發(fā)展節(jié)水灌溉工程所出現(xiàn)的情況和問題??！

1.節(jié)水灌溉技術(shù)的選用要因地制宜 農(nóng)田的水土條件不同與農(nóng)作物的類型不同，所選用的節(jié)水灌溉技術(shù)也是不相同的。節(jié)水灌溉技術(shù)的選用要因地制宜，符合農(nóng)作物的特點(diǎn)以及農(nóng)田的水土條件。在應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中，對(duì)于產(chǎn)出效益不高的大田糧食作物，應(yīng)該采用以地面灌溉為主的節(jié)水灌溉技術(shù)。并且還要加強(qiáng)對(duì)于膜壟溝灌技術(shù)等投資較小的技術(shù)的推廣和應(yīng)用。在條件比較好的狀況下，農(nóng)田水利工程中可以選擇噴灌技術(shù)或是滴灌技術(shù)等需要較高投資的節(jié)水灌溉技術(shù)。 2. 要依據(jù)農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整確定節(jié)水灌溉技術(shù)的選用和變化 調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)就是擴(kuò)大林草的種植面積壓縮耕地種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積減少糧食的種植面積，以及擴(kuò)大耗

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對(duì)策建議

一、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求 我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主體的文化教育程度普遍較低，農(nóng)村受過較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“精英”大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為素質(zhì)較為低下的婦女和老人，由于缺乏文化知識(shí)，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。也由于缺乏科技知識(shí)，也使一些高新技術(shù)成果難以推廣和運(yùn)用，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。低素質(zhì)、低技能農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩，高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)向高端升級(jí)遭遇勞動(dòng)力技能障礙。 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平欠佳，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 我國(guó)總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，仍然沒有跳出小規(guī)模、低

關(guān)于黃河斷流及南水北調(diào)對(duì)本地區(qū)的影響及對(duì)策

一、黃河斷流對(duì)本地區(qū)的影響及對(duì)策

1.黃河斷流情況回顧

(1)斷流情況

自1972年起，黃河開始自然斷流，斷流主要發(fā)生在下游的山東河段。1972～1999年的28年間，除1973、1977、1984、1985、1986、1990年外，有22年發(fā)生斷流，平均4年有3次斷流(表5－14)。

表5－14 黃河歷年斷流情況統(tǒng)計(jì)

注:未出現(xiàn)斷流的年份未在表中列出。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，黃河斷流歷時(shí)不斷延長(zhǎng)，斷流時(shí)間不斷提前，1997年自2月7日開始斷流，累計(jì)斷流天數(shù)(利津)長(zhǎng)達(dá)226d，斷流達(dá)13次。

(2)斷流特點(diǎn)

根據(jù)近年來的情況統(tǒng)計(jì)，黃河斷流具有以下特點(diǎn):

1)斷流頻率不斷提高。20世紀(jì)70年代黃河斷流有6年，80年代有7年，進(jìn)入90年代，自1991年至1999年連續(xù)9年出現(xiàn)斷流。斷流頻率從70年代的0.6提高到90年代的0.9。

2)斷流時(shí)間不斷延長(zhǎng)。進(jìn)入90年代后，黃河下游斷流天數(shù)(含間歇、全日斷流)的時(shí)間急速增加。由70年代、80年代的十幾天至幾十天增加至90年代中后期的100d以上，1997年更達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的226d。

3)斷流影響范圍不斷擴(kuò)大。相對(duì)斷流天數(shù)而言，斷流河段長(zhǎng)度波動(dòng)較大。但進(jìn)入90年代后，從河口開始的斷流距離持續(xù)增加，1991年不過約100km，1995年便達(dá)到夾河灘斷面以上，斷流長(zhǎng)度占花園口以下河長(zhǎng)的88%。1997年下游河道斷流至開封柳園口附近，斷流河段長(zhǎng)約703km。

4)年內(nèi)首次出現(xiàn)斷流時(shí)間提前、斷流密集月份范圍擴(kuò)大現(xiàn)象。90年代以前，斷流最早發(fā)生在4月份，斷流時(shí)間主要集中在5～7月，進(jìn)入90年代以后，斷流最早發(fā)生時(shí)間提前至1月份，甚至出現(xiàn)跨年度斷流;斷流的密集月份擴(kuò)展到3～7月。

2.黃河斷流的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響

黃河是沿黃地區(qū)的生命線，黃河斷流造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的下游地區(qū)。黃河下游流域面積雖然不大，但直接以黃河為生活飲用水源的大、中城市如半島地區(qū)的濟(jì)南、淄博、東營(yíng)市和勝利油田的生產(chǎn)、生活用水也均以黃河為水源，此外尚有幾個(gè)大的引黃灌區(qū)。黃河斷流，致使下游地區(qū)，特別是山東沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)和油田生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。

據(jù)有關(guān)部門初步調(diào)查和分析，黃河下游1972～1996年因斷流和供水不足，造成工農(nóng)業(yè)(含油田)累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失約268億元，年均近14億元(1995年價(jià))。1997年黃河斷流對(duì)山東省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在135億元以上，其中農(nóng)業(yè)70億元、工業(yè)40億元、其他25億元。

(1)對(duì)下游農(nóng)業(yè)的影響

黃河下游、山東省沿黃地區(qū)原本就有“春旱、夏澇、晚秋又旱”的特點(diǎn)，黃河斷流一般發(fā)生在灌溉用水高峰期，以黃河為主要水源的下游沿黃地區(qū)因連年斷流缺水，致使灌區(qū)農(nóng)田不能及時(shí)播種、澆灌，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，河口地區(qū)部分年份絕產(chǎn)。在斷流造成的累計(jì)工農(nóng)業(yè)損失中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失占45.5%。1997年黃河斷流，山東省153×10⁴hm²農(nóng)田無水灌溉，重旱107×10⁴hm²，50×10⁴hm²農(nóng)作物絕產(chǎn)，減產(chǎn)糧食27.5×10⁸kg、棉花5×10⁴t;沿黃地區(qū)2500個(gè)村、130萬人飲水困難。

(2)對(duì)下游工業(yè)及生活的影響

黃河斷流給下游沿岸地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了巨大的危害。1995年斷流，下游沿黃地區(qū)許多工業(yè)企業(yè)因缺水而停產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過40億元，其中勝利油田減產(chǎn)26×10⁴t，損失2億元。1997年是斷流最嚴(yán)重的一年，勝利油田200口油井被迫關(guān)閉，當(dāng)?shù)刈詠硭畠r(jià)格提高到1.8元/m³，部分居民因飲用不潔凈水源而染上腸胃病。

3.斷流成因分析

一般認(rèn)為，黃河斷流是在黃河流域水資源貧乏的基礎(chǔ)上，疊加沿岸地區(qū)引水量增加、用水浪費(fèi)、管理不善導(dǎo)致的，其中也有部分近年來氣候變化的影響。其成因具體可分自然因素和人為因素兩類。

(1)自然因素

黃河流域基本上屬于大陸性氣候區(qū)，多年平均降水量466mm。多年平均天然徑流量?jī)H580×10⁸m³，只占全國(guó)徑流量的2%;流域內(nèi)人均水量593m³，僅為全國(guó)人均水量的25%;耕地畝均水量324m³，僅為全國(guó)平均水平的17%。黃河流域的水資源原來就比較貧乏，20世紀(jì)70年代以來，流域降水量有所減少，花園口以上流域70～80年代的平均降水量比50～60年代偏少5%，1990～1995年偏少12%。由于黃河流域普遍存在干旱情況，致使入河徑流量減少和引黃水量增加。這些都是黃河斷流的客觀原因。

(2)人為因素

國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為黃河斷流是人為因素起主要作用，其中最主要的就是引黃用水的急劇增加。

隨著沿黃地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自20世紀(jì)50年代以來，黃河流域引黃耗水量呈明顯上升趨勢(shì)，至90年代，已達(dá)到天然徑流量的65%(1990～1995年利津以上平均天然徑流量為458×10⁸m³)，引用水量極為驚人。

與此同時(shí)，在引黃用水中存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)問題，再加上現(xiàn)有的水利調(diào)蓄工程不能滿足需要，用水又管理不善，使得黃河斷流發(fā)生的可能性大為增加。

隨著急劇增加的人為活動(dòng)導(dǎo)致的需水量增加，以及各種水利水保工程的蓄水，黃河下游天然徑流量還將呈繼續(xù)減少的趨勢(shì)，如果不對(duì)人為活動(dòng)進(jìn)行積極的干預(yù)，黃河斷流還將持續(xù)下去，并且程度會(huì)愈來愈嚴(yán)重。在1995年國(guó)家環(huán)保局自然保護(hù)司的《黃河斷流影響及其對(duì)策調(diào)研報(bào)告》中，曾預(yù)測(cè)利津斷面2000年水平的最長(zhǎng)斷流歷時(shí)為140d、2010年水平斷流時(shí)為200d以上，而事實(shí)上1997年斷流歷已達(dá)到了226d，1998年上半年斷流118d，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比預(yù)測(cè)的趨勢(shì)快得多。

(3)流域生態(tài)環(huán)境失衡的綜合影響

黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與全國(guó)其他地區(qū)相比是比較差的，其中最明顯的表現(xiàn)就是缺乏森林。由于森林覆蓋率低，黃河上中游的水土流失十分嚴(yán)重，遇雨特別是大暴雨時(shí)涵養(yǎng)不了水分，土壤侵蝕模數(shù)可達(dá)(2～3)×10⁴t/(km²·a)，直接導(dǎo)致了黃河巨大的泥沙量。黃河枯水期能斷流幾個(gè)月，而豐水期又頻頻出現(xiàn)汛情，也是與這個(gè)原因分不開的。

黃河斷流主要發(fā)生在下游，表現(xiàn)為徑流量的季節(jié)性變化，但問題的實(shí)質(zhì)卻是全流域水文、水資源和生態(tài)環(huán)境的各種變化，嚴(yán)重干擾和削弱了河流生態(tài)系統(tǒng)具有的自我調(diào)節(jié)、自我組織能力，使其難以恢復(fù)有序和穩(wěn)定。

4.對(duì)策分析及評(píng)價(jià)

黃河斷流引起了社會(huì)各界的廣泛重視，各方面的專家學(xué)者為解決黃河斷流問題提出了各種各樣的方案和對(duì)策。這些對(duì)策大抵可分為工程類對(duì)策和管理類對(duì)策兩種。前者希望通過增加新的水利工程，引用其他流域的水資源或更大程度上調(diào)節(jié)年內(nèi)徑流的分配以達(dá)到徑流不致斷絕的目的。后者著眼于在現(xiàn)有的水利工程基礎(chǔ)上，制定和改進(jìn)對(duì)水資源的管理措施，通過節(jié)約和合理調(diào)配，在客觀上增加可用水資源量。

(1)工程類對(duì)策

工程類對(duì)策主要包括:①加緊建設(shè)干流調(diào)蓄工程，增加中下游干流的徑流調(diào)節(jié)能力;②修建平原水庫和地下水庫，豐蓄枯用;③適當(dāng)利用地下水，實(shí)行“渠井結(jié)合”的灌溉方式;④興建南水北調(diào)工程，增加流域水資源量;⑤削減入黃泥沙，減少?zèng)_沙用水。

(2)管理類對(duì)策

管理類對(duì)策主要基于兩方面，一是加強(qiáng)整個(gè)流域范圍內(nèi)水資源的合理調(diào)配管理，二是采取“節(jié)流”措施，達(dá)到水資源的可持續(xù)利用。因此，完善管理機(jī)制，對(duì)黃河水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度;研制合理的水資源配置方案;提高水價(jià)，大力推行節(jié)水措施，成為今后加強(qiáng)管理的主要對(duì)策。

(3)對(duì)已有對(duì)策的綜合評(píng)價(jià)

從上述內(nèi)容可以看出，工程類對(duì)策主要集中于“開源”和泥沙的防治，即提高水資源的調(diào)節(jié)利用程度，或者另辟水源。對(duì)策中包括新建一批大型水利樞紐工程;大力推進(jìn)中小型水利水保工程以及積極進(jìn)行南水北調(diào)工程的前期工作。但是許多這一類的工程目前還在進(jìn)行論證或前期勘測(cè)工作，還有一些尚在規(guī)劃，正式開工并且發(fā)揮作用還有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。只有修建淤地壩攔截泥沙，投資少、見效快，除了生態(tài)方面的負(fù)面影響尚待研究外，在目前還是比較合適的。

管理類對(duì)策的著眼點(diǎn)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上挖掘潛力，包括改進(jìn)水資源的管理和分配，提高節(jié)水技術(shù)以達(dá)到“節(jié)流”的目的。前者被普遍認(rèn)為是一項(xiàng)迫切的任務(wù)，是近期內(nèi)緩解斷流問題最為有效的手段。

根據(jù)目前的情況，結(jié)合今后自然環(huán)境和人為影響因子的變化，黃河流域的缺水情況在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無法緩解。因此，如果不采取有效對(duì)策，黃河斷流的現(xiàn)象今后還將頻繁發(fā)生，而且有可能更趨嚴(yán)重，其產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境影響都會(huì)增大。

值得一提的是，1999年初，山東省制定了《山東黃河引黃調(diào)度管理辦法》。在法規(guī)、方案的保障下，雖然1999年東營(yíng)市境內(nèi)黃河來水量較1998年減少40%多，是歷史上黃河的第二個(gè)枯水年份，但斷流只有40d;2000年截至5月20日，黃河下游未發(fā)生斷流。這說明，在短期內(nèi)，通過科學(xué)的管理手段(有計(jì)劃的調(diào)水)防止黃河下游斷流是可行的。

二、南水北調(diào)東線(山東段)工程對(duì)本地區(qū)的影響及對(duì)策

1.調(diào)水工程的布局及前景

南水北調(diào)東線工程以江蘇已有的江水北調(diào)工程為基礎(chǔ)，從長(zhǎng)江下游的揚(yáng)州江都抽引長(zhǎng)江水，利用京杭運(yùn)河及與其平行的河道逐級(jí)提水北送，并與起調(diào)蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖相連，出東平湖后分兩路輸水:一路向北，在位山附近經(jīng)隧洞穿過黃河;另一路向東，通過膠東地區(qū)輸水干線輸水到煙臺(tái)、威海。輸水主干線全長(zhǎng)1156km，其中黃河以南646km，穿黃段17km，黃河以北493km，膠東段701km。

南水北調(diào)東線山東段工程，從中運(yùn)河到臺(tái)兒莊進(jìn)入韓莊運(yùn)河，經(jīng)南四湖進(jìn)入梁濟(jì)運(yùn)河、柳長(zhǎng)河，入東平湖調(diào)蓄，分別向黃河北和膠東地區(qū)供水。向黃河北供水線路經(jīng)穿黃隧洞過黃河，在臨清市穿衛(wèi)運(yùn)河進(jìn)入河北在臨清市辟一支線連接七一河、六五河到大屯水庫給德州供水。向膠東地區(qū)供水線路由東平湖青龍閘引水，經(jīng)膠東輸水干渠進(jìn)入濟(jì)南以東的整個(gè)膠東半島。

南水北調(diào)工程在山東省形成了一個(gè)“T”形大動(dòng)脈，南北長(zhǎng)487km，東西寬704km，干線全長(zhǎng)1191km。供水區(qū)范圍涉及山東省濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、淄博等14個(gè)市共107個(gè)縣市區(qū)。

該工程實(shí)施后，將形成山東省(包括半島地區(qū))自南至北、自西向東的供水大動(dòng)脈，并可與濟(jì)南市引黃供水工程、引黃濟(jì)淄工程、引黃入峽工程、引黃濟(jì)青工程、引黃濟(jì)煙工程連通，形成全省大的供水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮ⅫS河水、長(zhǎng)江水的聯(lián)合調(diào)度，對(duì)全省及半島地區(qū)水資源的優(yōu)化配置和合理調(diào)度將起到極為重要的作用。根據(jù)先急后緩和統(tǒng)籌兼顧的原則，分步實(shí)施，逐段受益，最終達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。

1)“十五”期間重點(diǎn)實(shí)施二級(jí)壩泵站和梁濟(jì)運(yùn)河的三級(jí)泵站，建成湖西水資源控制工程，實(shí)現(xiàn)南四湖與東平湖水資源的聯(lián)合調(diào)度。2015年前建成南水北調(diào)工程其他骨干工程，使煙臺(tái)、威海用上長(zhǎng)江水。

2)膠東輸水干線工程。該工程是將東平湖水調(diào)往膠東的骨干工程，也是南水北調(diào)工程的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)全省水資源聯(lián)合調(diào)度的關(guān)鍵性工程，應(yīng)積極籌劃，盡早組織實(shí)施?！笆濉逼陂g恢復(fù)擴(kuò)建濟(jì)平干渠，建成濟(jì)南以上段輸水工程，開工建設(shè)濟(jì)南以東輸水工程，到2010年實(shí)現(xiàn)西水東調(diào)工程與引黃濟(jì)青工程貫通。

3)膠東應(yīng)急調(diào)水工程。在南水北調(diào)東線工程尚未實(shí)施前，為解決煙臺(tái)、威海市日益嚴(yán)重的供水危機(jī)，利用引黃濟(jì)青工程挖潛，應(yīng)急將黃河水調(diào)往煙臺(tái)、威海兩市?！笆濉逼陂g實(shí)施完成濟(jì)煙、濟(jì)威一期工程，使煙臺(tái)、威海用上黃河水。2015年前擴(kuò)大、配套、完善，并與南水北調(diào)東線工程連通，從根本上解決兩市水資源嚴(yán)重不足的局面，為該區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高提供可靠的供水保障。

2.調(diào)水工程實(shí)施后水資源預(yù)測(cè)

東線工程主要利用河道輸水，并采取逐級(jí)建設(shè)泵站提水北送，在輸水渠道和輸水動(dòng)力兩方面都相對(duì)比較機(jī)動(dòng)。因此，東線工程合理調(diào)水規(guī)?？梢砸罁?jù)受水區(qū)不同時(shí)段的用水需求在一定幅度內(nèi)進(jìn)行靈活調(diào)整。

據(jù)張平等對(duì)該區(qū)域水資源優(yōu)化配置模型的計(jì)算發(fā)現(xiàn)，2010年和2030年生活、環(huán)境、航道、工業(yè)用水都可以滿足，只有農(nóng)業(yè)用水尚有短缺，缺水量2010年為9.35×10⁸m³，缺水率為10.74%;2030年缺水量為6.72×10⁸m³，缺水率為7.90%(表5－15，表5－16)。

表5－15 2010水平年水資源優(yōu)化配置方案

續(xù)表

表5－16 2030水平年水資源優(yōu)化配置方案

簡(jiǎn)述西部灌溉區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素及解決措施

存在問題：1氣候干旱，水資源短缺，7。8。9月多暴雨 2慶陽市唯一的電力灌溉系統(tǒng)工程，機(jī)電設(shè)備老化，耗能多，漏電多 3田間用水粗放，效率不高 4、水庫調(diào)蓄功能差，沒有保障能力 5、現(xiàn)行水價(jià)不到位，尤其像巴家咀電灌這樣的補(bǔ)充性灌區(qū)，水資源管理沒有切實(shí)有效的手段，對(duì)超額浪費(fèi)水資源現(xiàn)象難以進(jìn)行有效管理 對(duì)策和措施〕 1、充分認(rèn)識(shí)節(jié)水增效農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義 2、結(jié)合實(shí)際，利用先進(jìn)技術(shù)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題及主要對(duì)策

面臨的問題 近半年來，盡管部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，但是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位趨穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲讓農(nóng)民得到的經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)較多。有利的經(jīng)濟(jì)因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢(shì)仍然沒有改變。當(dāng)前，要特別處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者利益，保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，盡快恢復(fù)需求缺口較大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，防止糧油及其肉禽蛋價(jià)格上漲的連鎖反應(yīng)擴(kuò)大化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定。 一、農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性相對(duì)較高 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于生產(chǎn)季節(jié)的關(guān)鍵期。盡管今年我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨自然災(zāi)害可能偏重發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性增多，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定性增加，農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)加大。但