是否存在房產(chǎn)中介人員充當(dāng)?shù)怯浫藛T直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,根據(jù)我局2022年度重點工作的有關(guān)要求,決定在全市范圍內(nèi)開展2022年度房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開”檢查工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下: 一、檢查范圍 2022年10月20日前凡在我市已進(jìn)行登記備案且通過我局官網(wǎng)公示的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(含代理銷售機(jī)構(gòu))、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)均在“雙隨機(jī)一公開”檢查范圍。 二、檢查方式 (一)被檢查機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取方式。通過“江西省雙隨機(jī)一公開行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”隨機(jī)抽取機(jī)構(gòu)總量的5%開展檢查。 (二)檢查工作人員在“江西省雙隨機(jī)一公開行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”的執(zhí)法人員庫中隨機(jī)抽取確定。 (三)“雙隨機(jī)一公開”檢查

雙隨機(jī)一公開監(jiān)管指什么

“雙隨機(jī)、一公開”是指監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時向社會公示的一種監(jiān)管模式，目的是要實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民，營造公平公正的營商環(huán)境。
一、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意義?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是深化“放管服”改革的要求，是推進(jìn)依法行政、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。過去市場監(jiān)管領(lǐng)域存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等問題，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，而且在陽光下運行。沒有納入隨機(jī)抽查的范圍或未發(fā)生異常情況，不得隨意檢查企業(yè)，不能“想查誰就查誰”，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的過多干預(yù)，營造寬松、公平的市場環(huán)境，對維護(hù)市場秩序具有重要意義。部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，更是將單一部門“雙隨機(jī)”轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合“雙隨機(jī)”，不僅是監(jiān)管任務(wù)的合并，更是實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”的監(jiān)管創(chuàng)新。
二、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在推進(jìn)過程中遇到的問題。一是部分單位重視不夠。日常監(jiān)管模式仍占主導(dǎo)，雙隨機(jī)監(jiān)管是“副業(yè)”，效果不佳。必要的日常監(jiān)管還是需要的，如藥品等行業(yè)的監(jiān)管仍需要日常監(jiān)管，大大部分市場主體監(jiān)管完全可以按雙隨機(jī)監(jiān)管模式進(jìn)行；二是跨業(yè)務(wù)檢查有待改進(jìn)，綜合素質(zhì)有待提升?！半p隨機(jī)”是隨機(jī)抽查執(zhí)法人員，要求監(jiān)管人員掌握多方面的業(yè)務(wù)知識，由于業(yè)務(wù)知識不足，或多或少存在不能發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)象，導(dǎo)致檢查效果不佳，檢查變成了走過場；三是業(yè)務(wù)知識不足，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員不敢立案、辦案。四是安全生產(chǎn)一票否決讓“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管邊緣化，多輪式的重復(fù)檢查屢見不鮮。
三、建章立制，穩(wěn)步推進(jìn)，把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管落到實處。一是提升重視程度，真正將此項工作作為一項系統(tǒng)的工作來抓，確保該項工作有人抓、有人管。二是對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，減少對企業(yè)檢查時間及檢查頻次，對各類市場主體一視同仁、平等對待，營造寬松的市場環(huán)境；三是強(qiáng)化工作督導(dǎo)，建立完善考評制度。四是做好頂層設(shè)計。如在雙隨機(jī)檢查名單外的市場主體發(fā)生違法行為，監(jiān)管人員能否盡職免責(zé)需要相關(guān)法律法規(guī)予以明確。對于雙隨機(jī)檢查時未能發(fā)現(xiàn)的問題，但之后發(fā)生了問題，當(dāng)時負(fù)責(zé)雙隨機(jī)工作檢查的人員能否因檢查內(nèi)容和自身能否盡職免責(zé)需要相關(guān)法律法規(guī)予以明確。對于雙隨機(jī)檢查時未能發(fā)現(xiàn)的問題，但之后發(fā)生了問題，當(dāng)時負(fù)責(zé)雙隨機(jī)工作檢查的人員能否因檢查內(nèi)容和自身能力素質(zhì)所限而避免被問責(zé)等等。因此，有必要明確履職邊界、盡職免責(zé)方面的規(guī)章制度，為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提供保障。
法律依據(jù):
《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》
第一條:為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，區(qū)衛(wèi)生計生行政部門和衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)松全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，制定本《實施細(xì)則》。
第二條:區(qū)衛(wèi)生計生行政部門和衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，是指衛(wèi)生計生行政部門和衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在依法實施監(jiān)督檢查時，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果。
第三條:“雙隨機(jī)、一公開”的實施原則是:統(tǒng)籌安排、綜合實施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。

雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的要求有哪些

1、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，按照國務(wù)院和省、市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢察人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，努力實現(xiàn)執(zhí)法成本最小化和執(zhí)法效能最大化，促進(jìn)依法行政。
2、基本原則。堅持依法監(jiān)管，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查；堅持公正高效，切實做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隨機(jī)抽查工作依法順利進(jìn)行。在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，形成統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，探索推進(jìn)跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查。
雙隨機(jī)抽查檢查內(nèi)容是企業(yè)登記事項和公示信息。企業(yè)登記事項主要檢查內(nèi)容有哪些？
1、營業(yè)執(zhí)照規(guī)范使用情況；
2、名稱規(guī)范使用情況；
3、經(jīng)營期限；
4、經(jīng)營范圍中無需審批經(jīng)營項目的檢查；
5、經(jīng)營場所的檢查；
6、注冊資本實繳情況的檢查；
7、法定代表人任職情況；
8、法定代表人、自然人股東身份的真實性。
法律依據(jù)
《中華人民共和國市場主體登記管理條例》
第二十一條 申請人申請市場主體設(shè)立登記，登記機(jī)關(guān)依法予以登記的，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為市場主體的成立日期。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立市場主體須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件有效期內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請登記。
第二十八條 市場主體變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為市場主體換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》
規(guī)定了市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的總則、組織方式、工作基礎(chǔ)、監(jiān)管實施、結(jié)果運用和協(xié)同聯(lián)動。該標(biāo)準(zhǔn)適用于合肥市市場監(jiān)管領(lǐng)域 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

雙隨機(jī)一公開內(nèi)容是什么

法律分析：“雙隨機(jī)、一公開”，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

法律依據(jù)：《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》二、統(tǒng)一各項制度

（一）統(tǒng)一編制隨機(jī)抽查事項清單。

按照市場監(jiān)管職能整合的要求，總局編制《市場監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項清單》（以下簡稱《清單》）。各?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門要依據(jù)《清單》，梳理本省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款規(guī)定交由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項，增加相應(yīng)內(nèi)容，制定省級抽查事項清單。

隨機(jī)抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實際情況嚴(yán)格進(jìn)行限制?？偩趾透魇。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂和工作實際情況對《清單》等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開。

（二）統(tǒng)一建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

總局各相關(guān)司局要結(jié)合監(jiān)管特點和需要，統(tǒng)籌建立各領(lǐng)域統(tǒng)一的檢查對象名錄庫，并實現(xiàn)動態(tài)更新，做到“底數(shù)清”。檢查對象名錄庫既可以包括企業(yè)、個體工商戶等市場主體和其他主體，也可以包括產(chǎn)品、項目、行為等。涉及市場主體的檢查對象名錄庫應(yīng)依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱“公示系統(tǒng)”）建立。各?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門要配合做好檢查對象名錄庫建設(shè)。

各?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門要建立本省各級市場監(jiān)管部門執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員，并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類標(biāo)注，提高工作效率。對特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，滿足專業(yè)性抽查的需要。

（三）統(tǒng)一制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。

總局適時制定抽查工作指引，對《清單》包含的各類抽查事項逐一明確檢查內(nèi)容、方法和工作要求。各省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門可以根據(jù)實際情況制定完善抽查工作細(xì)則，就抽取方法、檢查流程、審批權(quán)限、公示程序、歸檔方式等作出明確規(guī)定。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管工作信息化平臺建設(shè)。

各省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門要積極推進(jìn)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺建設(shè)。2019年底前初步實現(xiàn)涉及各類市場主體的雙隨機(jī)抽查依托公示系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行。通過信息化手段提高雙隨機(jī)抽查的規(guī)范化、專業(yè)化，實現(xiàn)全過程留痕。暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應(yīng)市場主體名下。

雙隨機(jī)一公開是什么

法律分析：所謂“雙隨機(jī)、一公開”是指隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，將抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管方式，一要推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開。對有投訴舉報等情況需要專項或重點檢查的，也要嚴(yán)格規(guī)范程序。二要加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”制度和流程，整合各類市場監(jiān)管平臺。三要推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法。四要提升基層執(zhí)法能力，完善考核和問責(zé)免責(zé)辦法。

法律依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》第一條 （三）在發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用的同時，對涉及重點領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，未列入抽查事項清單的事項，按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管。對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要及時進(jìn)行檢查、處置。對通過監(jiān)測途徑發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險，在開展有針對性的檢查時，要貫徹“雙隨機(jī)、一公開”的理念，根據(jù)實際情況確定抽查行業(yè)、抽查區(qū)域及抽查比例，嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。