實現(xiàn)碳中和的措施

法律分析：抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動方案。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門明確工作任務(wù)、建立工作機(jī)制、完善保障措施，明確地方和重點行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、行動方案和配套措施，支持有條件的地方率先達(dá)峰，支持國家自主貢獻(xiàn)重點項目建設(shè)，切實把實現(xiàn)國家目標(biāo)轉(zhuǎn)化為地方、部門和行業(yè)的實際行動。同時， 生態(tài)環(huán)境部將在這一過程中強化監(jiān)督考核，要把達(dá)峰行動有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推進(jìn)實施，通過做好達(dá)峰行動這項重要工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的綠色轉(zhuǎn)型。同時， 生態(tài)環(huán)境部還將牽頭開展2060年前碳中和戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步明確我國實現(xiàn)碳中和的重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大政策和重要的制度安排，在今后一個五年計劃接一個五年計劃持續(xù)加以落實，把實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和轉(zhuǎn)化為我們國家經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。

法律依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第二十九條 國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

第三十條 開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實施。引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

第三十一條 國家建立、健全生態(tài)保護(hù)補償制度。國家加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護(hù)補償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補償。國家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補償。

如何實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和？

當(dāng)然首先要做好碳排放核算工作。任何與碳排放相關(guān)的工作，都是建立在“依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、正確核算碳排放”的基礎(chǔ)之上的，都必須滿足可測量、可報告、可核查的MRV基本原則，然后才談得上碳減排、碳達(dá)峰、碳中和。

雙碳政策

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，資金支持、稅收制度、政府采購等，都是推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的重要政策工具?！笆濉币詠恚敹愓咴诖龠M(jìn)綠色低碳發(fā)展中扮演了重要角色。在資金支持方面，持續(xù)強化支出保障，2016年至2020年共安排了生態(tài)環(huán)保資金44212億元，年均增長8.2%。這些支出往往和企業(yè)運行、百姓生活息息相關(guān)，比如支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、支持北方地區(qū)冬季的清潔取暖試點、支持新能源汽車推廣運用等，都直接讓廣大企業(yè)、百姓受益。
同時，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，需要進(jìn)一步健全政策體系，實施更有力度和針對性的政策舉措。今年3月中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策。如何支持做好碳達(dá)峰碳中和工作，成為當(dāng)前財稅政策面臨的重要任務(wù)。
在財政收支矛盾較為突出的形勢下，生態(tài)環(huán)保資金投入面臨不小的壓力。為此，一方面要強化資金保障，加大資金支持力度；一方面要注重資金的科學(xué)分配、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出最大的生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。同時，通過實施生態(tài)環(huán)境、自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，確保責(zé)任主體明確、工作落實到位。
在加大財政支持的同時，要堅持政府和市場兩手發(fā)力，建立多元化投入機(jī)制。財政資金要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)和帶動社會資金支持綠色低碳發(fā)展，比如通過政府和社會資本合作（PPP），推動社會資本更多參與污染防治和綠色低碳項目。政府采購是宏觀調(diào)控的重要工具，要大力實施綠色采購政策，運用強制采購、優(yōu)先采購、制定政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，擴(kuò)大政府綠色采購范圍，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。
綠色稅制建設(shè)廣受關(guān)注。綠色稅制并非由單一稅種擔(dān)綱，而是涉及環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、企業(yè)所得稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅等多個稅種。我國綠色稅制已初步建立，下一步還需要契合碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的要求，全面統(tǒng)籌相關(guān)稅種，更好發(fā)揮反向約束和正向激勵機(jī)制作用，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，宏觀政策也需要全面、系統(tǒng)地提供有力支撐。財稅政策要做好科學(xué)頂層設(shè)計，把握好關(guān)鍵著力點，密切和其他宏觀政策協(xié)同配合，為確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

什么是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的基本路徑?

五碳并舉是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的基本路徑。資源增效減碳，如果我們采取各種措施達(dá)到同樣的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但將能源需求降到最低，當(dāng)前消費水平下，能耗每降1%，可減排1億多噸二氧化碳。

碳中和的社會背景

碳中和一般是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。

2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！?/p>

2021年3月5日，2021年國務(wù)院政府工作報告中指出，扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)?！疤贾泻汀比脒x《咬文嚼字》發(fā)布的2021十大流行語。

中國為什么必須實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)?

中國之所以必須實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在保護(hù)我們?nèi)祟愘囈陨娴牡厍颦h(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的家園。眾所周知，現(xiàn)在全球變暖，冰川融化，極端天氣頻發(fā)已經(jīng)成為了常態(tài)。但是這種常態(tài)繼續(xù)下去，那么我們?nèi)祟悓ミm宜我們生存的環(huán)境。如此這般，保護(hù)環(huán)境，抑制全球變暖，其實已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

那么，怎么保護(hù)我們的環(huán)境？怎么抑制全球變暖呢？其實，控制好碳排放是關(guān)鍵。其實，全球之所以變暖，最主要的還是因為碳排放過多，導(dǎo)致現(xiàn)在的環(huán)境已經(jīng)再也不是以前的環(huán)境了。那么減排放已經(jīng)成為了各國都關(guān)注的事情，而我國一向非常注意保護(hù)環(huán)境，一向走在保護(hù)環(huán)境的前列，因此，我國制定了碳達(dá)峰和碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)。

來源

碳排放來源于哪里呢？其實碳排放和我們的生活息息相關(guān)。每一輛汽車的尾氣，鋼鐵行業(yè)，有色金屬行業(yè)以及石油、電力等行業(yè)都是碳排放的大戶。因此，把這些碳排放納入碳達(dá)峰和碳中和的項目目標(biāo)當(dāng)中來，實現(xiàn)宏觀控制，實現(xiàn)新能源的發(fā)展，才是我們保護(hù)環(huán)境的出路。之所以說保護(hù)環(huán)境以及刻不容緩，主要是因為現(xiàn)在的碳排放，已經(jīng)導(dǎo)致地球即將成為大火球，已經(jīng)導(dǎo)致冰川融化完畢，海平面接連上升，一些國家一些地區(qū)出現(xiàn)了七十?dāng)z氏度的高溫，而一些國家本不該是降雪的熱帶氣候卻出現(xiàn)了降雪。極端氣候已經(jīng)警告人類，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)到了沒有任何退路的時候。

自我做起

要實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)，就要從自我做起，從自身做起，不能再去發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價的行業(yè)，而是要把發(fā)展的構(gòu)架進(jìn)行革新，把保護(hù)環(huán)境放在首位。

中國實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，主要是想為全球的環(huán)境保護(hù)盡自己的最大努力！