重磅！萬眾期待的三孩生育政策及配套措施來了！

7月20日晚，中央發(fā)布實施三孩生育政策及配套支持措施來了。

本文為了能讓大家更清晰的了解三孩生育政策及配套支持措施
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先看第一部分，關(guān)于三孩政策的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)。

這一部分官方著墨不多，主要有4個看點:
1、直接點出當(dāng)下中國人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢——
預(yù)計“十四五”期間我國人口將進(jìn)入中度老齡化階段，2035年前后進(jìn)入重度老齡化階段。2、接著點出當(dāng)下中國人口發(fā)展面臨的問題——
群眾生育觀念已總體轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育。經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、子女照料、女性對職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等嚴(yán)重制約生育意愿。3、然后定位人口問題得重要性，上綱上線——
應(yīng)對世界百年未有之大變局，發(fā)揮人口因素的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用。官方在會有解答文件，又補充了一點:
積極的人口生育政策，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。僅這兩句，就能看出中央此次定調(diào)人口生育政策的轉(zhuǎn)變、推動的政治高度和未來推進(jìn)的力度。
4、最后亮出該文件的實施目標(biāo)——
解決生育后顧之憂。
這一點，官文中也提到的兩個時間點:
到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備。加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，顯著降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
到2035年，政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度。這兩個時間點可以分為兩個階段，在2025年之前，主要解決的“生”的問題。所以未來三四年關(guān)于生育政策支持將體現(xiàn)在我們生活、工作的方方面面，將是社會熱點，持續(xù)影響我們每一個人。
2025年之后的10年，將主要解決“養(yǎng)”的問題，是真的解決生育的后顧之憂。那時太久遠(yuǎn)的事，就不展望了。
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有了目標(biāo)，有哪些配套政策呢?
這就是文件的第二部分了。這一部分著墨更少，只有500多字。但可別小看了這500字，字字千金。
主要看點有4個:
1、修改法律法規(guī)，后續(xù)措施均有法可依。
修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，各省(自治區(qū)、直轄市) 做好政策銜接，依法組織實施。目前，國務(wù)院已向全國人大常委會提出議案，建議在人口與計劃生育法中規(guī)定一對夫妻可以生育三個子女。各省(自治區(qū)、直轄市)也將修改人口與計劃生育條例，可按修改后的法律認(rèn)定。
2、取消清理和廢止阻礙生育得相關(guān)處罰規(guī)定。
將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤，配套實施積極生育支持措施。這點值得注意，今后將沒有社會撫養(yǎng)費等制約措施了。這也是優(yōu)化生育政策的核心內(nèi)容之一。
那么對于之前違反法律法規(guī)規(guī)定生育的，是否還征收社會撫養(yǎng)費?這個官方在后續(xù)問題解答有提到，基本原則是，不追訴:
已經(jīng)依法作出征收決定并執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)予以維持;
已經(jīng)作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的，已經(jīng)征收部分不予退還，未征收部分不再繼續(xù)征收;
尚未調(diào)查或作出征收決定的，不再受理、處理。這個部分還提到一個細(xì)節(jié)——
對人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境矛盾較為突出的地區(qū)，加強宣傳倡導(dǎo)。促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準(zhǔn)做好各項管理服務(wù)。何謂“矛盾較為突出的地區(qū)”?要么是人口流失嚴(yán)重地區(qū)和城市，像東北、西北，要么是人口集中、養(yǎng)育成本極高的一二線大中城市。以上地區(qū)，將會更快、更全面的感受到三孩配套生育措施。
3、健全人口監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制。
加強人口監(jiān)測和形勢研判，完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢。從這一點能看出我國面臨的人口問題是嚴(yán)峻的。
應(yīng)該是結(jié)合放開二孩政策并沒有取得預(yù)想效果的經(jīng)驗，目前對“實施一對夫妻可以生育三個子女政策”并不樂觀，不排除后續(xù)有進(jìn)一步放開生育條件的可能。比如，放開4胎。
當(dāng)然，這也是后續(xù)調(diào)整生育配套政策的依據(jù)。
大概率今后的三五年內(nèi)將是生育配套政策變動、新增的高峰期。
4、建立健全人口服務(wù)體系
推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。這個很好理解，在官方給出的后續(xù)問題解答中還提到很多具體的措施。
比如如何辦理生育證?生育登記既可以在戶籍地辦理，也可以在現(xiàn)居住地辦理等等。
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有了配套政策，具體怎么做呢?
這就是第三部分的內(nèi)容了。這一部分濃墨重彩，都是大家關(guān)心的問題，都是和大家切身相關(guān)一攬子措施，僅優(yōu)生優(yōu)育、普惠托育、降低“三育”成本方面就有40多項。
從大了說，主要有三個方面:
1、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平2、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系3、降低生育、養(yǎng)育、教育成本先看提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平舉措。
主要看點有2個:
1、關(guān)于高危的孕產(chǎn)的服務(wù)
全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。這一點主要針對的想生，但不敢生高危群體。
此五項制度將貫穿孕產(chǎn)期服務(wù)與管理全過程，以“重預(yù)防、守底線、強責(zé)任”為核心，從制度上保證孕產(chǎn)婦安全，并對不同風(fēng)險的人群提供適宜的、有針對性的干預(yù)服務(wù)。
很多年齡大的高危女士，不敢生，別怕。國家不僅鼓勵生，更為孕生保駕護航。2、規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。
建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。 這一點針對的是想生，但生育困難的群體。原文中提到額輔助生殖技術(shù)，應(yīng)該包括試管嬰兒等。
這兩點主要針對的是有強烈生育需求的家庭。
對于高危群體，最擔(dān)心的是沒有對應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，所以從篩查、救治到監(jiān)管等五項安全制度，是切實解決了這類群體的需求。
對于不孕不育群體的服務(wù)，更多的是治療和相應(yīng)輔助生殖技術(shù)的費用。從文件表述看，未來將建立供需平衡體系，大概率費用會降下來。
從這兩點也能看出這份文件的精細(xì)之處，絕不是那種大而空的官話套話。
為什么會專門點出這兩類群體?因為兩類群體是天然的政策響應(yīng)者，本身就有生育意愿，也有生育的緊迫感，不用鼓勵就在積極努力的創(chuàng)作生育條件，更何況有政策的支持吶。
估計國家也知道大部分年輕人還年輕，還想玩啊，或者拼事業(yè)，確實沒啥時間，沒啥心思。
生出來之后呢?
就要發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
主要看點有2個:
1、關(guān)于支持嬰幼兒照護服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策。
將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導(dǎo)，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會力量積極參與。目前國內(nèi)對0~3歲嬰幼兒看護服務(wù)體系是比較薄弱的。在這個文件中強化了具體的政策引導(dǎo)方向:土地、住房、財政、金融、人才。
直白一點就是對于此類相關(guān)產(chǎn)業(yè)，沒地建設(shè)，專門批地;沒錢，財政出;并通過住房保障引導(dǎo)更多人才進(jìn)入這個產(chǎn)業(yè)。
另外文件重點提到了幾個托育的新業(yè)態(tài)，培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動畫設(shè)計和制作等。這有可能會使未來的風(fēng)口業(yè)態(tài)，會有政策和專項補貼支持。
對于很多培訓(xùn)機構(gòu)可以考慮轉(zhuǎn)行干托育。
2、大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)。
發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用，推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機構(gòu)。
支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。
鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。
加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施。
制定家庭托育點管理辦法。
支持隔代照料、家庭互助等照護模式。
支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)。
鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。如何發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)?
此條提出了財政投資建設(shè)、用人單位提供、國有企業(yè)與各級政府推動建設(shè)，社會提供、家庭自助等等多種渠道。
這里面提到了隔代照料。很明顯是提倡父母承擔(dān)托育責(zé)任的。
家庭互助，是一種新的提法。大概率是同一個小區(qū)，同一年齡段的孩子，家長自發(fā)形成小團體進(jìn)行分工。
關(guān)于托育，官方在后續(xù)的政策問題回復(fù)中提到了建設(shè)目標(biāo)，其中——
“十四五”規(guī)劃《綱要》將托位數(shù)列為20個主要指標(biāo)之一，提出每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從目前的1.8個提高到2025年的4.5個。
“十四五”期間實施公辦托育機構(gòu)建設(shè)工程和普惠托育服務(wù)擴容項目，支持150個城市新增示范性普惠托位50萬個以上。 4年時間，前任托位數(shù)從1.8個提搞到4.5個，支持150個城市新增普惠托位50萬個。
2020年新生兒人口是1200萬，也就是說未來托育需求量還是巨大的。
接下來，就是大家最最關(guān)心的降低生育、養(yǎng)育、教育成本:
看點很多:
1、完善生育休假與生育保險制度。
嚴(yán)格落實產(chǎn)假、哺乳假等制度;
支持有條件的地方開展父母育兒假試點，健全假期用工成本分擔(dān)機制;重點看第二點，開展父母育兒假試點?這一點是針對生育有可能降低女性在職場的求職優(yōu)勢和公平性。以后男性也會面臨女性在職場面對的已婚未孕的壓力。
健全假期用工成本分擔(dān)機制?這算是一個新提法。關(guān)于成本分?jǐn)偙壤瑳]有具體說明。
2、加強稅收、住房等支持政策。
結(jié)合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。
地方政府在配租公租房時，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。
地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。最后一點，絕對重磅了。
地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實施差別化購房優(yōu)惠政策!
直白一點，接下來有可能出現(xiàn)，同一套房源，生三胎家庭比二胎、一胎的買的便宜。有可能是直接補貼，有可能是直接優(yōu)惠，政府補貼給開發(fā)商。
以后買房帶著孩子出生證大概率會是標(biāo)配了。
至于優(yōu)惠力度有多少?這要看后續(xù)各地政府給出的具體方案。
3、推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
提升普惠性幼兒園覆蓋率。私立幼兒園太貴，公辦幼兒園上不了，這是很多人面對的問題。普惠性幼兒園覆蓋率的提高主要解決這一問題。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有效解決“擇校熱”難題。
依托學(xué)校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務(wù)，推動放學(xué)時間與父母下班時間銜接。
改進(jìn)校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和教育評價，將學(xué)生參加課外培訓(xùn)頻次、費用等情況納入教育督導(dǎo)體系。
平衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。除了教育均衡、延長學(xué)校的托管服務(wù)，這里面還有一點值得注意，那就是“將學(xué)生參加課外培訓(xùn)頻次，費用情況納入教育督導(dǎo)體系”。
也就是不僅打擊校外培訓(xùn)，還會出臺“打擊”參與校外培訓(xùn)的家長以及學(xué)生的措施。
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接下里就是最后一部分內(nèi)容，如何做好新老政策銜接?
主要看點有三個:
1、維護好計劃生育家庭合法權(quán)益。
主要體現(xiàn)在對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。
對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù);對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障等。以前為獨生子女政策做出貢獻(xiàn)的，給與政策傾斜，也是支持、鼓勵這些家庭獨生子女敢生。畢竟如果是雙獨家庭，面臨四個老人的養(yǎng)老問題，確實是壓力太大了。
2、各級黨委和政府要提高政治站位，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)， 確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。
一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，基本不會存在上面出政策，下面不執(zhí)行，或執(zhí)行不到位的情況。
3、做好宣傳引導(dǎo)。
加強政策宣傳解讀，引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識人口的結(jié)構(gòu)性變化，弘揚主旋律。主要體現(xiàn)在弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化等等。
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總結(jié)
此次三孩生育配套政策措施非常全面，可以看的出從國家層面額緊迫和重視。
從責(zé)任體系看，在未來具體實際操作過程中力度很大。
當(dāng)然有些人妄想的教育、醫(yī)療全免，肯定是不可能的，總體還是政府、社會、個人三方共同承擔(dān)。
對于大家擔(dān)心的以后公司不愿意招女員工、女性職場艱難等問題，政策主要從法規(guī)、補貼、引導(dǎo)夫妻共育三個方面來解決，總體女性依然是承擔(dān)了主要的生育責(zé)任。
對于大家關(guān)心的生三胎獎勵是否會獎勵現(xiàn)金等，目前主要還是從稅收、租賃、購房方面給予優(yōu)先或補貼的方式。對于更細(xì)致的條款，比如三胎補貼多少、三胎租賃住房是四居嗎?主要看各地各級政府的具體操作政策。
對于大家關(guān)心的教育資源公平問題，高考的戶籍限制、地域差異等，依然是任重道遠(yuǎn)。
對于很多女性擔(dān)心因生育帶來家庭風(fēng)險，比如沒有家庭地位、丈夫出軌等等，目前主要是宣傳引導(dǎo)弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值等，以及幫助女性再就業(yè)。
對于降低教育成本，目前已經(jīng)實施或者開始試點。比如打擊培訓(xùn)機構(gòu)，全面開展學(xué)校課后文體活動、社會實踐項目和托管服務(wù)，推動放學(xué)時間與父母下班時間銜接等等。
對于新老政策的銜接政策，力度也非常大。對于在特殊階段做出貢獻(xiàn)的群體是非常有用。比如探索設(shè)立獨生子女父母護理制度 。

千人口托位數(shù)是按照戶籍人口算還是常駐人口算

常駐人口。堅持效果導(dǎo)向，以更好地滿足嬰幼兒照護服務(wù)需求為出發(fā)點，以本地常駐人口為核定基數(shù)，在年度千人口托位數(shù)指標(biāo)分解時，充分考慮每年常住人口總量變動情況，提前謀劃、留有余量。對于育齡人口占比較高、未來一段時期新出生人口較多、托育服務(wù)需求較大的地區(qū)，應(yīng)上浮指標(biāo)值，合理增加十四五時期托位建設(shè)總量和每年建設(shè)數(shù)量，確保托育服務(wù)有效提供。

每千人口醫(yī)生數(shù)怎么計算

每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)=年末執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)／年末常住人口數(shù)×1000。

每千人口醫(yī)生考試時間：2018年執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試時間：

一、實踐技能考試由各省、自治區(qū)、直轄市省級醫(yī)師資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，時間為2018年6月9日-6月15日。

二、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師筆試全國統(tǒng)一考試時間：

8月25日(星期六)上午9：00—11：30 考試第一單元；

下午14：00—16：30進(jìn)行 第二單元考試。

醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定，具有下列情形之一的，不予受理醫(yī)師資格考試報名：

1、衛(wèi)生職業(yè)高中畢業(yè)生；

2、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)類、法醫(yī)學(xué)類、護理學(xué)類、輔助醫(yī)療類、醫(yī)學(xué)技術(shù)類等相關(guān)醫(yī)學(xué)類和藥學(xué)類、醫(yī)學(xué)管理類畢業(yè)生；

3、醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，但教學(xué)大綱和專業(yè)培養(yǎng)方向或畢業(yè)證書注明為非醫(yī)學(xué)方向的；

4、醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，但教學(xué)大綱和專業(yè)培養(yǎng)方向或?qū)W位證書證明學(xué)位是非醫(yī)學(xué)的；

5、非現(xiàn)役軍人持軍隊醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)出具的試用期證明報考或在軍隊報名參加醫(yī)師資格考試的；

6、現(xiàn)役軍人持地方醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)出具的試用期證明報告的。

遵義市紅花崗區(qū)每千人托位數(shù)是多少

3.04個。截止到2023年2月25日，遵義市紅花崗區(qū)年齡結(jié)構(gòu)中0-14歲占比19.32%，其中每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.04個。紅花崗區(qū)為貴州省遵義市轄區(qū)，是遵義市的中心城區(qū)之一，歷來是遵義市的政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐，原為縣級遵義市。

托育有什么政策嗎？加盟哪里好？

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的“頭等大事”，隨著我國“三胎”政策的放開，一系列的扶持政策與配套支持也相繼推行并落實。其中，發(fā)展普惠性托育服務(wù)體系的各項政策與措施引起了行業(yè)的高度關(guān)注，因為它們將影響著托育早教行業(yè)的發(fā)展方向，影響著托育早教品牌的未來之路。

今天，新寶為大家整理匯總了部分托育政策動態(tài)，讓我們具體地來了解一下全國各地的相關(guān)信息，照亮腳下的路，指引前進(jìn)的方向，讓我們發(fā)展的步伐更加自信。

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●（一）我國修改人口計生法：將推動建立普惠托育服務(wù)體系

十三屆全國人大常委會第三十次會議審議的人口與計劃生育法修正草案擬對實施三孩生育政策予以明確：國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。

其中明確“國家采取支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)”，尤其是針對嬰幼兒照護難題，明確要推動建立普惠托育服務(wù)體系，在居住社區(qū)建設(shè)嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施，在公共場所、工作場所按規(guī)定配置母嬰設(shè)施，加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)。

為確保托育服務(wù)質(zhì)量和安全，修正草案還在“法律責(zé)任”一章新增了托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有虐待嬰幼兒行為的處罰規(guī)定。這些修改表明了“積極支持生育、主動保障健康、有效提升服務(wù)”的態(tài)度，有利于推動托育服務(wù)水平提升。

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●（二）國家發(fā)改委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資70億元，支持養(yǎng)老和托育服務(wù)體系建設(shè)！

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號），推動實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實一對夫妻可以生育三個子女政策和配套支持措施，國家發(fā)展改革委下達(dá)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資70億元，支持養(yǎng)老和托育服務(wù)體系建設(shè)。

本次專項投資聚焦擴大養(yǎng)老、托育服務(wù)有效供給，對全國范圍內(nèi)符合要求的214個公辦養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目給予支持，并鼓勵社會力量加大投入、形成合力，改善養(yǎng)老、托育基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步解決養(yǎng)老、托育民生熱點問題。

下一步，國家發(fā)展改革委將加大工作力度，加強項目調(diào)度和指導(dǎo)，督促各地加快項目建設(shè)并盡早投入使用，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，不斷滿足人民日益增長的養(yǎng)老、托育服務(wù)需求。

【來源：國家發(fā)改委】

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●（三）國家稅務(wù)總局：將研究把0-3歲托育費用納入個人所得稅專項扣除

國家稅務(wù)總局對十三屆全國人大四次會議第10014號建議的答復(fù)：

（1）關(guān)于給予雇傭女職工數(shù)量較多的企業(yè)一定的稅收減免或者補貼等優(yōu)惠政策的建議。

稅務(wù)總局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，為促進(jìn)女性生育與就業(yè)良性互動著力營造良好的稅收環(huán)境?，F(xiàn)行稅收政策對支持企業(yè)吸納女性就業(yè)已作出一定安排，比如對育齡女性產(chǎn)假工資支出、職工福利費、生育津貼、產(chǎn)假替代用工支出等相關(guān)成本費用，用工企業(yè)可以按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅得額時扣除。

下一步，在繼續(xù)落實好現(xiàn)有相關(guān)稅收支持政策的基礎(chǔ)上，圍繞更好發(fā)揮婦女“半邊天”作用、支持婦女建功立業(yè)、合理減輕企業(yè)用工成本，我局將與財政部等部門密切協(xié)作，統(tǒng)籌考慮政策可操作性、不同企業(yè)間的稅收公平等方面因素，積極研究相關(guān)儲備政策措施。

（2）關(guān)于個稅專項附加扣除覆蓋0-3歲幼兒家庭的建議

圍繞減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，國家實施了一系列稅收支持政策。一方面，自2018年起實施的個人所得稅改革，將基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)由3500元/月提高至5000元/月，同時新設(shè)的6項專項附加扣除包括“子女教育專項附加扣除”；

另一方面，對托育服務(wù)給予專門稅收減免，具體包括對提供社區(qū)托育服務(wù)以及托兒所提供的保育服務(wù)免征增值稅，對承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務(wù)的免征契稅，對為社區(qū)提供托育服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，為社區(qū)提供托育服務(wù)的機構(gòu)提供托育服務(wù)取得的收入在計算應(yīng)納稅所得額時減按90%計入收入總額。

將0至3歲托育費用納入個人所得稅專項附加扣除范疇，對于進(jìn)一步減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)、促進(jìn)民生保障具有積極作用。下一步，按照個人所得稅改革總體部署，結(jié)合社會配套等方面實際情況，我局將會同財政部積極研究完善專項附加扣除政策，對托育費用個人所得稅抵扣問題予以充分考慮。

【國家稅務(wù)總局】

04

●（四）北京市成立嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)委員會

2021年8月7日，北京嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)委員會正式成立。專委會的成立是落實中央優(yōu)化生育政策，做好嬰幼兒照護服務(wù)工作的具體舉措。旨在團結(jié)和凝聚社會各界力量，引領(lǐng)和推動本市嬰幼兒照護服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強托育機構(gòu)行業(yè)自律，提升從業(yè)人員素質(zhì)能力，提高家庭科學(xué)育兒水平，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒健康成長。

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●（五）重慶出臺19條舉措為家庭養(yǎng)老托育“減負(fù)”

9月3日，重慶市政府網(wǎng)公開《重慶市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》（下稱《實施方案》），從健全政策體系、擴大服務(wù)供給、打造發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)管服務(wù)等4個方面，提出19項改革創(chuàng)新舉措，切實為重慶家庭養(yǎng)老托幼“減負(fù)”，促進(jìn)我市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。

《實施方案》分為總體目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施和附件四個部分。提出總體目標(biāo)：到2025年全市基本建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，人民群眾多樣化、多層次服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。每千人口托位數(shù)不少于4.5個，嬰幼兒健康管理率達(dá)到92%。

關(guān)于托育新舉措：

深入推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托育服務(wù)，支持現(xiàn)有養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施向居民小區(qū)延伸；

鼓勵利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍等資源，建設(shè)非營利性托育機構(gòu)；

鼓勵個人和機構(gòu)開設(shè)城市社區(qū)托育點，大力扶持規(guī)?；?、品牌化、連鎖化托育服務(wù)機構(gòu)；

加大對社會力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)的支持力度。

06

●（六）河北開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動

工作目標(biāo)：

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮政策和規(guī)劃的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新管理體制，健全服務(wù)機制，以滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求為目標(biāo)，以普惠服務(wù)為重點，建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)供給體系，充分調(diào)動社會力量的積極性，開展多種形式嬰幼兒照護服務(wù)。到2025年，全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個。

主要內(nèi)容（重點）：

1、 完善支持政策（全面落實現(xiàn)行托育服務(wù)稅費優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按居民價格執(zhí)行）。

2、 擴大服務(wù)供給（積極申請中央預(yù)算內(nèi)投資項目，支持公辦幼兒園、婦幼保健院發(fā)展公辦托育機構(gòu)，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)）。

3、支持家庭照護（支持家庭小型化托育服務(wù)，支持隔代照料、家庭互助等照護模式）。

4、推動創(chuàng)新融合。

5、完善監(jiān)管服務(wù)。

【來源：河北省衛(wèi)健委官網(wǎng)】

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●（七）山東統(tǒng)籌12億預(yù)算支持衛(wèi)生健康、應(yīng)對人口老齡化和托育等重大公共設(shè)施工程

9月3日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》。省發(fā)展改革委副主任王棟介紹說，此次政策清單里，聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出短板弱項，加大突破力度，努力推動城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)躍升。

其中提到聚焦提升城市服務(wù)功能。大力支持公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施補短板，統(tǒng)籌12億元預(yù)算內(nèi)資金專項支持衛(wèi)生健康、應(yīng)對人口老齡化和托育、社會兜底服務(wù)等重大公共設(shè)施工程，有效滿足“一老一小”、健康醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)需求。

圍繞補齊縣城公共配套設(shè)施短板弱項，對全省縣城、縣級市城區(qū)以及常住人口10萬人以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)、2015年以來“縣改區(qū)”“市改區(qū)”形成的設(shè)區(qū)市轄區(qū)，符合條件的產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，創(chuàng)新信貸支持力度，由政策性銀行和商業(yè)銀行擇優(yōu)給予不超過20年的中長期貸款支持，參考貸款市場報價利率執(zhí)行優(yōu)惠利率。

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●（八）新疆印發(fā)方案促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展

近日，新疆印發(fā)了《促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展工作方案》(以下簡稱《方案》)，旨在為社會力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)營造良好環(huán)境，推動實現(xiàn)全面改善和提高全疆老年人和嬰幼兒的生活質(zhì)量。

《方案》明確，各地各部門要充分認(rèn)識促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的“一老一小”工作推進(jìn)機制，各地落實屬地責(zé)任，制定具體落實舉措，各部門要根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，層層壓實責(zé)任，確保各項重點任務(wù)落實落地落細(xì)，積極推動養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。

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●（九）廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展三年行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）精神，促進(jìn)廣西養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，改善民生福祉，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，結(jié)合廣西實際，制定本方案。

到2023年底，全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)全面開展，養(yǎng)老托育機構(gòu)專業(yè)化水平穩(wěn)步提升，養(yǎng)老托育用品制造業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老托育服務(wù)體系初步形成。養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比53%以上，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心）覆蓋率80%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.5個以上，0.5萬－1.2萬人口規(guī)模的完整居住社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率60%以上。

【來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站】