2018，2019年扶持農業(yè)的國家政策相關文件有哪些？

扶持的項目領域是：農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè) 扶持的主體是：新型農業(yè)經營主體 按資金扶持方式可分為：財政補助項目、貸款貼息項目 1財政補助項目 財政補助項目要扶持納入農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃的產業(yè)。 優(yōu)先扶持以高效農業(yè)種養(yǎng)基地建設、農業(yè)新技術和新品種引進與推廣、農業(yè)廢棄物資源化利用等為主要內容的項目。 扶持資金給多少 總體來說，單個項目申請的財政補助資金額度不高于自籌資金額度。 由于農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化發(fā)展項目是在國家統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，由各省制定各自的實施細則，所以每個省的標準不同。 2貸款貼息項目 扶持什么 貸款貼息項目要優(yōu)先扶持納入農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃的產業(yè)。 當然其它項目也有機會，比如浙江在2017年的

如皋市“萬頃良田建設工程”的實踐與思考

0引言

“萬頃良田建設工程”是江蘇省省委、省政府適應科學發(fā)展要求、科學使用國土資源的一項重大制度創(chuàng)新，既保證國家的糧食安全，推進農業(yè)的規(guī)模經營、集約經營，提高農業(yè)經營水平，又保障經濟社會發(fā)展的土地供給，推進居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化三化互動發(fā)展。自“萬頃良田建設工程”實施以來，如皋市市委、市政府采取扎實措施大力推進工程建設，遵循“科學規(guī)劃、突出重點、政府主導、規(guī)范操作、積極探索”的原則，堅持從本地區(qū)實際情況出發(fā)，選擇有經濟基礎和資金保障能力的長江鎮(zhèn)先行開展試點。2009年如皋市共申報“萬頃良田建設工程”試點包括長江鎮(zhèn)、柴灣鎮(zhèn)、如城(東陳)3個項目區(qū)，其中長江鎮(zhèn)、柴灣鎮(zhèn)兩個項目區(qū)總面積37789畝，計劃新增耕地面積6966畝，規(guī)劃方案于2009年6月19日經江蘇省國土資源廳專家論證通過，2009年11月13日江蘇省國土資源廳正式批準項目實施。如城(東陳)項目區(qū)規(guī)劃方案也已通過江蘇省國土資源廳組織的專家組論證。2009年12月，長江鎮(zhèn)、柴灣鎮(zhèn)兩個項目區(qū)按照“不超過建設用地復墾面積30%”的規(guī)模，首次啟用掛鉤指標2070畝用于集中安置區(qū)建設，并已經江蘇省國土資源廳批準，成為全省首個取得“萬頃良田建設工程”建新安置區(qū)用地批文的縣級市;根據江蘇省國土資源廳《關于做好“萬頃良田建設工程”復墾項目管理工作》的通知精神，按照獨立建庫、封閉運行的要求完成長江鎮(zhèn)、柴灣鎮(zhèn)“萬頃良田建設工程”區(qū)復墾項目入庫、報省備案工作，在全省率先完成“萬頃良田建設工程”區(qū)復墾項目備案和“萬頃良田建設工程”復墾項目的驗收工作。

1統(tǒng)一思想，提高認識，全面高效推進“萬頃良田建設工程”

在主功能區(qū)先行推進“萬頃良田建設工程”，并逐步放大主功能區(qū)的作用，創(chuàng)造條件鼓勵主功能區(qū)整合臨近鎮(zhèn)的農用地資源，通過以區(qū)帶鎮(zhèn)，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，實現(xiàn)“萬頃良田建設工程”的整體化、規(guī)?；⒏咝Щ?，通過土地資源的有效整合實現(xiàn)土地效益的最大化，促進“三化”互動發(fā)展。

1.1統(tǒng)一思想，提高認識，高標準營造“萬頃良田建設工程”實施條件

江蘇省國土資源廳試點方案文件下發(fā)后，如皋市市委、市政府主要領導多次組織學習文件，聽取江蘇省國土資源廳夏鳴廳長關于“有效集聚潛在資源，有序統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的輔導報告，同時多次赴相關鎮(zhèn)開展調研，聽取多方面意見，最終確定了“以實施‘萬頃良田建設工程’為突破口推進農村‘三化’互動”的思路。試點實施鎮(zhèn)長江鎮(zhèn)、柴灣鎮(zhèn)在制定規(guī)劃方案前分別組織召開了多層次的黨員干部和群眾代表會議，充分聽取了項目區(qū)群眾意見，全方位統(tǒng)一思想，為工程建設提供了有力的思想保障。

(1)積極整合區(qū)位相鄰鎮(zhèn)、村，確保工程區(qū)達到總面積1000公頃以上、分片面積300公頃以上的農用地整理規(guī)模。

(2)加快發(fā)展財源稅源經濟，確保具備與工程建設相適應的政府財力或社會化資金配套能力。

(3)加大宣傳力度，層層統(tǒng)一思想，積極爭取工程區(qū)內集體經濟組織成員的同意。

(4)認真修編完善各項規(guī)劃，確保工程符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃。

(5)深入一線，徹底化解工程區(qū)內的土地權屬矛盾。

1.2政府主導，高起點編制“萬頃良田建設工程”實施規(guī)劃

1.2.1政府主導，領導重視、組織健全

思路明確，如皋市成立了由市政府主要領導為組長，市四套班子分管領導任副組長，農工辦、發(fā)改委、建設局、財政局、農林局、國土局等相關單位主要負責人為成員的“萬頃良田建設工程”領導小組，主要負責重要工作的部署安排、重要政策的研究制定、重大活動的籌劃組織、重大問題的協(xié)調解決，明確各相關成員單位的工作職責、工作任務、工作重點，并建立日常工作例會制度。領導小組下設辦公室，負責組織、督察、考核，確保各項工作緊扣時點、全面完成。試點鎮(zhèn)成立以政府一把手為主要負責人的領導班子，認真組織編制“萬頃良田建設工程”規(guī)劃方案，具體組織實施“萬頃良田建設工程”。并按照3年內實施完成的要求，制定工程年度實施方案，明確工程建設具體實施的時序安排。

1.2.2高起點編制“萬頃良田建設工程”規(guī)劃

規(guī)劃方案科學合理，切實可行，內容全面，主要包括:工程區(qū)規(guī)模與范圍，土地利用現(xiàn)狀與權屬狀況，涉及的人口等基本情況;土地開發(fā)整理潛力分析;土地開發(fā)整理方案;拆遷補償和遷建方案;農業(yè)人口安置方案;城鄉(xiāng)建設用地增減平衡方案;工程區(qū)內土地權屬調整方案;資金預算與籌措;工程實施計劃安排;土地承包經營權流轉及現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)開發(fā)方案;綜合效益評價。規(guī)劃方案在工程區(qū)進行公示，聽取群眾意見，積極爭取群眾支持和參與。

1.3部門聯(lián)動，高標準推進農業(yè)適度規(guī)模經營

1.3.1部門協(xié)作，整體聯(lián)動

“萬頃良田建設工程”涉及的領域多，拆遷安置、指標使用、資金投入、承包經營權流轉等工作量大。全市堅持政府主導，相關部門既分工明確又相互溝通密切配合，共同推進試點工作。凡“萬頃良田建設工程”涉及項目，實行綠色審批和優(yōu)先服務。如皋市發(fā)改委牽頭做好項目服務工作，指導項目實施單位做好項目建議書、項目可行性報告的編制工作。

國土資源部門根據省管理要求，指導實施主體做好項目編制工作，制定切實可行的項目實施方案，為項目實施提供前提條件。如皋市建設局、環(huán)保局、國土資源局主動做好項目規(guī)劃選址、環(huán)境評價、用地預審等相關審批，創(chuàng)造條件，確保項目順利實施。財政部門積極做好資金籌集和測算，金融部門主動介入項目服務工作，指導項目實施單位根據融資的規(guī)范要求編制項目，履行相關報批手續(xù)，為項目實施提供資金保障。農工辦負責土地流轉方案的制定、實施等工作。

1.3.2高點定位，科學編制農業(yè)規(guī)劃

(1)按照“科學規(guī)劃、集中連片、設施配套、適度規(guī)模、集約經營”的原則，努力為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供良好平臺，科學編制萬頃良田規(guī)模經營規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接。“萬頃良田建設工程”規(guī)劃區(qū)域內不得安排安置用地。各主功能區(qū)規(guī)劃發(fā)展萬畝種植園區(qū)1～2個、千畝園區(qū)5個以上，且均為高效農業(yè)。

(2)鼓勵連片規(guī)模經營?！叭f頃良田建設工程”區(qū)域內，每個經營主體至少經營一公頃土地。大力支持農村種植大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等經營主體連片集約經營土地。加大農業(yè)招商力度，推進“三資”(民間資本、工商資本、外來資本)開發(fā)農業(yè)。通過實施農業(yè)大項目，帶動和促進規(guī)模經營快速發(fā)展。對仍繼續(xù)承包經營土地的農戶，督促其加入合作經濟組織，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品種及生產技術、統(tǒng)一質量標準等，實行合作經營型規(guī)模經營。對規(guī)模經營項目，優(yōu)先立項，優(yōu)先配套投入。

(3)加大農業(yè)基礎設施投入。按照高標準農田建設的要求，采取財政適當貼息、補助等手段，積極引導“三資”投資農業(yè)道路、水系、倉儲等基礎設施。鼓勵推廣應用農業(yè)機械，引導村級集體經營組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織提供全程專業(yè)化服務，以一流的配套設施吸引和促進設施農業(yè)和連片種植產業(yè)發(fā)展。

2創(chuàng)新舉措，用活政策，加“大萬頃良田建設工程”政策扶持力度

充分利用各級政府給予的政策，并創(chuàng)造條件用足用活政策，進一步激發(fā)鎮(zhèn)(區(qū))實施“萬頃良田建設工程”的積極性。

2.1用足用好土地整理政策

2.1.1用好上級掛鉤周轉政策

城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是破解發(fā)展難題最主要的做法之一。根據江蘇省《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作方案(試行)》(蘇國土資發(fā)〔2009〕181號)文件精神，實施鎮(zhèn)(區(qū))要規(guī)劃設立掛鉤項目區(qū)，區(qū)內設立若干項目片，每片內分別設立拆舊區(qū)和建新區(qū)，且拆舊區(qū)面積必須大于等于建新區(qū)面積。在實施過程中，采用“先墾后用”掛鉤模式，即拆舊區(qū)完成后建立掛鉤復墾項目備選庫，備選庫通過省級驗收后方可設計掛鉤實施規(guī)劃，掛鉤實施規(guī)劃經省級批準后，建新區(qū)方可進行用地報批。用地單位使用建新區(qū)內城市和村鎮(zhèn)建設用地留用區(qū)內土地的，應足額繳納各項土地規(guī)費;在使用掛鉤周轉指標報批農用地轉用、土地征收時，建新區(qū)面積小于拆舊區(qū)面積且占用耕地面積小于拆舊區(qū)整理形成耕地面積的，除按規(guī)定向江蘇省國土資源廳繳納費用外，其余規(guī)費由如皋市人民政府專項用于掛鉤整理復墾項目庫中項目的實施。

2.1.2用好省級以上投資土地開發(fā)整理項目政策

該政策主要是使用新增建設用地有償使用費上繳國家和江蘇省部分分別設立的土地整理項目。目的是增加耕地面積，提高農業(yè)產出。在保證一定新增耕地比例用于省級以上占補平衡的條件下，把農業(yè)基礎設施建設量化成工程量，通過設計、報批、實施、驗收完成項目任務，不需要地方提供項目配套資金。

2.1.3給足支持“萬頃良田建設工程”的政策

用好農業(yè)土地開發(fā)基金。對萬頃良田規(guī)劃區(qū)拆遷整理出的土地，以及使用該指標的項目區(qū)拆遷整合的土地，在供地時其農業(yè)土地開發(fā)基金在如皋市留成部分實行先征后返，全額用于“萬頃良田建設工程”。

2.1.4創(chuàng)新土地指標流轉政策

按照“柔性組合、自愿有償、市場運作”的原則，以3個主體功能區(qū)為龍頭，將全市各鎮(zhèn)根據區(qū)位分成3個組合。其中九華、郭園、石莊、吳窯、江安、高明6個鎮(zhèn)與長江鎮(zhèn)(如皋港區(qū))組合;下原、磨頭、桃園、雪岸、搬經、常青6個鎮(zhèn)與經濟開發(fā)區(qū)(柴灣鎮(zhèn))組合;東陳、袁橋、丁堰、林梓、白蒲5個鎮(zhèn)與如城鎮(zhèn)(含中心城區(qū))組合。通過以區(qū)帶鎮(zhèn)，滾動實施，整體聯(lián)動，提高土地級差地租和使用效益，促進城鄉(xiāng)一體化。在各組合之間，要合理界定土地整理的成本，科學測算整理土地的收益，并以協(xié)議形式和市場化手段確定各方責任和利益分配，實現(xiàn)鎮(zhèn)(區(qū))共贏，具體實施細則另行制定。

2.2用活土地流轉政策

2.2.1積極建立土地承包經營權預流轉制度

健全完善市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務網絡，市建立土地流轉服務平臺，鎮(zhèn)建立土地流轉服務中心，村建立土地流轉服務站。鎮(zhèn)(村)土地流轉服務中心(站)接受農民自愿“存”入的土地(經營權)，通過招商引資，將土地(經營權)轉讓給經營主體，促進土地流轉和規(guī)模經營。

2.2.2積極探索、有序推進“兩置換一轉化”

遵循“政府推動、政策扶持、農民自愿、規(guī)范運作”的原則，積極探索土地承包權和宅基地流轉新機制，鼓勵引導廣大農民以土地承包經營權置換基本生活保障，以農村住房(宅基地)置換城鎮(zhèn)住房，加快農民進城進鎮(zhèn)的步伐，促進農民向城鎮(zhèn)居民的轉化。

(1)鎮(zhèn)政府成立“鎮(zhèn)集體土地儲備開發(fā)中心”，主要從事農民放棄宅基地和承包地的收儲、經營、開發(fā);盤活農村集體建設用地計劃;協(xié)助相關單位解決自愿放棄宅基地、承包地經營權的農民基本生活保障事宜;推進農民進城進鎮(zhèn)居住，加快城市化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化的進程;積極拓寬融資渠道，實現(xiàn)資本和資產的保值增值。

(2)對自愿放棄宅基地、主動拆除原住房、清除宅基地附著物、把宅基地交給集體的農戶和項目區(qū)及重點工程建設等拆遷農戶，可自主選擇在城(鎮(zhèn))區(qū)購買商品房或多層農民集居房居住。愿實行土地流轉的，各鎮(zhèn)要采取積極措施，幫助農民流轉土地。對自愿放棄宅基地和土地承包經營權交集體的農戶，比照執(zhí)行皋政發(fā)〔2007〕107號、皋委〔2007〕30號文件，享受被征地農民基本生活保障待遇，由各鎮(zhèn)具體組織實施。農民自愿放棄的宅基地、承包地經營權歸鎮(zhèn)集體土地儲備開發(fā)中心所有的，可委托相關村(社區(qū))發(fā)包經營，形成的發(fā)包收益，由各鎮(zhèn)自行確定收益分成比例。

(3)自愿放棄宅基地、承包地進城進鎮(zhèn)居住的農戶，家庭生活困難，符合城、鄉(xiāng)低保條件的，可享受城、鄉(xiāng)低保待遇。

(4)農戶在本市范圍內可自主選擇進城進鎮(zhèn)居住地，被選擇的鎮(zhèn)(區(qū))必須無條件接受，并對自愿放棄宅基地的入住農戶給予一定的補助;對同時放棄土地承包經營權的入住農戶，比照被征地農民給予基本生活保障待遇。鼓勵農戶到經濟開發(fā)區(qū)、長江鎮(zhèn)(港區(qū))和如城居住。

(5)按照實際居住地登記戶口的原則，對進城進鎮(zhèn)居住農民憑《房產證》或鎮(zhèn)審核的農民集中居住區(qū)安置審批手續(xù)，鎮(zhèn)國土所、建管所原住房拆除驗收手續(xù)辦理登記戶口，實行一體化管理。

(6)進城進鎮(zhèn)居住的農戶子女，與當地居民子女同等享受接受義務教育的權利。

(7)如皋市采取以獎代補形式，對各鎮(zhèn)進城進鎮(zhèn)農戶宅基地復墾工作進行考核，對復墾達到耕地標準的，經國土部門驗收確認后，按每畝1.5萬元的標準予以獎勵;獎勵資金的5%用于獎勵鎮(zhèn)領導班子成員和有貢獻人員，其余資金用于鼓勵農民進城進鎮(zhèn)。對自愿放棄宅基地，到如城城區(qū)購買商品房的農戶，按二輪承包時核定人口(考慮人員實際增減情況)，每人享受40平方米、80元/平方米的購房補助。在置轉過程中，可進行單置轉;兩置換全部實施后，其戶籍關系遷入城鎮(zhèn)社區(qū)管理，享有與城鎮(zhèn)居民在子女教育、職業(yè)培訓、就業(yè)服務等方面的同等待遇，享受失地農民保障待遇。

2.2.3堅持多主體、多形式推進農村土地流轉

積極鼓勵農戶采取轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權，允許并提倡農戶委托村集體或鎮(zhèn)土地流轉服務中心流轉其承包土地，大力支持農村集體經濟組織參與土地流轉開發(fā)，引導“三資”投入流轉項目。積極引導農戶將土地承包經營權折價入股，建立土地股份合作社，實行統(tǒng)一經營，按股保底分紅。

2.2.4完善土地流轉價格形成機制

逐步健全市場化的土地流轉價格形成機制，鼓勵“雙置換”農民規(guī)模經營萬頃良田。

2.3用好農民居住政策

(1)加強“萬頃良田建設工程”農民居住安置小區(qū)建設。萬頃良田安置小區(qū)由三大主體功能區(qū)負責規(guī)劃建設，統(tǒng)一建設多層住宅樓。農戶安置購房享受優(yōu)惠價。

(2)對“萬頃良田建設工程”規(guī)劃區(qū)內入住集中居住區(qū)非多層的農戶，從嚴控制。對部分仍需進行承包種植的，或者從事多種經營的，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一房型、統(tǒng)一放線、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的要求，采取統(tǒng)管自建、統(tǒng)建分購等模式，在規(guī)劃的農民集中居住區(qū)建房。

(3)對“萬頃良田建設工程”區(qū)內自愿放棄宅基地使用權的農戶，到中心城市購房的，由實施主體發(fā)放每畝30000元的購房補貼。但今后不能再申請宅基地建房。

(4)對“萬頃良田建設工程”區(qū)內自愿放棄宅基地使用權的農戶，到鎮(zhèn)區(qū)購買商品住宅的，由項目實施主體每畝獎勵15000元的購房補貼。但今后不能再申請宅基地建房。

(5)改進戶籍管理，按照實際居住地登記戶口的原則，進城進鎮(zhèn)居住農民憑房產證或鎮(zhèn)審核的農民集中居住區(qū)安置審批手續(xù)和鎮(zhèn)國土所、建管所原住房拆除驗收手續(xù)登記戶口，各鎮(zhèn)農民集中居住地以市地名委會員辦公室命名批復的地名編制門牌號碼。

2.4關于失地農民保障政策

在“萬頃良田建設工程”實施中，對自愿放棄全部宅基地使用權和農村土地承包經營權且具備農村集體經濟組織成員資格的農民(通常稱失地農民)，享受政府基本生活保障和扶持再就業(yè)的相關優(yōu)惠政策。

2.4.1基本生活保障待遇

參照《關于進城進鎮(zhèn)居住農民參照被征地農民實行基本生活保障的實施辦法(試行)》(皋政辦發(fā)〔2008〕118號)文件規(guī)定，具體的基本生活保障資金包括:人員安置補助費每人(含16周歲以下兒童)13000元;土地補償費的70%，每畝9800元(全市統(tǒng)一按人均一畝計算);土地有償使用收益按照實際被征地面積和用途一次性征收，工業(yè)和公益性用地每畝9000元，經營性用地每畝20000元;人員培訓費，按第二、第三年齡段人員計算每人1000元。基本生活保障資金由實施主體統(tǒng)一集中向市財政專戶解繳，原則上一次性繳納，確有困難的，除人員培訓費外，其他保障資金在確保正常發(fā)放的前提下，報經市政府批準，并經財政局鑒證，可分期到位，但最多不超過6年，并按規(guī)定繳納欠繳期間利息。今后，在報省批準轉為非農建設用地指標時，必須一次性足額補繳到位。如皋市勞動和社會保障局所屬的市被征地農民基本生活保障資金管理中心負責基本生活保障待遇發(fā)放，并根據其繳費數額為每個進入基本生活保障的農民建立個人賬戶。“萬頃良田建設工程”實施區(qū)內的農民進保后，各年齡段人員參照《如皋市征地補償和被征地農民基本生活保障實施辦法》(皋政發(fā)〔2007〕107號)和《關于被征地農民基本生活保障工作的補充意見》(皋政發(fā)〔2009〕55號)文件精神的規(guī)定享受相應保障待遇。

2.4.2鼓勵扶持失地農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

對在法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)愿望但未能就業(yè)的失地農民，按照《市政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(皋政發(fā)〔2006〕120號)的有關規(guī)定，參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員領取《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受同等就業(yè)扶持政策。

2.4.3創(chuàng)造條件鼓勵失地農民參加社會保險

對進入基本生活保障的失地農民，勞動年齡(男16～60周歲，女16～55周歲)內凡被招收錄用到企業(yè)單位工作的，可參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險，享受城鎮(zhèn)職工的同等待遇;領取了工商營業(yè)執(zhí)照從事個體生產業(yè)務的，或從事自由職業(yè)的，可參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，享受企業(yè)參保職工同樣的養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇;逐步推進失地農民醫(yī)保、低保與城市居民接軌。

3夯實基礎，強化服務，為“萬頃良田建設工程”提供全面保障

3.1強化規(guī)劃保障

作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎性工程，“萬頃良田建設工程”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個載體和平臺，可以實現(xiàn)農村耕地資源、建設用地資源從零星分散轉向集中集聚，推動勞動力資源、市場需求和公共服務資源等各類關聯(lián)生產要素在一定區(qū)域內流動集聚、集中配置;推動產業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，實現(xiàn)“三化”(農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農民非農化)互動并進。嚴格遵循“耕地面積不減少、建設用地不增加、農民利益不受損、國土規(guī)章不違背”的原則，高度強調規(guī)劃的科學性和前瞻性，堅持高起點編制規(guī)劃。規(guī)劃緊緊圍繞打造省級以及國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的精品典型，力爭建成萬畝連片設施農業(yè)、花木、湖桑、優(yōu)質稻米、弱筋小麥園區(qū)各1個。同時結合全市產業(yè)特色，充分發(fā)揮通過實施“萬頃良田建設工程”建設成為農業(yè)龍頭企業(yè)生產基地的優(yōu)勢，做大做強一批農業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進企業(yè)集聚，規(guī)劃建設五大集聚園區(qū)，即優(yōu)質糧油加工園區(qū)、花木盆景物流園區(qū)、繭絲綢加工園區(qū)、外向果蔬加工園區(qū)、特色農副產品加工園區(qū)。

3.2強化政策保障

“萬頃良田建設工程”直接關系到農民的切身利益。如皋市市委、市政府在全面調研的基礎上，充分利用各級政府給予的政策，并創(chuàng)造條件用足用活政策，加大“萬頃良田建設工程”政策扶持力度，進一步激發(fā)鎮(zhèn)(區(qū))實施“萬頃良田建設工程”的積極性。先后出臺了《關于建立以“萬頃良田建設工程”為突破口，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化互動并進機制的意見》(皋委發(fā)〔2009〕39號)、《關于加快實施“萬頃良田建設工程”的若干政策意見》(皋辦〔2009〕71號)等文件，充分強調政策保障。建立了有償轉讓機制，按照“誰使用、誰支付”的原則，鼓勵將“萬頃良田建設工程”整理出的土地指標在全市范圍內進行合理流動，保證復墾盤活的土地指標用足用好。同時出臺相關農民保障政策，工程區(qū)內放棄農村土地承包經營權的農戶，納入被征地農民基本生活保障范疇，同等享受被征地農民基本生活保障、就業(yè)、醫(yī)療等政策，有條件的直接納入城鎮(zhèn)保障體系，享受城鎮(zhèn)居民的同等待遇，確保農民利益最大化。

3.3強化資金保障

如皋市市委、市政府鼓勵全市各類金融機構按照“積極支持農村改革發(fā)展”的要求，不斷解放思想，創(chuàng)新舉措，切實加大對“萬頃良田建設工程”的中長期信貸支持力度。在基礎設施投入上，按照高標準農田建設的要求，采取財政適當貼息、補助等手段，積極引導民間資本、工商資本、外來資本(“三資”)投資農業(yè)道路、水系、倉儲等基礎設施。同時，要求各實施主體主動與金融部門對接，加大銀行融資力度、加快土地報批力度，通過加大財政征管力度，為“萬頃良田建設工程”順利推進提供強有力的支撐。柴灣鎮(zhèn)與如皋市三家信用聯(lián)社的銀團組合貸款，融資1.5億元，與南京博達投資公司采取過橋加項目貸款，計劃融資3億元;長江鎮(zhèn)通過加大財政收入，優(yōu)先保障“萬頃良田建設工程”建設資金安排。

3.4強化業(yè)務保障

“萬頃良田建設工程”雖然是“政府工程”，但其業(yè)務要求很高。如皋市國土資源局在試點申報和實施過程中，主動參與，及時提供國土業(yè)務服務和技術支撐，對政策性問題做好解讀，對試點區(qū)內涉及的農村建設用地復墾項目、省級以上投資土地整理開發(fā)項目、占補平衡項目分類抓好推進，強化管理，準確把握驗收標準，確保試點實施過程中不走彎路?！叭f頃良田建設工程”是江蘇省國土資源廳推進的重點工作。如皋市強力推進，進展順利，不斷完善政策措施，及時總結經驗，努力作出本地特色，在速度上求快，在方法上求新，在效果上求實，最大限度實現(xiàn)“萬頃良田建設工程”的綜合效益，真正實現(xiàn)“萬頃良田建設工程”“對一產的著力提升，作二產的有效支撐，促三產的繁榮興盛”。

國家對農業(yè)有什么政策扶持

鼓勵與金融機構合作，大力扶持中小型農業(yè)經營主體等。

適應市場經濟發(fā)展和財政專項轉移支付資金管理改革要求，采取有效措施，進一步加大財政貼息扶持力度，逐步減少對涉農企業(yè)的直接補助；鼓勵與金融機構合作，大力扶持中小型農業(yè)經營主體，促進發(fā)展適度規(guī)模經營。

堅持先確定范圍、后據實結算的貸款貼息項目管理方式，建立擬貸款貼息項目單位名錄；對列入名錄且符合條件的項目單位實際發(fā)生并已經支付利息的貸款進行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結算，項目明確為2019年度貼息項目。

擴展資料：

國家扶持農業(yè)發(fā)展的相關要求規(guī)定：

1、要保持扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃的嚴肅性，對于規(guī)劃確定的優(yōu)勢特色產業(yè)進行集中扶持、連續(xù)扶持，著力打造區(qū)域優(yōu)勢主導產業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，區(qū)域優(yōu)勢。

2、堅持把“做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)”作為扶持重點，堅持實施農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃，加快培育新型農業(yè)經營主體，著力打造農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群。

3、積極發(fā)展適度規(guī)模經營，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，為優(yōu)化產品產業(yè)結構、推進農業(yè)提質增效、促進農民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。

參考資料來源：財政部-關于做好2018年農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知

現(xiàn)在農村農業(yè)都有什么好政策或者補助項目

比如養(yǎng)殖方面就有很多的補助，只要養(yǎng)殖了雞，鴨，蝦等等都可以上報然后申請補助，還有就是農田的糧補，還有種植業(yè)也大力鼓勵我們參與，支持我們在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，補助的力度還是挺大的

“三農”指什么？如何解決三農問題？2018三農重點扶持項目有哪些

三農就是指指農村、農業(yè)和農民，這里面的農民絕對是根本核心，所以說首先解決三農問題，先考慮的就是農民的問題。

三農問題的解決辦法三農問題在世界范圍內具有普遍性，我們應以正常的心態(tài)來看待我國的三農問題；在我國具有普遍性，解決三農問題，是我國各地區(qū)共同面臨的艱巨任務。

農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體項目根據農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村產業(yè)工作要點》部署要求，2020年，扶持并推介一批主導產業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農帶農緊密的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，可細分為：

支持以多主體參與、產業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動力強的大型產業(yè)化聯(lián)合體；支持以產業(yè)園區(qū)為單元，園區(qū)內龍頭企業(yè)與基地農民合作社和農戶分工明確、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的中型產業(yè)化聯(lián)合體；支持以龍頭企業(yè)為引領，農民合作社和家庭農場跟進，廣大小農戶參與，采取訂單生產、股份合作的小型產業(yè)化聯(lián)合體。

農產品初加工項目根據《2020年鄉(xiāng)村產業(yè)工作要點》部署要求，2020年，農業(yè)農村部繼續(xù)支持實施農產品產地初加工設施建設補助；鼓勵和支持農民合作社和家庭農場等新型經營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設，促進農產品順利進入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。

同時支持發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級加工產品項目；農產品初加工補助項目，每個地方每年都有補貼，一定要積極申報。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目根據農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司印發(fā)《發(fā)展規(guī)劃司2020年工作要點》部署要求，2020年，創(chuàng)建和認定一批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

引導各地梯次推進國家、省、市縣產業(yè)園建設；同時，總結不同區(qū)域、不同產業(yè)類型的產業(yè)園范例，發(fā)布產業(yè)園發(fā)展報告。目前全國已批準創(chuàng)建四批107個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園；2020年農業(yè)農村部、財政部繼續(xù)支持國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建。