中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)的一號文件是何時開始的

中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2014年又連續(xù)十一年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件。

三農(nóng)問題一號文件哪一年開始

法律分析：1982年，中共中央發(fā)出第一個關(guān)于"三農(nóng)"問題的"一號文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干都是社會主義生產(chǎn)責任制。

法律依據(jù)：《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》 2008年和今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

在經(jīng)濟社會發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用日益彰顯。必須更加自覺地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實加大“三農(nóng)”投入力度，鞏固、完善、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動格局，探索建立促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。

加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，抓緊實施病險水庫除險加固，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。

2021年的中央一號文件發(fā)布，連續(xù)18年聚焦三農(nóng)，究竟有何深意？

意味著中央將重點發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題：生態(tài)保護和修復、高標準農(nóng)田建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、藏糧于地、現(xiàn)代種業(yè)、藏糧于技、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性故軍、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)；農(nóng)民問題：培育新型職業(yè)農(nóng)民、脫貧攻堅、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村教育、農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村社會保障、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)；農(nóng)村問題：人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、移風易俗、鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)村電商、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、平安鄉(xiāng)村、農(nóng)村金融創(chuàng)新、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

一號文件是什么

中央一號文件原指中共中央每年發(fā)布的第一份文件。1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府開始發(fā)布《第一號文件》?，F(xiàn)在已成為中共中央、國務(wù)院重視農(nóng)村問題的專有名詞。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2020年又連續(xù)十七年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。

2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。

其中，“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)；2014年中央一號文件確定，進一步解放思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，堅決破除體制機制弊端，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；2015年中央一號文件確定加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；2016年中央一號文件強調(diào)要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2017年中央一號文件提出深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2018年中央一號文件提出關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見。2019年中央一號文件提出關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見。

2020年中央一號文件提出關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見。

改革開放以來中央共下發(fā)幾個關(guān)于三農(nóng)問題的一號文件

一共有十個一號文件，即 突破僵化體制 1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”，對具有劃時代意義的農(nóng)村改革進行了總結(jié)，并對當年和此后一個時期農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署。文件突破了傳統(tǒng)的“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的體制，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產(chǎn)責任制”。 聯(lián)產(chǎn)承包制是偉大創(chuàng)造 1983年1月，第二個中央“一號文件”《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》正式頒布。這個文件從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制“是在黨的領(lǐng)導下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。文件提出，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，是當前的農(nóng)村工作的主要任務(wù)

中央一號文件為何連續(xù)14年關(guān)注三農(nóng)？

中央一號文件指的是中共中央每一年發(fā)布的第一份文件，一號文件當中聚焦的主題，往往都是中國當前需要重點關(guān)注和亟需解決的問題，在全年工作當中具有綱領(lǐng)性和指導性的地位，因此，歷年的一號文件都受到了各界的關(guān)注。

而進入新世紀以來，自2004年開始，中央一號文件連續(xù)14年聚焦農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，凸顯出“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位。

第一是表明中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，提升了“三農(nóng)”工作的位勢；另一方面，發(fā)一號文件關(guān)于“三農(nóng)”工作，有的人講啊，也是把一號文件的含金量、成色，用足了，我覺得這個很有道理，為什么中央長期地、一如以往地堅持發(fā)一號文件，我想考慮可能有這么幾點：

第一點，經(jīng)過2004年以來這十幾年，我們糧食增產(chǎn)“十二連增”，農(nóng)民收入“十二連快”，糧食大概增產(chǎn)了八千多億斤，農(nóng)民收入的話，更是從2千多塊錢增加到了1.2萬元，這個幅度非常之高。

但是不管怎么講，總體上我們認為“三農(nóng)”工作，目前來看，不能認為農(nóng)業(yè)發(fā)展是過關(guān)了，農(nóng)村建設(shè)是過頭了，農(nóng)民的日子是過好了，我們認為都不能這么評價，所以總體上看，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)仍然是“四化”同步的短腿，農(nóng)村依然是全面小康的短板，所以在這種情況下，要持之以恒地、堅持不懈地加強“三農(nóng)”工作。

第二個考慮，就是盡管現(xiàn)在我們農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系有了很大變化，但是應(yīng)該說這是一種——我認為是一種低水平、高成本、高投入，也應(yīng)該說是高代價的這種過剩。在另一面，其實還有很多農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)的、綠色的，大家希望吃到的、消費到的還明顯不夠。

比如前些時候一直有報道，在境外買洋奶粉，或者買別的國外的奶粉，大家都是注意到這個事實的，這至少就說明，我們很多優(yōu)質(zhì)的、綠色的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在還是明顯不夠。所以我想說的意思是，在這種“多”的背后，其實更多地反映出現(xiàn)在“三農(nóng)”的發(fā)展，面臨很多突出的矛盾和困難。

第三個考慮，就是從各地，現(xiàn)在的實踐的情況來看，2017年因為提出，要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，這件事盡管中央已經(jīng)提出兩年，農(nóng)業(yè)已經(jīng)也實踐一年多，但是呢，基層、各地普遍反映，到底內(nèi)涵、要義是什么，到底工作中該怎么來實際地、有效地推動，感覺心里邊還是沒底。所以在這個時候，從前面講的問題導向也好、目標導向，從現(xiàn)實大家感受的實際需要也好，都需要繼續(xù)發(fā)出這么一個一號文件。