動(dòng)物檢疫與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作銜接,協(xié)作現(xiàn)狀和存在問題
- 教育綜合
- 2023-08-07 12:59:47
山東全部啟用無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明,這一措施可以解決哪些問題?
山東全部啟用無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明 ,可以解決的問題有:一、加強(qiáng)了各部門各區(qū)域各級(jí)別單位的信息對(duì)接 。二、智慧監(jiān)管模式更加健全更加完善。三、為其余省份乃至全國(guó)無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
一、加強(qiáng)了各部門各區(qū)域各級(jí)別單位的信息對(duì)接。
這是一個(gè)信息化的時(shí)代,各方面的信息都是互聯(lián)互通。無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明,意味著各項(xiàng)證明都錄入了電腦,有了數(shù)據(jù),成為了信息。信息的錄入非常的方便,并且傳輸快速。各部門各區(qū)域各級(jí)別單位對(duì)接信息非常方便快捷。就像以前我們打疫苗都是記在本子上面,如果跨區(qū)域,政府防疫部門要核對(duì)信息,需要查找很多的紙質(zhì)資料。非常的耗時(shí)耗力,浪費(fèi)人力資源?,F(xiàn)在全網(wǎng)通非常的方便,響應(yīng)人員把人員的名字錄入,馬上所有的信息全部調(diào)出來了。提高了動(dòng)物檢疫工作的工作效率與工作技能。
二、智慧監(jiān)管模式更加健全更加完善。
動(dòng)物檢疫不僅關(guān)乎到食品安全問題,更關(guān)乎到疾病傳輸問題。對(duì)人類的身體有著非常密切的關(guān)系,畜牧業(yè)的監(jiān)管也顯得尤為重要,無紙化動(dòng)物檢疫合格證明的開具開啟了智慧監(jiān)管模式的新一步,更加有利于規(guī)范一些不正當(dāng)?shù)膭?dòng)物檢疫合格的違法與違規(guī)操作。 。例如簡(jiǎn)易工作里面具體責(zé)任分工,專人負(fù)責(zé)等你信息都非常明顯。讓各監(jiān)管部門的工作更加輕松,更加規(guī)范。更加有利于建立一個(gè)完善的,可持續(xù)發(fā)展的,畜禽調(diào)運(yùn)全過程閉環(huán)監(jiān)管的模式。
三、為其余省份乃至全國(guó)無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
山東作為無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明的試點(diǎn)單位,成功全部啟用,為后來者提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
林業(yè)行刑銜接的現(xiàn)狀及問題
林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題是國(guó)內(nèi)外許多國(guó)家在環(huán)境污染和自然資源保護(hù)方面面臨的共同問題。在中國(guó)的林業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域,存在著以下的現(xiàn)狀和問題: 1. 執(zhí)法與司法不銜接:林業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接不夠緊密,缺乏有效的銜接機(jī)制。一些涉林刑事案件由于缺乏行政證據(jù)或證據(jù)不足,未能得到有效處理。 2. 執(zhí)法證據(jù)不足:林業(yè)執(zhí)法實(shí)踐中存在證據(jù)不足、證據(jù)收集不規(guī)范等問題,導(dǎo)致部分案件的定性和定罪存在爭(zhēng)議,林業(yè)執(zhí)法部門在案件辦理過程中被司法機(jī)關(guān)甚至社會(huì)公眾質(zhì)疑。 3. 司法獨(dú)立性受到影響:在一些地方,林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)將刑事案件“一手辦理”,或者與公安機(jī)關(guān)直接合作進(jìn)行偵查,司法獨(dú)立性受到影響。 4. 機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰:林業(yè)產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的法律依據(jù)
動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是一項(xiàng)維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)和環(huán)境公共衛(wèi)生安全的重要工作,因此,國(guó)家將越來越重視動(dòng)物產(chǎn)地檢疫,動(dòng)物衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)的工作將任重道遠(yuǎn)。 《動(dòng)物防疫法》 第八條和第四十一條明確了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫,此規(guī)定確立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是唯一的檢疫執(zhí)法主體,具有排他性,除動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之外,任何公民、法人和其他社會(huì)組織都沒有資格對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫。
動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的性質(zhì)和法律依據(jù) 《動(dòng)物防疫法》第四十一條明確了實(shí)施檢疫工作是代表國(guó)家的執(zhí)法行為,有國(guó)家強(qiáng)制力為后盾。法律依據(jù)是《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》以及國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的有關(guān)規(guī)定。 一、技術(shù)儲(chǔ)備存在的問題 : 目前執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的人員獸醫(yī)知識(shí)參差不齊,獸醫(yī)大專以上人員占整體從業(yè)人員的比例達(dá)不到該職業(yè)的要求;官方獸醫(yī)的認(rèn)證沒有全面開始,行業(yè)在職教育相對(duì)滯后;動(dòng)物產(chǎn)地檢疫技術(shù)主要還停留在肉眼判斷水平,一些執(zhí)法人員檢疫經(jīng)驗(yàn)不足,區(qū)縣級(jí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作實(shí)驗(yàn)室還沒有健全,有時(shí)缺乏科學(xué)的執(zhí)法依據(jù);一些區(qū)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還存在人員組成老化和低中高級(jí)人員比例不當(dāng)?shù)燃夹g(shù)儲(chǔ)備問題,嚴(yán)重影響該工作的健康推進(jìn)。
二、操作過程存在的問題 目前各地動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作操作水平高低不一,總體看來執(zhí)法器械相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說較落后和缺乏先進(jìn)性;執(zhí)法取樣不甚規(guī)范,技術(shù)操作程序不到位,判斷位點(diǎn)不全面,判斷依據(jù)存在單一性;借助養(yǎng)殖環(huán)境的判斷能力差,還沒有真正做到現(xiàn)場(chǎng)檢疫,導(dǎo)致申報(bào)制度沒有全面落實(shí),檔案記錄不健全,信息化工作推動(dòng)緩慢,全國(guó)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作還沒有真正和動(dòng)物標(biāo)志可追溯制度接軌等,較大程度影響了公共衛(wèi)生安全的維護(hù)。
三、執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范 動(dòng)物動(dòng)物產(chǎn)地檢疫目的是為了公共衛(wèi)生安全,然而部分工作人員對(duì)法律精神不精通,責(zé)任吃不透,對(duì)條文斷章取義;還有的只顧簡(jiǎn)單罰款,依法處理程序不到位,做不到查根追源和依法檢疫處理等,以致執(zhí)法不徹底事件時(shí)有發(fā)生。
四、檢疫量大面窄難度大 當(dāng)前各地動(dòng)物產(chǎn)地檢疫受檢者主要是生豬和家禽,由于養(yǎng)殖地域、養(yǎng)殖場(chǎng)分布的差異,散養(yǎng)所占比例和交通便利程度不一,檢疫人員數(shù)量和報(bào)檢點(diǎn)布控差異,加之各地各類農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人逐年增加,對(duì)此類人員監(jiān)管缺乏有效機(jī)制,報(bào)檢制度執(zhí)行程度不一等,使總體動(dòng)物產(chǎn)地檢疫難度加大,嚴(yán)重影響動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法形象和社會(huì)效益。
五、缺乏敏銳的洞察力 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作可以講是一種高危險(xiǎn)工種,主要表現(xiàn)在專業(yè)危害、執(zhí)法危險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任等方面。所以,執(zhí)法人員要有極強(qiáng)的防范危害的洞察力和敏銳的政治判斷力。而就當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法現(xiàn)狀來看,在這方面存在欠缺,以至于不斷發(fā)生被動(dòng)執(zhí)法事件,導(dǎo)致工作主要靠上級(jí)文件的推動(dòng)和缺乏科學(xué)預(yù)見性。