法律 ,超越法律活動 ,即要承擔法律責任。法治的實質(zhì)是人民高于政府 ,政府服從人民。因為法治的“法”反映和體現(xiàn)的是人民的意志和利益。 法治不等于“用法來治”(Rule by law) ?！坝梅▉碇巍笔前逊▎渭冏鳛楣ぞ吆褪侄?,政府運用“法”這一工具和手段來治理國家 ,治理老百姓。單純“用法來治”的實質(zhì)是政府高于人民 ,人民服從政府 ,因為政府以治者居 ,人民被視為消極的被治者。 依法行政的基本含意是指政府的一切行政行為應(yīng)依法而為 ,受法之拘束。德國行政法學(xué)者

秦始皇為什么會把行政大權(quán)都交給呂不韋

在商界、政界摸爬滾打幾十年的呂不韋，照理說應(yīng)該早就練就了一副金剛不壞之身，百變不驚、百擊不垮、百辱不倒、百毒不浸，何以會走上一般弱者選擇的自殺之路呢？是什么對他造成了如此毀滅性打擊？是誰把一代權(quán)臣逼得走投無路？ 據(jù)司馬遷先生說，呂不韋是在收到一封信后“飲酖而死”的，這封極具恐嚇力的死亡信件來自于他一手扶持輔佐、甚至有傳說與他有血緣關(guān)系的當今秦王嬴政。 這位昔日曾與他繞膝承歡、親熱無比的秦王嬴政在信中已經(jīng)沒有了一絲往日溫情，他責問呂不韋：“君何功于秦？秦封君河南，食十萬戶；君何親于秦？號稱仲父。”意思是說，你呂不韋有什么功勞？秦國封你河南，食邑十萬戶；你呂不韋和秦國有什么親緣？讓我叫你仲父？信中

怎樣理解行政法律關(guān)系中行政主體與行政相對人法律地位的不平等性

行政法律關(guān)系具有不平等性，實際上是為了實現(xiàn)雙方在法律上的實質(zhì)平等而對雙方權(quán)利進行的不對等分配，是一種“平等下的不對等”。

行使行政權(quán)的行政主體始終處于主導(dǎo)地位，行政法律關(guān)系地位的“不對等性”既不能簡單的解釋為行政主體的命令和行政相對人的服從，也不能簡單的被理解為行政主體一方只行使權(quán)利而作為另一方當事人的行政相對人只履行義務(wù)這種權(quán)利和義務(wù)不對應(yīng)的情況。

我國《行政訴訟法》第七條規(guī)定：“當事人在行政訴訟中的法律地位平等”。

擴展資料

行政法律關(guān)系的特點

1、在行政法律關(guān)系雙方當事人中必有一方是行政主體。

（1）行政法律關(guān)系雙方中必有一方主體是行政主體，不然法律關(guān)系不可能是行政法律關(guān)系。

（2）在行政法律關(guān)系中行政主體不能由另一方當事人代替，各自的地位和法律角色是確定的。原告只能是行政相對人，被告只能是行政主體。

2、具有不對等性。

3、當事人的權(quán)利義務(wù)是法定的。

4、所引起的爭議在解決方式及程序上具有特殊性。

參考資料：百度百科-行政法律關(guān)系

行政領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)時既然把權(quán)力授予下級，當然同時也就把全部責任交給了下級？為什么？

我個人認為不是這樣的。首先，權(quán)力不可能授予下級，下級只是代為行使，權(quán)力仍然是領(lǐng)導(dǎo)的，隨時可收回，就具體工作而言，下級接受授權(quán)開展工作，出了問題，下級只承擔直接責任，而領(lǐng)導(dǎo)責任一定是領(lǐng)導(dǎo)來承擔，不能因授權(quán)而推卸，因為他才是領(lǐng)導(dǎo)，下級不是領(lǐng)導(dǎo)。

行政立法的原則

簡單的說：行政立法的原則：①依法立法原則；“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。②立法====原則；③加強管理與增進權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。

行政立法

　　一般來講，行政立法就是指委任立法或者授權(quán)立法。由于學(xué)者們對委任立法或者授權(quán)立法有不同的觀點，因此行政立法的內(nèi)涵也就隨之而有所不同。學(xué)者們關(guān)于行政立法的觀點主要有如下一些：

　　第一種觀點認為，行政立法又稱次級立法，是指行政機關(guān)根據(jù)議會授權(quán)制定的各種行政管理法規(guī)。 根據(jù)這種觀點，行政立法的授權(quán)者為立法機關(guān)，受權(quán)者則為行政機關(guān)，立法機關(guān)授權(quán)的內(nèi)容非常廣泛，包括“各種行政管理法規(guī)”的立法權(quán)均在授權(quán)之列。

　　第二種觀點認為，行政立法是指法規(guī)非由議會制定，而是由議會為特定的事項授予無立法權(quán)的團體或個人制定。立法的權(quán)力通?？墒谟枵彩聞?wù)行政機構(gòu)和委員會，地方當局，法院，大學(xué)和其他機構(gòu)。 這種觀點中的受權(quán)者十分廣泛，已遠超出行政機關(guān)的范圍，但授權(quán)的內(nèi)容卻十分有限，只能就特定事項授權(quán)。

　　第三種觀點認為，行政立法是基于法律授權(quán)的立法，是法律委任行政當局制定具有法律內(nèi)容和法律同等效力的法規(guī)，其權(quán)限由授權(quán)法規(guī)定。 這種觀點的獨到之處，是它強調(diào)了受權(quán)者所制定的法規(guī)，具有法律的內(nèi)容并和法律有同等效力；而且行政立法的立法權(quán)應(yīng)由授權(quán)法授予，而不是來自憲法。在第三種觀點看來，立法授權(quán)中的受權(quán)者實際上包括各部部長、地方當局、自治團體法定企（事）業(yè)。甚至私營公司、群眾組織（教會），它們基于議會的授權(quán)，都可以在各自不同的情況下，依照法律規(guī)定制定其有和法律同等效力的規(guī)章制度。

　　第四種觀點認為，行政立法是指當代行政機關(guān)頒布具有法律效力的規(guī)章。行政立法權(quán)則是頒布這種規(guī)章的權(quán)力，是行政機關(guān)行使從屬的立法職權(quán)。這種觀點的一大特點，是強調(diào)為了保持立法機關(guān)作為主要立法者的地位，行政立法權(quán)必須受到制約；除非有法定標準的限制，否則立法機關(guān)不能授出它的任何立法權(quán)。

　　第五種觀點把行政立法分為制憲機關(guān)對行政機關(guān)的授權(quán)立法和立法機關(guān)對行政機關(guān)的委任立法。認為一般的行政立法，是指法律授權(quán)行政機關(guān)的立法，是立法機關(guān)委任行政機關(guān)在授權(quán)范圍內(nèi)可以代替立法機關(guān)制定和法律效力相同的規(guī)章，行政機關(guān)不但可以依據(jù)法律頒布命令，而且可以制定和法律相同的規(guī)章。

　　第六種觀點認為，行政立法通常指憲法國家立法機關(guān)委托或授權(quán)行政機關(guān)制定法律的活動，表現(xiàn)為立法機關(guān)所制定的法律只規(guī)定一般原則，而明文授權(quán)國家行政機關(guān)制定細則。這種觀點把行政立法歸結(jié)為資產(chǎn)階級國家的專用品而加以批判：它是壟斷資產(chǎn)階級縮小立法機關(guān)權(quán)力，擴大行政權(quán)力的表現(xiàn)；行政機關(guān)往往利用這種行政立法權(quán)，制定違背憲法或法律的規(guī)范。

　　第七種觀點認為，行政立法是指，議會以法律的形式，明確規(guī)定該當事項規(guī)制的基本原理，基本方針及限定委任的范圍；而其實質(zhì)的、具體的內(nèi)容則委由法規(guī)加以規(guī)定。也有學(xué)者認為，行政立法是指，行政權(quán)基于法，并為具體實現(xiàn)國家目的所積極的、繼續(xù)的作用，藉經(jīng)行政權(quán)而對有關(guān)國民的權(quán)利、義務(wù)所做的一般性抽象性的法規(guī)規(guī)定。

　　綜觀上述，筆者認為，行政立法的概念，大致可包括如下內(nèi)容：行政立法的授權(quán)者，以立法機關(guān)為宜，因為在絕大多數(shù)國家，立法權(quán)屬立法機關(guān)所有，只有它才有立法的權(quán)力可授；行政立法的受權(quán)者，以行政機關(guān)為宜，不應(yīng)授予國家機關(guān)以外的組織或個人，因為立法行為本質(zhì)上是一種國家行為，是國家意志活動的過程，如果把立法權(quán)委授予非國家機關(guān)的組織或個人，立法的這種國家行為的性質(zhì)將會發(fā)生質(zhì)變。至于法院的司法立法權(quán)，主要是判例法國家的傳統(tǒng)和慣例使然，在可預(yù)見的將來，在這些國家未改變這一傳統(tǒng)和慣例的情況下，仍依憑傳統(tǒng)和慣例來立法（司法立法），而不必非通過授權(quán)法來獲取此權(quán)力不可；行政立法的授權(quán)形式，無論以憲法或其他授權(quán)法均可，只要受權(quán)者是行政機關(guān)即可，因為無論用什么法律（根本法或一般法律）形式授權(quán)，都是國家立法權(quán)從一個主體轉(zhuǎn)歸另一個主體，即從立法機關(guān)轉(zhuǎn)歸行政機關(guān)，在形式上不必苛求行政立法的授權(quán)內(nèi)容，在符合法治原則的前提下，既可適當?shù)貜V泛授權(quán)，也可就某個方面或某個問題（事項）進行授權(quán)。至于行政機關(guān)根據(jù)授權(quán)創(chuàng)制的有法律效力的規(guī)范性文件，稱為法律、法規(guī)、規(guī)章或者命令，這是各國的立法技術(shù)需要解決的問題，從行政立法權(quán)的角度看，稱謂只是形式，未必至關(guān)重要，重要的是它們是否具有法律效力及其效力等級（位階）。行政機關(guān)立法的法律效力等級，應(yīng)由授權(quán)法（含憲法）規(guī)定，按民法原理來講，授權(quán)機關(guān)有多大的權(quán)力，受權(quán)者即可被授予多大的權(quán)力，受權(quán)者制定的法規(guī)（暫且先稱之為法規(guī)），其效力不可能也不應(yīng)當超越授權(quán)者的權(quán)力范圍，但是，授權(quán)者不一定把其權(quán)力都授出，有些立法機關(guān)享有制憲權(quán)，這種權(quán)力就不能授出。如果必須對行政立法予以界定，那么基于以上認識，可界定為：行政立法一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制法規(guī)的行為。這個定義是指一般情況而言，不包括某些國家的行政機關(guān)內(nèi)部的再授權(quán)。而且，這個定義是把“行政立法”作為動詞來使用，強調(diào)它的過程、活動及行為，如果從名詞的角度來界定，可定義為：行政立法是指行政機關(guān)依據(jù)立法機關(guān)以法定形式制定的授權(quán)法所創(chuàng)制的法規(guī)。

原則 民主立法是社會主義立法的基本原則，行政立法也應(yīng)嚴格遵循。盡管行政權(quán)以追求效率為價值取向，盡管行政立法的主體是國務(wù)院或其部委，它們作為行政機關(guān)有其實施行政管理的特殊性，盡管行政立法（特別是抽象授權(quán)）的內(nèi)容主要是行政機關(guān)職權(quán)的內(nèi)容，但不能忽視了行政立法所具有的兩重性，即行政權(quán)與立法權(quán)的結(jié)合，行政行為與立法行為的結(jié)合，效率與民主的結(jié)合。立法權(quán)和立法行為所要體現(xiàn)的是全體人民的意志，它追求的價值的本質(zhì)是民主，行政權(quán)和行政行為所要體現(xiàn)的是對全體人民意志的執(zhí)行及實現(xiàn)，其追求的價值的本質(zhì)是效率。如果說，行政機關(guān)實行首長負責制是行政行為的內(nèi)在要求的話，那么，這種制度對于行政立法應(yīng)當有所例外，或者某種程度上的例外，否則行政立法就有可能成為行政首長立法，而以個人說了算為特征的首長立法在本質(zhì)上是同社會主義立法的民主原則相對立的，是對現(xiàn)代民主與法治條件下的立法的否定。

　　從民主政治的意義上來看，之所以需要讓行政機關(guān)以立法形式來實施某些抽象行政行為，不在于這些行為可以由此取得法律所具有的規(guī)范性、強制性和國家意志性（因為國家行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件幾乎都具有這些屬性，這些屬性并不取決于它們是叫行政法規(guī)或者行政文件，而取決于行政機關(guān)所擁有的權(quán)力的性質(zhì)），而在于這些行為可以由此匯集民意，充分反映廣大人民的根本利益和整體意志，在廣泛民主的基礎(chǔ)上由行政機關(guān)做出正確的立法決策，從而促使行政權(quán)力與社會相互融合而不是彼此分離，保證行政機關(guān)運用具有穩(wěn)定性、連續(xù)性特征的法律規(guī)范來保障行政管理的有序和社會的穩(wěn)定。

　　行政立法必須貫徹民主原則和效率原則，體現(xiàn)在具體程序和立法要求中，就應(yīng)當規(guī)定一些限制條件。各國都要求行政立法應(yīng)符合一定條件，但具體規(guī)定不盡相同。